對如何加強公路養護事業單位財務管理的探析

黃桂銘

摘要：為了能保證事業單位進行有效的管理，必須要加強事業單位的財務管理工作。對于公路養護事業單位來說，由于我國的經濟不斷增長，公路養護行業的競爭也在不斷的加劇，事業單位要想在日益激烈的經濟市場競爭當中持續發展和壯大，就必須要加強事業單位的財務管理。本文通過對公路養護事業單位的財務管理現狀進行分析，找出其中存在的不足，提出相應合理的建議來解決公路養護單位財務管理中存在的問題。

關鍵詞：公路養護 事業單位財務管理 問題 建議

一、公路養護事業單位財務管理現狀

現階段，我國的市場經濟得到了很大的發展，事業單位也在不斷壯大，并且公路養護事業單位之間的競爭也在日益加劇，因而財務管理在事業單位管理當中發揮的作用越來越重要。隨著城市規模的不斷改革以及公路網絡的調整，公路養護單位也隨之出現了許多的問題。

（一）經費問題

對于事業單位來說，由于他們的公路養護的費用是全額撥款的并且是根據事業單位養護人員數目來進行撥款，所以他們的人員經費相對來說是比較充足的。在國家頒布執行費稅改以后，公路養護的費用不足的情況突顯出來。根據相關數據顯示，我國每年對各省的主干道路進行維護的比例在10%以下，只完成了不到規定一半任務，而且很多地區在進行道路養護時投入的養護經費不足，致使養護的質量低下以及養護所所使用的機械設備水平過低等現象發生。由于道路養護經費不足嚴重的制約了我國公路養護事業持續發展。而且還會由于一些養護人員為了自身的利益，不把養護經費用于道路養護，特別是對于高速公路的養護，養護單位盲目的追求低成本高利潤然而卻忽視了對道路的養護投入。并且道路養護事業單位的財務管理部門的管理水平較低，更是導致了道路養護的效率過低，養護的成本過高。

（二）對于小規模養護的資金難以管理

現階段，我國對于小規模的道路養護工程項目的資金大部門是由養護單位內部來進行管理的，由于在養護的過程當中，資金需要被分配到多個部門當中致使資金變得較為分散，難以進行管理。而且對于公路養護事業單位來說，其財務管理的水平較為低下，對信息化的管理方式運用不足，對于資金的跟蹤和反饋工作還不到位。雖然在進行大規模的道路養護項目當中，養護事業單位都能夠按照規章進行施行，然而對于小規模的養護項目卻缺乏明確的規定來進行合理的約束，致使在進行小規模的道路養護工程當中，養護人員的隨意性比較強，在施工當中時常會出現資金遺失和賬目信息不準確等現象發生，加大了公路養護事業單位的財務管理難度。

（三）養護人員的待遇較低

公路養護單位是一種事業型單位，它是附屬于公路管理機構，所以單位養護人員的薪資待遇較為固定。公路養護對于公路的使用效益來說起到了非常大的積極作用，而且還能產生非常大的社會效益。但是由于道路養護項目是一個長期性的工程，在短期內不能看到較為明顯的收益，所以沒有引起社會的重點關注，致使公路養護事業單位的存在價值不高，養護人員薪資水平相對來說也是比較低的。但是由于公路養護事業單位的員工職位較為固定，而且很多人認為事業單位的福利很好，致使很多靠關系進入到單位的現象較多，導致了公路養護單位的人員雜亂而且養護人員的素質水平較低以及超編現象嚴重等，使養護經費難以被合理地利用。而且有些公路養護事業單位的部門領導對于員工的利益不夠重視，嚴重時還會出現貪污腐敗、假公濟私等現象，只顧自身的利益，貪圖享樂，不辦實事，導致經費的浪費情況非常嚴重。公路養護以及公路的建設基本上都是由公益事業單位所經營管理的，但是公路養護人員對這一服務行業缺乏充足的見解，對工作缺乏自覺性和主動性，造成了他們在進行公路養護的工作當中不能很好的完成任務，這也是造成公路養護人員的待遇不高的原因。

（四）缺乏監督管理，造成的結算問題

由于公路養護事業單位所進行的工程項目的時間較長，導致了單位內部控制力度逐漸下降。缺乏了內部控制的監督和管理，導致很多工程項目當中出現了許多很不規范的現象，如經常發生的“三無”手續，無合同、無預結算、無驗收單等。這導致了在工程項目發生變更時，缺乏有效的信息憑證，給財務管理工作帶來了很大的不便。而且在進行工程結算的時候，不按照正規程序進行審核和匯總，隨意性過強，導致了都是公路養護事業單位在進行施工項目結算過程當中賬目不明和錯賬等問題。公路養護事業單位的監督不當，給財務管理帶來了很大的困難。

（五）公路養護事業單位財務管理水平較低

導致財務管理水平低下的原因主要是由于事業單位的重視不足而引起的。公路養護事業單位的工作重心主要是集中于道路養護施工項目當中，而對單位的財務管理的水平并不看重，這就導致了事業單位財務管理水平穩步不前。公路養護事業單位的財務管理水平低主要表現在其缺乏先進的財務管理系統以及高水平的財務管理人才。對專業化的財務管理軟件運用過少，而且財務管理人員的專業素質較低，對財務風險的防范意識缺乏以及道德思想問題。這些都會導致公路養護事業單位在進行財務管理時，工作效率和質量的下降。

二、對加強公路養護事業單位財務管理的建議

（一）加強公路養護事業單位人員的思想培養

加強公路養護事業單位的財務管理水平不再是單位自身的事，也是完善我國市場經濟體制，將事業單位財務管理法制化的根本需要。提高公路養護事業單位的財務管理水平的根本措施是需要先對事業單位內部的思想意識進行整治，要大力宣揚財務管理意識，從上至下進行培養，積極學習財務管理知識，提高財務管理人員的思想水平。要以科學化的財務管理理念來對單位的財務進行合理的管理，對養護工程項目進行合理的考察和論證，篩選出最為合理的分配方式來對養護資金進行分配，使養護資金的使用最為有效。

（二）建立完善的財務管理制度

制度的建立是為了能夠更好的完成一項工作，實踐證明，任何事情都需要完善的制度來進行合理的約束才能達到預期的效果。對于公路養護事業單位財務管理水平不高的現狀，建立完善的財務管理制度尤為重要。加強對養護資金的監督和管理工作，通過科學合理的方式對會計人員的職責進行分配，提高他們的工作質量和效率，使他們發揮出自身應有的水平，并且能夠明確自己的工作職責，有效地發揮內部控制的作用。而且公路養護事業單位還要根據自身實際情況定期對財務管理制度進行跟進，來適應不斷變化的經濟市場。對于單位的報銷審批、資金的預算以及費用的控制等都需要制度相應的財務管理制度來進行合理有效地管理，并且要加大對財務管理人員的監督，對人和事都能進行合理的約束。

（三）構建先進的財務管理體系

傳統的財務管理系統已經難以滿足經濟發展如此迅速的變化，單單只是針對于簡單的記賬工作已經不能滿足事業單位財務管理的需要。所以先進的財務管理體系對于提高單位財務管理的效率和財務管理水平起到了很大的作用。筆者認為，當前提高公路養護事業單位財務管理水平的途徑主要包括兩個方面，一是對先進而且專業的財務管理軟件以及科學化的管理系統的運用，如現在比較流行的辛巴財務管理系統等以及對一般的辦公軟件的深入運用。通過先進的管理運營手段來提高工作的效率，并且財務管理的精度也會大大提高。二是加強對財務管理人員素質的培養，公路養護事業單位應該定期對會計人員的素質進行檢查，對于不滿足財務管理標準的人員要進行相應的培訓，來適應不斷變化的經濟市場。而且對要會計人員的道德品行要進行合理地約束，防止他們在進行財務管理工作的時候出現損壞事業單位資產和信息的行為，保證公路養護事業單位財產的安全。

（四）加強財務內部審計的監督作用

傳統的審計主要是針對財務收支的審計，這種方式不能對財務管理的各個方面進行合理地監督控制。需要將公路養護事業單位的財務內部審計進行轉型，擴展到財務管理的其他方面，如加強對單位經濟效益和經濟合同的審計，來全面提高財務審計的效益。同時公路養護事業單位還要加強財務審計的監督力度，樹立內部審計的監督地位，確保財務審計的貫徹落實，充分發揮出財務審計的監督管理作用，讓財務管理得到更好的約束。

三、結束語

傳統的財務管理方式已經不能夠滿足公路養護事業單位的管理需要。只有積極運用先進的財務管理模式，加強對單位財務管理系統的更新和會計人員的素質的培養，才能從各方面提高公路養護事業單位的財務管理水平。

參考文獻：

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