分析降低公路工程造價的途徑

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摘要：監督與控制工程造價的目的不僅僅在于按照基本建設程序、使項目投資不超出批準的造價限額，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得更大的投資效益。隨著改革的不斷深入，我國經濟體制由社會主義計劃經濟向社會主義市場經濟模式的轉換也在不斷發展，建筑業和基本建設體制的改革也更加注重縮短工期、降低造價、提高工程質量和投資效益。

關鍵詞：降低公路工程；公路工程造價；途徑

引言

在我國國民經濟持續高速增長的形勢下，確保工程質量、降低工程造價是取得更大投資效益的有效途徑。據有關專家通過資料測算分析，在初步設計階段前影響公路建設項目造價的程度為35%～ 65%，施工圖設計階段為5%～ 35%，施工階段為10%～30%。所以為了降低工程造價，提高投資效益，需從以下四方面考慮。

一、設計方案的優化

設計方案一般是在可行性研究階段通過多個方案的技術經濟比選確定的。從工程經濟方面來分析，是要尋求可靠地實現必要功能的最低總成本的設計方案。各種設計方案的估算或概算，是確定本方案實施時的工程造價依據，是建設工程各個方案相互之間的比較。而確定的設計方案的工程造價指標與已建成工程可類比的指標的比較分析，同樣能得到改善方案設計的信息。在滿足工程質量、通行能力、工期等基礎上，要求設計單位做多個同等深度的方案，并通過技術比較，經濟分析和效益評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者的關系，力求達到在技術上先進的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。通過反復比較、論證，從中挑選技術先進適用，經濟合理的最優設計方案。

二、限額設計

所謂限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計。同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設計并不是一味考慮節約投資，也不是簡單地砍掉一部分投資。限額設計體現了設計標準、規模、原則的合理確定及有關概預算基礎資料的合理取定，通過層層限額設計，以實現對限額的控制與管理。也就實現了對設計規模、設計標準、工程數量與經濟指標等各個方面的控制。實行限額設計應采取以下措施：

1、限額設計必須貫穿公路勘察設計的每個階段，即從可行性研究、初步勘察、初步設計、詳細勘察直到施工圖設計。而在每一階段又必須貫穿于各個專業的每道設計程序。在每個專業、每個程序中都必須把限額設計做為重點工作內容。

2、當設計有重大改變，重新編制或修改了初步設計及其概算并經審批后，則造價控制也應以批準后的、重編的初步設計概算為準。

3、要嚴格控制變更設計，同時，在變更設計時，必須做到先算帳后變更的做法，使工程造價得到嚴格、有效的控制。

4、在限額設計中應采用同一指標進行各階段、各工種的造價限額分配。即以編制投資估算或設計概算時所采用的造價依據作為統一限額設計的依據，這樣可以排除價格上漲對限額設計的影響。

三、加強設計標準管理，推廣標準設計

設計標準，是國家的重要技術規范，是進行工程建設勘察、設計、施工及驗收的重要依據。優秀的標準規范，必須符合國家的技術經濟政策，密切結合自然條件和技術發展水平，合理利用能源、資源，充分考慮使用、施工、生產和維修的要求。它的運用有利于降低投資，縮短工期。有的條文的執行雖不直接降低項目的投資，但能降低建筑物的全壽命費用。或者使項目投資提高，但保障了人民生命財產安全，從宏觀上來講，經濟效益也是好的。推廣標準設計有益于大幅降低公路工程造價：

1、節約設計費用，大大加快提供圖紙的速度，縮短設計周期；

2、構件預制廠生產標準件，工藝定型，容易提高工人技術，使生產均衡，提高勞動生產率以及統一配料，節約材料，有利于構配件生產成本的大幅度降低；

3、可以使施工準備工作和構件預制工作提前進行，并能使施工速度大大加快，既有利于保證工程質量，又能降低建筑安裝工程費用；

4、標準設計能較好地貫徹執行國家的技術經濟政策，它在編制時集中了技術優勢，不斷實踐，不斷改善，且按規定的程序批準。因此，大力推廣標準設計，不但能確保工程建設的質量，還能使工程造價得到降低。

四、選擇合理的施工方案，加強施工組織管理

施工方案的選擇一般包括重要的分部、分項工程的施工方法、施工程序與作業方法等的確定。施工方案的選擇是單位工程施工組織中的核心，確定得恰當與否，直接影響單位工程的施工效果，并能取得較好的經濟效益。

施工方案是影響工程造價的重要因素之一，在編制各階段工程造價時，套用的指標、定額、費用標準都應與選定的施工方案有關。在施工中應采取以下措施加強施工組織與管理，以降低成本：

1、優化施工方案，降低施工成本。即加強施工方案的技術經濟分析與比較，力求采用最經濟的施工方案。

公路項目建設期的工程價款結算。價款結算應根據“工程計量支付證書”和所附的“工程量清單”進行。結算的編制隨承包方式不同而存在差異：采用施工圖預算承包方式的工程的結算是在原工程預算的基礎上，加上設計變更增減項目和其他經濟簽證費用編制而成；采用招標投標方式的工程，其結算原則應按中標價格進行；采用施工圖預算加包干系數承、發包的工程，在工程價款結算時不再辦理價格的增減調整。

2、引進新技術，采用新工藝，降低施工成本。

竣工階段的竣工決算。建設單位竣工決算，是在新建、改建和擴建工程建設項目交工驗收后，由建設單位組織有關部門，以竣工結算等資料為基礎編制。它全面反映了竣工項目的建設成果和財務支出情況，是表示整個建設項目從籌建到工程全部竣工的建設費用的文件，包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備、工器具購置費用和其他費用等。

3、在施工過程中運用網絡計劃技術，優化施工組織作業方式，選用最優施工排序，保證施工的連續性、均衡性和協調性，達到施工的經濟性。

降低的主要途徑是不斷提高施工筑路機械的完好率和利用率。一是建立健全筑路機械設備維修保養制度，嚴格執行操作規程，保證筑路機械設備的完好狀態；二是做好筑路機械的平衡調度工作，提高其利用率；三是加強操作人員技術培訓工作，不斷提高操作人員技術素質；四是做好施工筑路機械利用定額的核定和分析工作，開展單機單車核算，提高筑路機械的利用效果。

4、施工過程中加強資源管理，提高設備利用率，減少停、窩工，加快流動資金周轉。

一是施工現場總平面布置和施工方法要力求合理，以節約水電風氣耗用量；二是現場各種材料、結構件等的堆放和倉庫、預制品場地、砂漿、混凝土攪拌站等位置，要在施工組織設計中周密考慮，合理安排，力求避免發生材料二次搬運費用。

5、嚴格控制施工質量，避免質量事故及返工造成的成本增加。

一是實行指標控制，對各項費用應根據費用計劃，實行指標分解，再落實到各部門、各基層單位；二是嚴格審核支出，對費用的每筆支出，財務部門應根據原始憑證進行審核，監督費用支出的合理性、合法性。

結束語

公路工程造價的控制職能主要通過建設單位對投資的控制和施工企業對成本的控制體現。相信本文通過論述對工程造價的控制，會對工程的各方面成本控制起到一定引導及強化作用，對建設者來說，能節約工程投資，降低投資費用；對施工企業來說，使其完善管理方法和經營機制，降低工程成本，以取得最大的經濟利益。