社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)視域下群眾體育運(yùn)行機(jī)制體系的建構(gòu)

摘要：本文以我國群眾體育的整體為對(duì)象，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)這一特定的背景條件下，結(jié)合現(xiàn)代管理理論和方法，運(yùn)用辯證的思維方法，對(duì)群眾體育運(yùn)行機(jī)制體系的構(gòu)建進(jìn)行探討，以期為我國群眾體育的運(yùn)行機(jī)制的改革發(fā)展提供理論參考。

摘要：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)；群眾體育；運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號(hào)：G812.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2014）08-0039-01

一、構(gòu)建的理論認(rèn)識(shí)與原則

構(gòu)建與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，能充分保證我國群眾體育管理體制充分發(fā)揮其功能的群眾體育運(yùn)行機(jī)制，必須要對(duì)以下問題有著明確的認(rèn)識(shí)：

首先，必須認(rèn)清社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，搞清市場經(jīng)濟(jì)對(duì)群體活動(dòng)管理的運(yùn)行機(jī)制內(nèi)在要求。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義基本制度相聯(lián)系，以市場作為資源配置主要手段的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。與以往高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的根本區(qū)別，就在于這一管理體制要充分發(fā)揮市場機(jī)制對(duì)于資源配置和利用的積極調(diào)節(jié)作用，將社會(huì)再生產(chǎn)各方面、各環(huán)節(jié)的調(diào)控置于市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用基礎(chǔ)之上。

因此，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，群眾體育的運(yùn)行機(jī)制既要克服過去微觀統(tǒng)得過死，宏觀缺乏調(diào)控，又要防止市場調(diào)節(jié)一切，用“看不見的手”來推動(dòng)一切的放任現(xiàn)象的出現(xiàn)。從對(duì)市場機(jī)制的本質(zhì)認(rèn)識(shí)中，不難得出：群眾體育的運(yùn)行機(jī)制的模式概括來講就是宏觀上要計(jì)劃調(diào)控，微觀上要市場驅(qū)動(dòng)。這是一個(gè)最抽象的最基本的運(yùn)行模式，在實(shí)現(xiàn)其具體化的過程中，在構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的群眾體育運(yùn)行機(jī)制的結(jié)構(gòu)體系時(shí)，必須以此為方向，考慮計(jì)劃與市場調(diào)節(jié)的運(yùn)作方式和程度，才能確保群眾體育運(yùn)行機(jī)制適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，必須認(rèn)清群眾體育運(yùn)行機(jī)制所屬要素的構(gòu)成情況和各自所處的位置與作用。從群眾體育運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)成要素來看，它是由具有宏觀領(lǐng)導(dǎo)作用的政府、所賴以存在的社會(huì)環(huán)境、提供“人—財(cái)—物”流通的市場所構(gòu)成。因此，構(gòu)建的群眾體育管理的運(yùn)行機(jī)制就必須正確反映國家、社會(huì)、市場和群體活動(dòng)之間的各自責(zé)權(quán)及其相互關(guān)系。而要形成政府宏觀管理、社會(huì)積極參與、市場調(diào)控得當(dāng)、群體活動(dòng)有序的運(yùn)行機(jī)制，其關(guān)鍵則在于四方各施其責(zé)，互不替代，特別是只有政府行為到位，即政府轉(zhuǎn)變職能、社會(huì)積極參與、市場調(diào)控得當(dāng)、群體活動(dòng)有序才能實(shí)現(xiàn)機(jī)制的到位。因此搞清構(gòu)成群眾體育運(yùn)行機(jī)制的結(jié)構(gòu)要素，對(duì)于構(gòu)建群眾體育的結(jié)構(gòu)體系具有十分重要的作用。

最后，構(gòu)建群眾體育運(yùn)行機(jī)制的結(jié)構(gòu)體系，必須要有基于以上理論認(rèn)識(shí)所確立的構(gòu)建基本原則，以確保結(jié)構(gòu)體系的科學(xué)、有效和完善。構(gòu)建的思路總體上應(yīng)符合以下幾條原則：第一、必須有利于指導(dǎo)群眾活動(dòng)的有關(guān)人才的培養(yǎng)，有利于激發(fā)群體活動(dòng)的積極性，提升體育人口的數(shù)量和質(zhì)量。第二、必須使政府、社會(huì)、市場的各自功能在結(jié)構(gòu)體系中得到體現(xiàn)和發(fā)揮。第三、必須有效地體現(xiàn)市場中的計(jì)劃機(jī)制與市場機(jī)制的關(guān)系和作用。第四、必須使結(jié)構(gòu)體系的各要素在理論上具指導(dǎo)性，在實(shí)踐上具有可操作性。

二、群眾體育運(yùn)行機(jī)制結(jié)構(gòu)體系的構(gòu)成

群眾體育運(yùn)行機(jī)制的結(jié)構(gòu)體系主要由如下要素構(gòu)成：

1.目標(biāo)機(jī)制

從目標(biāo)管理學(xué)的角度看：任何組織行為均以達(dá)到一定的目標(biāo)為準(zhǔn)則，群眾體育運(yùn)行機(jī)制也不例外。目標(biāo)機(jī)制既是運(yùn)行機(jī)制的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，又是所要達(dá)到的預(yù)期終點(diǎn)。因此，目標(biāo)機(jī)制貫穿于運(yùn)行機(jī)制建構(gòu)的全過程中并決定著結(jié)構(gòu)體系的方向。群眾體育的總目標(biāo)，就是提高健康水平，進(jìn)行娛樂消遣。而沒有分目標(biāo)的分別實(shí)現(xiàn)，則不可能實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)。因此目標(biāo)機(jī)制由與總目標(biāo)直接相聯(lián)系的分目標(biāo)構(gòu)成，即：健康增進(jìn)機(jī)制、社會(huì)服務(wù)機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制構(gòu)成。健康增進(jìn)機(jī)制，是群體活動(dòng)的主要目標(biāo)。通過身體活動(dòng)，增進(jìn)活動(dòng)群體的健康水平，達(dá)到身心和諧、愉悅之目的，從而促進(jìn)勞動(dòng)力的可持續(xù)發(fā)展。 社會(huì)服務(wù)機(jī)制，是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，群眾體育為社會(huì)、市場提供服務(wù)為主要目標(biāo)。主要包括：提供觀賞和娛樂信息，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。通過這二個(gè)方面建立與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。人才培養(yǎng)機(jī)制，是群眾體育的另一重要目標(biāo)。通過群體活動(dòng)，能在具體的實(shí)踐活動(dòng)中造就一大批從事體育產(chǎn)業(yè)的各類經(jīng)營性人才和從事健身、健美及其它的指導(dǎo)和咨詢?nèi)瞬拧?/p>

2.決策機(jī)制

決策機(jī)制由兩部分構(gòu)成：一方面是政府決策機(jī)制，另一方面是社會(huì)決策機(jī)制。對(duì)于政府決策機(jī)制，主要是通過國家立法、宏觀計(jì)劃、調(diào)控政策等來體現(xiàn)。特別是要注重各級(jí)地方行政管理的作用，建立相應(yīng)的國家調(diào)控決策機(jī)制和地方行政管理機(jī)制。社會(huì)決策機(jī)制，是基層群眾體育組織（包括公益性和經(jīng)營性的組織），在市場經(jīng)濟(jì)體制下，通過需要機(jī)制和市場機(jī)制的作用，所建立的具有了民主性和可操作性的決策機(jī)制。如健身俱樂部的決策可采用董事會(huì)決策機(jī)制和總經(jīng)理負(fù)責(zé)決策機(jī)制。

3.動(dòng)力機(jī)制

動(dòng)力是整個(gè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)里充滿生機(jī)和活力的根本保證。動(dòng)力機(jī)制包括政策導(dǎo)向機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。政策導(dǎo)向機(jī)制，是國家通過強(qiáng)化宏觀調(diào)控，頒布相應(yīng)的群眾體育的法規(guī)或政策，來有效的引導(dǎo)群眾體育發(fā)展的基本程序和手段。這是有效地體現(xiàn)市場中的計(jì)劃機(jī)制的重要表現(xiàn)。

激勵(lì)機(jī)制，是通過建立比賽機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制來促進(jìn)個(gè)體或集體參與群體活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)而使群體工作處于最佳運(yùn)行狀態(tài)的基本程序和手段。其包括政府宏觀激勵(lì)機(jī)制和各群眾體育組織的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。競爭機(jī)制，是通過市場機(jī)制來促進(jìn)群眾體育中的經(jīng)營性組織的完善與發(fā)展，根據(jù)群體活動(dòng)市場的供需要求來決定其運(yùn)作方向、內(nèi)容的基本程序和手段。

4.調(diào)節(jié)反饋機(jī)制

任何一個(gè)系統(tǒng)要想處于一個(gè)優(yōu)化的運(yùn)行狀態(tài)，必須要通過獲取反饋信息進(jìn)行調(diào)控，才能得以實(shí)現(xiàn)。因此，調(diào)節(jié)反饋機(jī)制自然也成為群眾體育運(yùn)行機(jī)制的重要組成部分。它包括國家調(diào)節(jié)機(jī)制、市場調(diào)節(jié)機(jī)制和自我約束機(jī)制三部分。國家調(diào)節(jié)機(jī)制，是指國家根據(jù)群體活動(dòng)發(fā)展的需要和各種反饋信息，通過立法、指令和政策導(dǎo)向?qū)θ后w的運(yùn)行方向、人才培養(yǎng)規(guī)格、質(zhì)量評(píng)估等方面進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。 市場調(diào)節(jié)機(jī)制，是按照價(jià)值規(guī)律，通過市場供需變化，自動(dòng)調(diào)節(jié)群眾體育中經(jīng)營性的各種活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)群體資源的最優(yōu)化配置。 自我約束機(jī)制，是依據(jù)對(duì)群眾體育的新認(rèn)識(shí)、新判斷，自覺調(diào)節(jié)行為方式，約束自身行為的基本程序和方法。它是群眾體育管理步入良性發(fā)展軌道的主要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)各級(jí)群體組織管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，精簡機(jī)構(gòu)，合理調(diào)整各類人員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自我發(fā)展和創(chuàng)新能力的重要保證。

5.投入機(jī)制

投入機(jī)制，是指保證群眾體育正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)投入。目前開展群體活動(dòng)的瓶頸就是經(jīng)費(fèi)太少，缺少場地、活動(dòng)器材、組織經(jīng)費(fèi)。因此，在構(gòu)建群眾體育運(yùn)行機(jī)制時(shí)，就必須建立多渠道的投入機(jī)制，即：國家投入機(jī)制、集資機(jī)制、自籌機(jī)制。國家投入機(jī)制，是由各級(jí)政府（中央、省、市、地、縣）向群眾體育組織機(jī)構(gòu)直接撥款，以推動(dòng)群體活動(dòng)開展的程序和手段。集資機(jī)制，是指通過社會(huì)或企業(yè)、個(gè)人或集團(tuán)，以贊助、捐贈(zèng)、募捐等形式來獲得資助的程序和手段。如通過發(fā)行的中國體育彩票的部分收入，修建社區(qū)體育活動(dòng)站。自籌機(jī)制，是指各群體組織成員，通過自己出資的形式來籌措資金開展活動(dòng)的程序和手段。

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