自主創新扭轉知識產權國際貿易逆差

文|孫益武

自主創新扭轉知識產權國際貿易逆差

Independent Innovation Reverses International Trade Deficit of Intellectual Property

文|孫益武

隨著知識經濟的發展，全球范圍內的知識產權貿易已經成為經濟社會發展中最活躍、最具革命性的貿易活動之一。我國應充分發揮知識產權制度的支撐作用，加強企業自主創新，扭轉知識產權貿易逆差，這是我國深入實施知識產權戰略亟待著力加強的工作重點。

根據國家外匯管理局2015年4月30日發布的2015年第一季度“中國國際貨物和服務貿易數據”，知識產權使用費的平均貿易逆差達81億元人民幣。知識產權使用費包括使用無形資產的專有權、特許權等發生的收支，知識產權使用費的國際收支主要源于專利、商標和技術秘密等的轉讓和許可。此外，我國2015年第一季度個人、文化和娛樂服務類別也存在5億人民幣的貿易逆差；個人文化娛樂服務產業收支是根據音樂、電影、廣播、游戲等文化相關產業的對外支付額和進口額推算而來，它與版權密集型產業的貢獻度密切相關。我國令人尷尬的知識產權貿易逆差數據背后主要有以下幾方面的原因。

我國國際貿易結構不均衡。長期以來，我國以貨物出口為主的外貿特點十分鮮明，其中，又以加工貿易為發展重點。盡管加工貿易能夠有效解決就業和增加外匯，但加工貿易的弊端也十分明顯，加工貿易產業處于國際產業增值鏈條低端環節，加工增值環節主要停留在原材料和半成品加工和組裝等生產階段，國內加工企業并不掌握產品核心的專利和品牌等。

我國貿易結構不均衡的另一個表現形式是服務貿易發展沒有緊跟國際形勢。相較于貨物貿易，服務貿易成為全球貿易中增長更快、更富有擴展空間的部分，成為全球貿易的新型增長點。貨物貿易與服務貿易平衡發展，是貿易強國的重要標志之一。我國國際服務貿易的不景氣與國內第三產業發展緩慢息息相關。

我國高質量的知識產權資源的供給存在不足。由于存在關鍵技術的知識產權擁有量較少、核心技術專利的實施轉化能力較弱、國際流行的文化創意和設計產業發展不足、具有全球影響力品牌缺乏等諸多制約因素，我國可供貿易的優質知識產權資源的供給水平尚不盡如人意。

我國知識產權貿易的輸出機制有待進一步完善。除了前述貿易結構的原因，中國國內市場龐大，企業往往專注于國內市場和加工貿易，而忽視主動開拓國際市場的重要性。盡管伴隨著“走出去”戰略的實施，我國已經鼓勵知識產權領域的對外投資合作，“知識產權強國”計劃也正積極推動知識產權服務機構“走出去”，但總體來說，在出口貿易領域的知識產權保護方面，我國的國家救助機制和海外知識產權保護機制等制度保障措施有待進一步完善。

國際的經驗

從國際經驗來看，享受知識產權貿易順差的歐美等發達國家一方面強化知識產權創造，加大對企業研發和高新技術的支持；另一方面強化對外貿易知識產權保護，多邊合作與單邊調查并行，追蹤各類自由貿易協定的知識產權談判進程，推動形成對其有利的知識產權規則。例如，自1989年起，美國貿易代表辦公室每年公布關于各國知識產權保護的年度報告《特別301報告》，中國已經連續多年被列入重點觀察國家名單，同時我國成為遭遇美國“337調查”最大受害國。歐美各國在立法、司法、行政活動中都為企業和產業知識產權組織的參與提供重要的保障來加強知識產權貿易的扶持和管理，并在國際市場中加強保護的表達機會，政府成為企業利益的忠實代言人和平衡協調者。這些都是中國加強知識產權出口貿易值得學習和借鑒的地方。

提升企業創新能力的建議

扭轉知識產權貿易逆差問題的關鍵還在于提升我國企業自主創新能力，創造優質的知識產權資源。筆者提出如下幾點建議。

支持企業原始創新，提升出口產品技術含量。2015年3月，中共中央、國務院《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》中提出，要完善企業為主體的產業技術創新機制。只有以企業為主體的原始創新體系充分發揮作用，才能擴大先進技術設備出口，促進質量好、檔次高、具有比較優勢的產業和產品出口。

鼓勵企業全面創新，提升出口產品的附加值。企業應把科技創新擺在企業發展戰略的核心位置，統籌推進科技、管理、品牌、組織、商業模式創新，統籌推進引進來與走出去合作創新，實現科技創新、制度創新、開放創新的有機統一和協同發展。企業應積極開展商標和專利的國外注冊保護，開展海外維權；采取多種方式，加大企業品牌的海外推介力度。企業堅持全面創新既能提高出口產品質量，同時培育外貿品牌，提升貿易產品的經濟附加值和品牌影響力。

激勵企業協同創新，建設產業知識產權聯盟。企業應積極利用聯盟化手段整合全產業鏈知識產權資源，凝聚全產業鏈創新力量，解決產業發展中的知識產權問題，降低產業創新成本，提升產業創新效率。產業知識產權聯盟可以依托知識產權資源，優化配置金融資源、技術資源、人力資源、政策資源等，提升產業創新驅動發展能力。產業競爭力的整體提升對于加快外貿轉型升級，培育綜合型、專業型和企業型出口基地具有重要的推動作用。

引導企業制度創新，繁榮知識產權交易市場。企業應當認識到金融創新對技術創新的助推作用。政府層面應培育壯大創業投資和資本市場，提高信貸支持創新的靈活性和便利性，形成各類金融工具協同支持企業創新發展的良好局面。

加強知識產權出口貿易，首先需要繁榮國內知識產權交易市場。知識產權不再是“誰創造誰實施”，當理性的“經濟人”認為許可或轉讓能讓自己收益最大化，自我實施就不再是理性選擇。創新主體與實施主體之間交易安排已經司空見慣。知識產權因素在企業的經濟和管理活動中不斷強化；市場和企業越來越意識到保護知識產權不是僅僅防范和禁止他人侵權，更是為提升自己企業的競爭實力，為公司創造更大的經濟價值。

推動企業開放創新，積極參與國際交流與合作。中國越來越多的企業十分重視知識產權保護，并開始積極嘗試知識產權的國際化運營，通過知識產權的交流與合作來完成企業的轉型升級。對于知識產權貿易，政府應搭建中外知識產權交流與合作的橋梁，彌補途徑與信息匱乏的短板。（作者為杭州師范大學法學院博士后）

編輯｜趙麗芳 lifang.zhao@wtoguide.net