社會主義市場經濟視域下群眾體育運行機制體系的建構

摘要：本文以我國群眾體育的整體為對象，在社會主義市場經濟這一特定的背景條件下，結合現代管理理論和方法，運用辯證的思維方法，對群眾體育運行機制體系的構建進行探討，以期為我國群眾體育的運行機制的改革發展提供理論參考。

摘要：社會主義市場經濟；群眾體育；運行機制

中圖分類號：G812.4 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2014）08-0039-01

一、構建的理論認識與原則

構建與社會主義市場經濟體制相適應，能充分保證我國群眾體育管理體制充分發揮其功能的群眾體育運行機制，必須要對以下問題有著明確的認識：

首先，必須認清社會主義市場經濟的本質，搞清市場經濟對群體活動管理的運行機制內在要求。社會主義市場經濟是與社會主義基本制度相聯系，以市場作為資源配置主要手段的經濟運行方式。與以往高度集中的計劃經濟的根本區別，就在于這一管理體制要充分發揮市場機制對于資源配置和利用的積極調節作用，將社會再生產各方面、各環節的調控置于市場機制的調節作用基礎之上。

因此，在社會主義市場經濟條件下，群眾體育的運行機制既要克服過去微觀統得過死，宏觀缺乏調控，又要防止市場調節一切，用“看不見的手”來推動一切的放任現象的出現。從對市場機制的本質認識中，不難得出：群眾體育的運行機制的模式概括來講就是宏觀上要計劃調控，微觀上要市場驅動。這是一個最抽象的最基本的運行模式，在實現其具體化的過程中，在構建社會主義市場經濟條件下的群眾體育運行機制的結構體系時，必須以此為方向，考慮計劃與市場調節的運作方式和程度，才能確保群眾體育運行機制適應社會主義市場經濟的發展。

其次，必須認清群眾體育運行機制所屬要素的構成情況和各自所處的位置與作用。從群眾體育運行機制的構成要素來看，它是由具有宏觀領導作用的政府、所賴以存在的社會環境、提供“人—財—物”流通的市場所構成。因此，構建的群眾體育管理的運行機制就必須正確反映國家、社會、市場和群體活動之間的各自責權及其相互關系。而要形成政府宏觀管理、社會積極參與、市場調控得當、群體活動有序的運行機制，其關鍵則在于四方各施其責，互不替代，特別是只有政府行為到位，即政府轉變職能、社會積極參與、市場調控得當、群體活動有序才能實現機制的到位。因此搞清構成群眾體育運行機制的結構要素，對于構建群眾體育的結構體系具有十分重要的作用。

最后，構建群眾體育運行機制的結構體系，必須要有基于以上理論認識所確立的構建基本原則，以確保結構體系的科學、有效和完善。構建的思路總體上應符合以下幾條原則：第一、必須有利于指導群眾活動的有關人才的培養，有利于激發群體活動的積極性，提升體育人口的數量和質量。第二、必須使政府、社會、市場的各自功能在結構體系中得到體現和發揮。第三、必須有效地體現市場中的計劃機制與市場機制的關系和作用。第四、必須使結構體系的各要素在理論上具指導性，在實踐上具有可操作性。

二、群眾體育運行機制結構體系的構成

群眾體育運行機制的結構體系主要由如下要素構成：

1.目標機制

從目標管理學的角度看：任何組織行為均以達到一定的目標為準則，群眾體育運行機制也不例外。目標機制既是運行機制的依據和出發點，又是所要達到的預期終點。因此，目標機制貫穿于運行機制建構的全過程中并決定著結構體系的方向。群眾體育的總目標，就是提高健康水平，進行娛樂消遣。而沒有分目標的分別實現，則不可能實現總目標。因此目標機制由與總目標直接相聯系的分目標構成，即：健康增進機制、社會服務機制、人才培養機制構成。健康增進機制，是群體活動的主要目標。通過身體活動，增進活動群體的健康水平，達到身心和諧、愉悅之目的，從而促進勞動力的可持續發展。 社會服務機制，是在市場經濟體制下，群眾體育為社會、市場提供服務為主要目標。主要包括：提供觀賞和娛樂信息，促進社會主義精神文明建設。通過這二個方面建立與之相適應的運行機制。人才培養機制，是群眾體育的另一重要目標。通過群體活動，能在具體的實踐活動中造就一大批從事體育產業的各類經營性人才和從事健身、健美及其它的指導和咨詢人才。

2.決策機制

決策機制由兩部分構成：一方面是政府決策機制，另一方面是社會決策機制。對于政府決策機制，主要是通過國家立法、宏觀計劃、調控政策等來體現。特別是要注重各級地方行政管理的作用，建立相應的國家調控決策機制和地方行政管理機制。社會決策機制，是基層群眾體育組織（包括公益性和經營性的組織），在市場經濟體制下，通過需要機制和市場機制的作用，所建立的具有了民主性和可操作性的決策機制。如健身俱樂部的決策可采用董事會決策機制和總經理負責決策機制。

3.動力機制

動力是整個結構系統里充滿生機和活力的根本保證。動力機制包括政策導向機制和激勵機制。政策導向機制，是國家通過強化宏觀調控，頒布相應的群眾體育的法規或政策，來有效的引導群眾體育發展的基本程序和手段。這是有效地體現市場中的計劃機制的重要表現。

激勵機制，是通過建立比賽機制、獎勵機制來促進個體或集體參與群體活動的積極性和主動性，進而使群體工作處于最佳運行狀態的基本程序和手段。其包括政府宏觀激勵機制和各群眾體育組織的內部激勵機制。競爭機制，是通過市場機制來促進群眾體育中的經營性組織的完善與發展，根據群體活動市場的供需要求來決定其運作方向、內容的基本程序和手段。

4.調節反饋機制

任何一個系統要想處于一個優化的運行狀態，必須要通過獲取反饋信息進行調控，才能得以實現。因此，調節反饋機制自然也成為群眾體育運行機制的重要組成部分。它包括國家調節機制、市場調節機制和自我約束機制三部分。國家調節機制，是指國家根據群體活動發展的需要和各種反饋信息，通過立法、指令和政策導向對群體的運行方向、人才培養規格、質量評估等方面進行宏觀調節。 市場調節機制，是按照價值規律，通過市場供需變化，自動調節群眾體育中經營性的各種活動，從而實現群體資源的最優化配置。 自我約束機制，是依據對群眾體育的新認識、新判斷，自覺調節行為方式，約束自身行為的基本程序和方法。它是群眾體育管理步入良性發展軌道的主要標志，也是實現各級群體組織管理機構，優化資源配置，精簡機構，合理調整各類人員結構，增強自我發展和創新能力的重要保證。

5.投入機制

投入機制，是指保證群眾體育正常運行的經費投入。目前開展群體活動的瓶頸就是經費太少，缺少場地、活動器材、組織經費。因此，在構建群眾體育運行機制時，就必須建立多渠道的投入機制，即：國家投入機制、集資機制、自籌機制。國家投入機制，是由各級政府（中央、省、市、地、縣）向群眾體育組織機構直接撥款，以推動群體活動開展的程序和手段。集資機制，是指通過社會或企業、個人或集團，以贊助、捐贈、募捐等形式來獲得資助的程序和手段。如通過發行的中國體育彩票的部分收入，修建社區體育活動站。自籌機制，是指各群體組織成員，通過自己出資的形式來籌措資金開展活動的程序和手段。

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