大學生民主參與素質再研究

摘要：大學生作為我國社會主義政治文明建設的主力軍，他們對民主參與的態度、參與意識以及對參與方式的認可程度，對我國民主政治及政治現代化的發展有著深遠的影響。然而據調查發現，當前大學生民主參與還存在態度冷漠化和“官本位”現象，民主參與素質水平參差不齊。本文旨在通過對北京市部分高校的調查，了解和分析當前大學生的民主參與狀況，從而提出一個大學生民主參與素質提升規劃方案：成立大學生民主參與大會和監督團隊，制定相應的管理制度，開設相應課程，拓寬民主參與實踐渠道。

關鍵詞：大學生；民主參與；素質提升

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2014）08-0018-04

一、文獻綜述

民主參與素質是指公民所具有的民主參與素養、態度、能力等，它受制于個人的價值觀、知識儲備、實踐經驗、所受教育及周圍環境等眾多因素。劉長平指出，大學生群體作為一個具有較高素養的特殊社會群體，與社會上其他群體相比較，他們個體心理較為成熟，民主參與意識和能力更強，屬于成熟度較高的群體類型，為民主參與管理決策提供了現實可能。我國在經歷二十幾年的民主政治建設后，大學生的民主參與素質的確得到了很大提高。但是，當前我國大學生的民主參與素質仍舊存在一些問題。

常青偉和陳曉剛在以蘇州大學本科生為樣本，進行民主素質問卷調查后表示，當代大學生民主知識儲備不夠豐富、民主參與意識不高、民主參與行為總是傾向于聯系自身利益。此外，大學生對政治和政府事務的關注程度也普遍較低。李娟也在《當代大學生政治參與現狀研究綜述》一文中提到，當代大學生中普遍存在的政治參與冷漠病已越來越明顯和突出。

少年強則國強。大學生作為我國接受高等教育的普遍代表，社會發展的持續動力，在社會發展過程中扮演著舉足輕重的作用，大學生民主參與素質更是體現著我國社會的平穩發展和進步。因此，提高大學生民主參與素質這一課題顯得尤為重要。劉長平等對當代大學生民主參與素質現狀的成因進行了探討與研究，認為參與學生管理工作既是大學生主人翁意識的體現，也是大學生用來謀求自己合法權益的有效途徑。然而，在如今的大學教育模式里，一般都是輕指導、重教育，強調學校的利益，而忽視學生的權益，制約學生發展個性，也阻礙了大學生的自身管理和民主管理意識。王威則指出，當前我國大學生民主與法治觀念較為淡薄， 與我們的教育環境、校園環境缺少一種濃厚的民主與法治氛圍有一定關系。中國學校原有的對學生集權制的制約性管理的遺留因素，使大學生缺少民主與法治精神的熏陶。處于這種情境下的大學生，耳聞目染的都是權本位、官本位現象，這使他們的民主意識和法制觀念無從培養。

鹿存禮的研究表明，學校是培育大學生民主意識的主陣地，學生民主知識的獲得、民主意識的養成主要來源于學校教育。教育，從本身來說也是對政治民主化的一種參與。要促進社會政治民主化的發展，必須重視包括學校教育在內的正統教育，現代社會的人主要是由教育培養出來的，特別是學校教育。畢霞指出，就當代大學生而言，自身的社會地位和特點對參與過程的局限也存在影響。“學生”地位決定了他們的活動范圍多數局限在校園內，與外部社會聯系較少，政治參與也主要是針對一些校內活動，這在客觀上造成了參與渠道和空間的狹小。加上學校缺乏對學生民主參與的引導機制，沒有專門的職能部門來充當反映大學生愿望的媒介，學生會等學生組織往往成為“干部的會議”，難以反映廣大學生的心聲。即使可以通過座談會、領導信箱等反映意見，也終究因為缺乏強制力，而難以對決策產生根本的影響，這樣就會導致學生參與成果往往被忽視，參與的實效不甚理想。

從總體上來講，我國當代大學生的民主參與欲望還是很高的，他們對民主參與的主觀認識也基本正確，但大學生民主參與素質的養成仍舊時常受到諸多因素的沖擊。然而北京作為大學數量規模全國之冠，卻鮮有學者以北京高校大學生作為研究對象展開研究。基于此，本文將以北京市部分高校為研究樣本，尋求一個能有效提升當代大學生民主參與素質的規劃方案。

二、研究對象及研究方法

研究初期，小組成員經過多次討論決定采用文獻研究法、觀察法、調查法、個案研究法和比較法這五種研究方法進行研究。本次研究的調查對象是北京市部分高校的大學生。

首先，采用文獻研究法和觀察法。小組成員通過閱讀大量的文獻，了解先前“大學生參與民主管理”的情況，以及學者、專家們對這一情況的看法，并掌握了國內學者在此領域研究的最新動態，也發現了一些不足之處，為更好的進行研究打下了扎實的理論基礎。然后觀察校園中同學們在民主管理方面的參與程度與參與熱情度。并將觀察法與文獻研究法相結合，對所收集資料進行初步整理與分析，完成問卷的初步設計。本次研究問卷內容設計包括“校園內部大學生民主管理參與情況”與“校園外部大學生民主管理參與情況”兩大部分。分別涉及大學生校園內外部參與民主管理的參與程度、參與熱情度、參與過程中的障礙、意見與建議等多方面內容，旨在客觀、真實的反映大學生參與民主管理的現狀與問題，找出原因，做出完善，進一步提升大學生民主參與的素質

其次，運用調查法。小組成員在校園內部進行了問卷的第一次隨機發放，共20份。在進行了初步的整理分析后，發現了一些問題，并對問卷做了進一步的完善。之后為了進一步了解大學生參與民主管理的情況，小組成員按照各大學對文理科的偏重程度不同選取了10所較有代表性的大學（分別是北京大學、清華大學、人民大學、中央民族大學、中國農業大學、北方工業大學、北京工商大學、中國青年政治學院、中國郵電大學及中國勞動關系學院），并走進校園對不同高校、不同年級、不同專業、不同性別的學生進行問卷的隨機發放和資料的回收，同時還聯系到部分高校的老師，對他們進行訪談，聽取建議和意見，獲得更全面的信息。本次調查共發放問卷300份，其中校內100份，校外200份，共回收問卷287份，有效問卷為264份，回收率95.6%，有效回收率為88%。

最后運用spss軟件對所回收的問卷進行系統的處理、分析，并結合比較法對所收集的全部資料進行整合和歸納。根據不同變量（所屬學校、專業、年級、性別、政治面貌、是否擔任班級干部、學生會干部等）對大學生參與民主管理的不同影響程度做出系統的總結，最終找出原因，尋找對策。

三、當前大學生民主參與素質現狀及原因分析

（一）當前大學生民主參與素質的現狀

從調查分析的情況來看，當前大學生民主參與狀況呈現出了以下一些與以往不同的新的特點：

1.校內民主參與形式更多樣。當前，隨著學生組織在學生群體中影響力的加大，高校對建設校內學生組織的關注程度日益提高，對學生組織的分工也逐漸細化。目前高校學生組織主要分為校級學生組織和院級學生組織，具體包括：學生會，社團聯合會，以及中國共產主義青年團委員會，這三者分別管轄著學生活動的不同方面。學生組織的擴張促使大學生民主參與走上了多樣化的道路。現階段大學生參與民主管理的形式主要有“選舉學生會干部”、“民主選舉班干部”、“選舉優秀學生”、“民主選舉入黨積極分子”、“與學校領導面談，對學校硬件設施提出完善意見”等諸多形式。

高校學生組織信任度偏低。學生組織作為大學生權力的集中體現，是維護大學生權益，為大學生爭取利益的組織，他們是學生群體的代表和發言人，理應在學生群體中有積極正面的影響。然而從調查結果顯示，在評價學生組織的管理工作的滿意程度時，54.6%的同學都選擇了較為中立的選項“一般”，只有6%的同學選擇了“非常滿意”的選項，另有12.9%的同學干脆選擇“不滿意”。可見，大學生對學生組織的管理工作顯然是頗有成見的。

2.高校課程設置多以理論為主，實踐內容較少。在“你主要參加過哪些政治活動”這一問題中，74.2%的人選擇了“人大代表的投票選舉”，其中又有36.8%的同學認為參與選舉的主要動機出自學校要求。除了參與人大代表的選舉之外，大學生幾乎沒有其它任何與民主管理相關的實踐活動，各大高校雖然設立了“馬克思主義基本原理概論”、“中國近現代史綱要”和“思想道德修養與法律基礎”等政治相關的公選課，但涉及民主參與的課程卻少之又少，與民主實踐相關的課程更是九牛一毛。

3.校外民主參與意識強烈，但是行動上的矮子。在被問及關心時事政治的主要原因時，46%的同學選擇了個人興趣習慣這一選項，同時有78.5%的人認為大學生非常有必要關心和參與政治。由此可見，隨著信息技術的快速發展，大學生獲取信息的渠道也變得寬泛起來，在眾多國家、社會信息的沖擊下，大學生們希更望能用自己的民主權力為國家盡一份綿薄之力，而不是僅僅停留在旁觀者的位置。但令我們感到意外的是，在“您和您的同學平時有參與民主管理的具體行動嗎”這一問題上，42.3%的同學選擇了“很少付諸行動”這個選項。大學生一方面有非常強烈的意愿參與民主管理，一方面又無所作為。

4.各方面民主參與渠道均不暢通。渠道的暢通是大學生行使民主權力的有力保障，只有民主之路暢通無阻了，民主行為才能貫徹落實。然而在“貴校公共設施建設時如何公開征求學生意見”和“貴校學生代表大會代表產生方式”這兩個問題上，分別有47.2%和49.7%的人選擇了“不知道”和“不了解”。同時，在被問及參與校外政治活動的主要形式時，選擇“通過網絡表達政治意愿，參與選舉”這一選項的空無一人。改革開放以來，我國經濟迅猛發展，信息技術也日益發達，然而科技的發展并未拓寬大學生民主參與的渠道，使大學生空有一腔熱血無處揮灑。

5.大學生民主參與素質水平參差不齊。雖然當前大學生民主參與素質正在逐步提高，但由于年齡、家庭、學校、社會等眾多因素的影響，大學生民主素質水平呈現出參差不齊的狀態。研究表明，學校的差異對大學生民主參與素質存在顯著影響。在“您認為大學生有必要關心政治、參與政治嗎”這個問題上，中國青年政治學院的所有被訪學生如出一轍地選擇了“非常有必要”這一選項，其他學校的同學在這一選項上的比例都較為平均。

（二）原因

當代大學生民主參與意識薄弱及參與效果不理想是受多重因素影響的，根據我們的研究，主要歸納出以下幾個原因：

1.社會不良風氣及社會制度的影響。改革開放之后，隨著人民物質財富的不斷積累，一股奢靡、享樂的不良之風悄然而起，以權謀私、濫用職權、拜金主義、極端個人主義的思想和行為也日益猖狂，“官本位”的思想不斷腐蝕著我國社會。與此同時，隨著信息技術的不斷發展，網絡、電視等傳播媒介逐漸演變為人們獲取信息的主要來源。然而一些信息媒介為了達到自身利益而不顧職業道德，傳播一些嘩眾取寵、斷章取義、無中生有、甚至惡意鼓吹的信息，經過網絡、報紙等方式的快速傳播，短時間內便會在社會上產生驚人的影響。然而作為建設我國社會中堅力量的大學生，正處于樹立人生觀、價值觀和世界觀的關鍵時期。他們社會閱歷不深，看問題容易片面，自我意識強烈且不穩定，同時易受到他人的影響，這些不良社會風氣嚴重扭曲了他們的思想和行為，使他們在耳濡目染中沾染了不良作風，并將其帶入校園。也正因為此，在學代會上賄賂同學、給老師送禮物、巴結學生會成員，以求謀得一官半職等行為在大學校園里才會變得司空見慣。

2.我國民主法制建設的不健全阻礙了大學生民主參與意識的培養。大學生民主意識的發展和成熟必須有相應的政治制度作為為保障，只有在健全的社會主義民主制度和法律制度下生活， 依法參與國家政治、經濟、文化等各項社會事務的民主管理和監督的實踐，充分享受民主權利， 民主意識才能不斷發展和成熟。然而當前我國民主法治建設尚不健全， 法制化、規范化的政治參與程序還不完善， 這些問題不僅給大學生參與民主政治生活帶來一定的困難，也必然影響大學生民主權力的實現和民主意識的發展。

3.學校教育制度及教學內容的影響。中國學生從小就接受應試教育，無論老師還是家長都將分數作為衡量學習能力的唯一標準。而大學生們只有通過應試教育的考核，才能步入大學的校園。應試教育下的老師們習慣于強制而有目的地向學生傳授知識，應試教育下的學生們也習慣了老師講，學生聽的授課模式。然而，這種傳統的教育形式從某種程度上限制了中國學生民主意識的培養，老師即是權威的思想，使學生們羞于發問，失去主見，民主參與在中國課堂上也變得蕩然無存。進入大學之后，學生們民主參與的機會有所增加，但是由于校內民主建設系統的不完善，學生民主參與的渠道便無法暢通，學生民主參與的行為也很難得到校方的反饋，民主參與仍舊停留在概念上。此外，鮮有高校關注民主課程的設置。大學生所使用的民主教育教材大多為老版教材且幾年才會新出一版，不能夠與時俱進，無法為大學生提供最新的民主知識。而且學校民主教育在內容上空話套話太多，不能夠立足于現實，難免會給大學生帶去虛假、空洞的感覺。

4.家庭教育顧此失彼。家庭教育作為孩子思想意識培養的關鍵環節，對孩子的人生觀、價值觀都有著決定性的影響。當前多數中國家庭都將重點放在孩子的文化知識教育上，生怕自己的孩子輸在起跑線上，然而在培養孩子民主參與意識方面，家長們往往視而不見。中國家長受“不打不成才”的傳統觀念影響，長時間用專制獨斷的教育方式約束自己的孩子，將聽從父母作為孝順的衡量標準，這在一定程度上阻礙了孩子自身的發展以及民主意識的培養，同時也禁錮了孩子的思想及行為。與此同時，中國式家庭教育呈現出的單向交流在無形中剝奪了孩子與父母平等交流的權力，也不利于孩子民主參與意識的培養。

5.大學生自身因素的影響。當代大學生處于青年期，思維發展到理論型抽象思維階段，且面臨著從學校到社會的過渡轉型。因此，在社會認同、個人認知上有所偏頗，無法正確把握和準確判斷何為真正的民主。隨著時代的飛速發展，西方思潮不斷沖擊影響中國大學生，崇尚西方民主的普選，將大學生的民主選舉擴大化、簡單化，追求自由，重視權利，對西方民主盲目肯定，不顧我國目前經濟文化的發展水平，沒有看到西方民主背后的國家主義和財權交易。另一方面，在真正行使選舉權的過程中，卻容易出現沒有熱情、人云亦云的狀態，對自己的民主權利不甚了解，不能正確看待民主和法制、自由和紀律的關系，時常出現許多自相矛盾的思想傾向。這些不良傾向影響著大學生在民主選舉中的表現。

四、提高大學生民主參與素質的建議

第十八次三中全會提出：“發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家做主為根本，堅持和完善人民代表大會制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發展我國政治制度的優越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化分化發展，發展基層民主。”而大學生作為未來社會的中堅力量是發展基層民主的重要主體，切實提高大學生的民主參與素質變得尤為重要。通過以上對大學生民主參與過程中存在不足的分析，我們從三個方面提出了以下建議：

（一）對大學生自身的建議

1.樹立正確的政治方向，強化大學生民主參與意識。大學生民主意識的強化應堅持以馬克思主義思想、鄧小平理論和黨的教育方針為指導， 要適應社會主義市場經濟和社會主義民主政治的發展需要，遵循社會主義現代法制及現代民主意識的發展規律，在繼承和改革中強化當代大學生的民主意識。

2.強化大學生的政治心理調節。大學生要調節自身在民主參與過程中的民主期望值，預防在政治參與過程中表現出過度的理想主義傾向。大學生自身應當意識到我國社會主義民主政治的健全和完善需要一個漸進的過程，公民選舉體制也正在不斷完善發展的道路上，大學生需要看到我國政治體制的進步，并且給以全力地支持和理解，理性的看待問題，避免情緒化的政治參與行為、政治參與狂熱或者冷漠。

3.化意識為行動，不做行動上的矮子。大學生應當在學校建設、規章制度的制訂、學生違紀事件的處理等方面積極行使自己的權力與義務、在人大選舉等社會民主參與活動中把握機會、積極參與。這樣一方面減少了大學生對網絡政治參與的依賴，避免了久而久之可能形成的一旦離開了網絡就不會交流政治觀點、發表政治評論的局面。另一方面還可以發掘自己的民主參與潛質、培養自己的民主參與熱情、提高自己的民主參與素質、培育自己的民主參與能力，使大學生從真正意義上成為校園的“主人”、大學教育的“主體”，為成為未來社會的中堅力量打好堅實的基礎。

（二）對學校的建議

1.規范制度，重視學生的權利表達。當前，部分高校學生組織權力過度集中，學生會議變成“干部的會議”，學生選舉成為“干部選舉”，學生會這一由學生構成的，為學生爭取利益的組織在權力面前黯然失色，偏離了以普通學生意愿為主旨的軌道。制度是約束行為的混亂和權力的濫用而產生的，然而作為高校建設主體的大學生們卻在無形中被剝奪了民主權力，沒有途徑和方式表達自身的意愿，只能被動接受學生會的決策。因此，為了提高當代大學生的民主參與素質，首先要做的就是分化學生會等學生組織的權力，將學生會作為學代會的常設機構， 在學代會閉會期間由它行使學代會的職權， 從而徹底改變學生會事實上的學校代言人的現狀， 使之真正成為大學生參與高校民主管理， 行使民主權利、維護大學生自身利益的機構。同時還應當高度重視廣大普通學生的權力，為學生開通“綠色通道”，成立學生咨詢委員會， 可以讓學生就有關自身利益的相關事項進行咨詢。讓學生通過咨詢進行利益表達， 參與高校管理，拓寬民主參與渠道，給予他們足夠的平臺表達自身意愿。

正如前面所說，制度是因為避免權力濫用而存在。而大學生正處于情感易波動、自律能力較弱的時期，在自身利益受到侵害時他們往往會采取非理性的行為。所以，建立完善的民主參與制度對高校來說迫在眉睫。高校不光要大力完善民主參與制度，還要實現民主參與的規范化，法制化建設，使大學生在尊重憲法和有關法律的前提下行使自身權力，讓民主參與變得有據可依，有章可循。

2.營造氛圍，化意識為行動。一直以來，照本宣科的應試教育都是我國教育事業發展的常態，教育的功利化限制了學生的民主實踐，使學生只知道有目的性的學習，卻鮮有人付諸實踐，將民主參與融入到日常生活中。與此同時，教師們往往也只是在政治意識和思想方面教育學生，用生硬、機械的方法把民主實踐生拉硬扯到所授課程中。然而，這種傳統的教育方式從根本上就已經忽略了民主的概念。教師們應該在教學過程中貫穿民主的思想，允許學生質疑、提問，讓學生參與其中，以此來實現教學目的，而不是采用專制、獨裁的方式教育學生。

參與是提高學生民主參與素質的一劑良藥，只有時常參與才能促進大學生的民主行為。因此，高校不僅需要規范教師團隊的教學方式，使其鼓勵學生參與課堂、質疑課程內容，還需要設立大學生民主參與大會。大學生民主參與大會的成員必須是由除學生干部以外的普通學生組成，而他們則由民主選舉產生。以往學生民主參與的方式僅限于批評、建議權，學生參與的活動范疇也集中在學習娛樂、衣食住行方面，真正涉及學生利益的活動卻從不會讓學生參與決策，如保送研究生、獎學金評定、學生黨員發展、學生會成員選舉等。而大學生民主參與大會存在的意義便是杜絕這些不公平現象，為廣大的普通學生爭取屬于他們的民主權力，讓他們參與選舉和決策，同時也向大學校園注入一股民主向上的新鮮空氣。

3.積極響應學生意見，建立健全反饋系統。高校在征求學生意見后無法做出及時反饋，或者高校是否做出反饋，學生都不能夠明確的感知，發不發表意見好像都沒有太大的區別，大學生民主參與熱情度也由此大大降低。因此建立健全反饋系統，積極響應學生意見是各大高校當前應當加強的工作，也只有積極響應學生意見，及時做出反饋才能夠充分調動學生民主參與的積極性，從而為提高大學生民主參與素質打下堅實的基礎。

4.加強意識，增設民主建設課程。目前，高校開設的與民主意識培養相關的課程主要有“思想道德修養”、 “鄧小平理論”和“毛澤東思想”等課程，這些偏重理論建設的課程對大學生民主參與行為的促進并無多大效用。因此，為了提高大學生民主參與行為，高校需要增設一些民主建設的實踐課程，讓大學生在參與中認識，在認識中進步。諸如“時事政治”、“民主政治講解”、“論民主”、“模擬民主選舉”、“權力義務認知”“美國民主”、“民主意識培養與提升”等課程，都能讓學生在參與過程中接觸民主，認識民主。與此同時，高校教師的民主參與素質對學生的民主參與素質提升起到的關鍵性的作用，在為高校大學生增設民主建設課程的同時，學校也應當對教師進行適當的培訓，提高教師的民主參與的整體素質，進而為提升學生的民主參與素質起到潛移默化的作用。

（三）關于社會方面的建議

1.家庭教育是基礎。大學生的民主意識不是一朝一夕形成的，是從小和家庭的教育分不開的。家庭教育作為一種特殊的教育形式，有著學校教育和社會教育所難以替代的作用。家庭教育中家長應該把孩子看成是與自己平等的主體，家長在教育過程中若只重視孩子的文化知識教育，或一味的要求孩子聽取自己的意見對于孩子提出的觀點采取簡單、粗暴的方式進行壓制，將會從根本上抑制孩子民主意識的萌芽。加強家庭教育，可以借助社工的力量，社工走進社區，通過個案、小組等專業的技能技巧對社區成員進行知識普及，宣傳家庭教育對學生民主參與的重要性，從而強化家庭教育，提升大學生的民主參與素質。

2.完善民主參與機制，加強民主參與制度化、法制化。為了進一步提高大學生民主參與素質，促進大學生民主參與，國家應當大力完善民主參與機制，在尊重憲法和其他法律規范的前提下，通過制度對公民的權利義務，公民在政治生活中的角色和地位，參與程度的具體準則，民主參與方式和渠道等進行必要規范；把公民民主參與的內容、范圍和機制確定下來。行使大學生在行使民主參與權利時，有法可依，有章可循，更有理性，更有秩序，消除大學生民主參與的體制障礙。

3.加大各級政府及有關部門對大學生民主參與這一事項的支持。各級政府和相關部門對于大學生的信訪、申述、舉報、選舉等基本參政行為應當給予更多支持，擴大選民的知情權，提高透明度，克服選舉中的盲目性和被動性；各級政府及相關部門應當積極配合高校，促進大學生社團的創建和運作，為大學生民主參與提供現實有效的途徑和渠道，最大限度的激發大學生的參與熱情和參與意識，提高大學生的民主參與素質。

4.開發網絡平臺供大學生參與民主管理。大學生求知欲強，信息獲取渠道廣，新聞媒體對于大學生的思想意識起著潛移默化的影響。國家應當針對大學生的這一特點，設立一個專門為大學生提供的可以參政議政的網絡平臺，配合民主教育論壇、時事論壇等，作為培養大學生民主意識的重要載體。大學生可以通過該網絡信息平臺自由、平等的交流，真實吐露自己關于民主參與的想法，這樣不僅可以避免不良、不實新聞媒體對大學生造成的不良影響，同時還便于國家對大學生進行經常性的調查和分析，把握大學生的思想動態，及時發現問題，并提供解決方案，以便更有針對性的指導大學生的民主參與實踐，規范大學生的民主參與行為，提升大學生民主參與素質。

5.完善監督機制。要健全上傳下達和反饋渠道，努力創造有利環境，積極鼓勵和推動大學生民主參與意識，保障大學生民主參與的可行性和實效性。將提高大學生民主參與素質落實到實處。

附錄：學校民主參與課程設置規劃

——以中國勞動關系學院為例

第十八次三中全會提出：“發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家做主為根本，堅持和完善人民代表大會制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發展我國政治制度的優越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化分化發展，發展基層民主。”而大學生作為未來社會的中堅力量是發展基層民主的重要主體。提高大學生的民主參與素質對發展社會主義民主政治起著關鍵性的作用。結合我校實際，特制定本規劃與實施。

一、基本目標

1.開發和建設在國家課程計劃框架內具有特色的民主課程，探索民主課程開發、實施與管理的有效途徑。

2.構建我校與民主課程相適應的教學管理制度，探索服務民主課程的目標、適應民主課程結構和內容的教學模式，促進我校教師教學方式和學習方式的轉變。

3.制定民主課程研訓制度，促進全校教師的專業發展，全面提高我校教師隊伍的整體素質。

4.改革和完善評價標準、評價方式，建立旨在促進我校教師專業成長的考評制度；實行學生學業成績與成長記錄相結合的評價方式，為學生建立綜合、動態的成長記錄手冊，全面反映學生的成長過程。

5.積極開展教育教學改革，建設有利于師生共同發展的民主課程文化，建設以人為本、課程育人、和諧發展的學校文化。

二、主要內容

（一）有關民主參與內容課程的設立

高中的時候，由于高考的考核標準，學生選擇學習不同的課程，因此步入大學以后，大家對民主知識了解的水平是參差不齊的。有鑒于此，我們特別設立了一套大學四年的民主課程。大一的時候開設36課時的《古希臘民主政治的起源》，讓大一的學生們大概了解一下民主的含義。大二的時候則開設24課時的《論民主》，加深學生對于民主的認識。大三的時候開設12課時的《時事政治》及《模擬民主選舉》，讓學生們將所學的知識運用于實踐中去，在實踐中檢驗自己的學習成果。大四的時候開設12課時的《民主意識培養與提升》，不斷鞏固提升自我的民主參與意識。

（二）綜合實踐活動

大學生民主素質的提升離不開實踐，因此，我們決定大學四年要理論聯系實踐。首先，大一新生剛入校就舉辦一個學生代表大會的誓師大會，要求每位同學加入到學生代表大會，讓大一新生意識到自己是學生代表大會的一部分，享有相應的權利與義務。并且，邀請一些在民主方面知名的老師在學校內開設有關民主的講座，讓學生對民主有個模糊的印象。大二的時候，讓學生參與學生代表大會的選舉，獲取民主參與的實踐經驗，并開展有關民主的辯論賽，讓學生在實踐中獲取知識。大三、大四的時候則開設模擬民主選舉，并且聯系學校周圍的社區，讓學生參與社區的選舉。

三、推進措施

提高大學生自身的民主參與意識并落實到行動上。首先，大學生應當客觀看待我國的政治體制，并且給以全力的支持和理解，避免情緒化的政治參與行為、政治參與狂熱或者冷漠。然后，大學生應當積極參加校內校外民主管理活動，在學校建設、規章制度的制訂、學生違紀事件的處理等方面積極行使自己的權力與義務、在人大選舉等社會民主參與活動中把握機會、積極參與，從身邊小事做起，自覺的關心政治，參與政治，成為民主政治的參與者、支持者和倡導者。

校方積極配合，規范制度，完善監督機制，重視學生權力。首先，校方應當分化學生會等學生組織的權力，高度重視廣大普通學生的權力，為普通大學生開通“綠色通道”，拓寬民主參與渠道，給予他們足夠的平臺表達自身意愿。其次，高校不光要大力完善民主參與制度，還要實現民主參與的規范化，法制化建設，使大學生在尊重憲法和有關法律的前提下行使自身權力，讓民主參與變得有據可依，有章可循。最后，高校在設立大學生民主參與大會的前提下，設立大學生民主參與大會監督機構。該監督機構代表最廣大大學生，每一個普通大學生都可以成為該監督機構的一部分，鼓勵大學生積極參與到校園民主建設當中，并積極做出反饋。

為大學生提供社會民主參與機會，完善相關制度，保證大學生的民主參與的實效性。國家應當大力完善民主參與機制，在尊重憲法和其他法律規范的前提下，通過制度對公民的權利義務，公民在政治生活中的角色和地位，參與程度的具體準則，民主參與方式和渠道等進行必要規范；把公民民主參與的內容、范圍和機制確定下來。行使大學生在行使民主參與權利時，有法可依，有章可循，更有理性，更有秩序，消除大學生民主參與的體制障礙。同時還應當健全上傳下達和反饋渠道，努力創造有利環境，積極鼓勵和推動大學生民主參與意識，保障大學生民主參與的可行性和實效性。設立一個專門為大學生提供的可以參政議政的網絡平臺，同時配合民主教育論壇、時事論壇等，作為培養大學生民主意識的重要載體。將提高大學生民主參與素質落實到實處。

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項目名稱：大學生民主參與素質提升規劃方案—以北京市部分高校為例。項目編號：201312453024

項目組成員：夏茹卉、付靜怡、金媛媛、鄭曉燕、丁冰茹、馬瑞昊