我國發展循環經濟存在的問題及其優化措施

王遠東

(湖南大學經濟與貿易學院，湖南 長沙 410079)

一、引言

循環經濟是一種追求“低投入、高利用、低排放”，實現經濟、社會和環境三維協調發展的新經濟發展模式。對于還處在社會主義初級階段的中國來說，發展循環經濟是非常必要的，可以有效節約資源、降低環境污染，提高經濟效益，促進我國快速的向社會主義邁進。但現階段我國循環經濟的發展受到諸多問題的影響和阻礙，促使我國循環經濟發展效果不佳。對此，筆者將參考相關資料，在下文中重點分析如何促進我國循環經濟發展。

二、循環經濟的產生及發展意義

(一)循環經濟的產生

“循環經濟”被作為一種嚴格的經濟發展理論，是于上世紀六十年代美國經濟學家肯尼斯·鮑爾丁所指出的。但在此之后的很長一段時間內，循環經濟并未得到人們的高度重視，這使得循環經濟的現實生活中體現出來。但在1970年美國所舉行的“地球日”大游行，促使人們對環境污染問題予以高度重視。在此之后的第二年，羅馬俱樂部發表的《增長的極限》報告中說明了經濟增長與人口、自然資源、生態環境、科學技術進步之間有很大關系。隨后人們越來越重視經濟與人口、資源、環境、科技等方面的聯系，相應的“循環經濟”這一發展理論越來越被人們所重視，并且使其逐漸成為多個國家新型的經濟發展模式。

我國是在20世紀90年代引進的循環經濟理念，隨即獲得環保人士及學者的高度關注。再加之對外國循環經濟發展經驗的了解，我國逐漸認識到循環經濟發展的重要性，進而逐步在各地區落實循環經濟，以促進我國經濟發展和人口、資源環境相協調，實現可持續發展的宏偉目標。

(二)循環經濟內涵

實際上，循環經濟是一種新的經濟發展與環境保護的模式，通過此模式的實施，將社會經濟活動組成“資源—產品—消費—再生資源”的循環過程，從而最大限度的提高資源利用率，減少廢棄物的產生和排放，實現“低開采、高利用、低排放”，最終實現經濟、社會和環境的三維和諧發展。相對于傳統經濟來說，循環經濟的實施和發展是非常有意義的，其能夠緩解資源日漸枯竭的狀況，實現我國可持續發展創造條件。

(三)我國發展循環經濟的現實意義

1.有利于實現經濟低成本發展

落實經濟活動，促進經濟發展的過程中必然會消耗成本。由于成本消耗與經濟效益是成反比關系的，即成本消耗多，經濟效益降低;成本消耗少，經濟效益提高。因此，經濟發展目標的實現，需要注意控制經濟成本。我國注意促進循環經濟發展，可以盡可能的提高資源利用率，相應的經濟成本消耗較少，這對于促進我國經濟發展有很大幫助。

2.有利于優化生態環境

發展循環經濟的另一現實意義就是有利于優化生態環境。之所以這么說，主要是在我國經濟快速發展的情況下，生態環境受到嚴重污染，使其日益嚴峻。此種狀況下，實施循環經濟模式，可以在發展經濟的過程中，注意合理利用資源，提高資源利用率，盡量降低廢棄物的產生，如此可以減少對生態環境的污染，并盡可能的彌補生態環境的缺失，使生態環境逐漸處于平衡狀態。

3.有利于構建社會主義和諧社會

構建“社會主義和諧社會”這一完整理念的提出，是我黨將“和諧社會”建設與經濟建設、政治建設、文化建設并列落實，如此促進我國盡快邁入社會主義和諧社會。而真正做到這一點，需要促進我國循環經濟發展。因為循環經濟發展的過程中，注意加強人與自然、人與社會、人與人之間的聯系，促使經濟活動實施不單單是提高經濟效益，還可以促進人與人、自然、社會之間和諧相處，為構建社會主義和諧社會創造條件。

三、現階段我國發展循環經濟存在的問題

參考我國現階段各地區循環經濟發展情況，筆者認為現階段我國發展循環經濟存在的問題，主要有:

(一)循環經濟發展不到位

之所以說循環經濟發展不到位，是因為我國實施循環經濟模式的領域少，覆蓋面小;輸入端資金投入減量化弱;典范作用不明顯。

1.涉及領域少，覆蓋面小

因為我國對于循環經濟的掌握和實施還處在初級研究階段，受國家國情及諸多問題的影響和限制，使我國在落實循環經濟方面上，以逐步試點運行為主。這一情況的存在，就直接導致實施循環經濟模式的領域較少，相應循環經濟的覆蓋面積小，其作用將無法充分發揮出來，不能夠真正意義上促進我國經濟、環境、社會良好發展。

2.輸入端資源投入減量化弱

對我國實施循環經濟領域的現狀進行分析，我國循環經濟之所以未能充分發展起來，還與輸入端資源投入減量化弱這一情況息息相關。因為當前所實施循環經濟模式的領域中廢棄物綜合治理和回收利用現象依舊存在，這就說明循環經濟并沒有充分發揮作用，有效利用資源，提高資源利用率，降低廢棄物的產生。那么，反過來說即便實施了循環經濟模式，這些領域也沒有降低資源的利用，即輸入端資源投入減量化弱。

3.典范作用不明顯

我國當前之所以進行循環經濟試點工作，就是為了探索循環經濟實施方法及其實施效果。但從當前我國循環經濟試點情況來看，所取得的成功和掌握的經驗并不是非常明顯和充分。也就是，我國對于循環經濟的發展，基本停留在概念理解知識，無相關法律法規、政策;無相關切實可行的方案來支撐和落實循環經濟，相應的循環經濟發展現狀不佳。

(二)循環經濟的發展未形成規模效益

循環經濟的實施以期望利用最少的資源和生態環境代價來獲取最大的發展效益。為了可以實現這一目的，應當在發展循環經濟的過程中盡量做到規模化，也就是經濟活動規模化、廢棄物排放規模化利用、資源成本規模最小化、生態環境利用規模最小化，如此整個循環經濟將科學的、合理的、規范的進行，實現規模經濟，盡可能的實現經濟效益最大化。但目前我國在循環經濟方面做出的努力還不足以促使循環經濟規模化，那么相應的規模效益也就是不存在，這對我國經濟發展來說是很多損失。因此，在我國經濟、科技蓬勃發展之下，我國應當對循環經濟發展予以高度重視，盡快的使循環經濟形成規模效益。

(三)循環經濟發展內外部動力不足

致使中國循環經濟發展效果不佳的問題之一就是循環經濟發展內外部動力不足。在我國努力實現可持續發展的這一過程中，循環經濟這一經濟模式的提出和實施，可以改變我國傳統經濟模式，推動我國經濟不以破壞環境、浪費資源為前提下不斷促進經濟發展。但實現循環經濟模式的有效利用，需要對循環經濟發展內外部動力不足予以處理，以此來大力推動循環經濟實施，為促進我國經濟健康發展創造條件。

1.循環經濟的發展外部動力不足

的確，現階段發展循環經濟已經上升到國家戰略層面上，我國政府制定一系列措施來促進發展循環經濟。但是作為循環經濟發展的主體，企業與民眾以觀望或漠視的態度來對待循環經濟。此種情況下，發展循環經濟得不到企業和廣大群眾的支持，那么諸多促進發展循環經濟的工作將無法有效的、快速的落實，這將嚴重影響循環經濟效益的提升，更不利于發展循環經濟。客觀說，以上情況就是循環經濟發展外部動力不足的表現，如若不有效的解決這一情況，發展循環經濟將難以取得顯著成效。

2.循環經濟發展的內部動力不足

循環經濟成熟的形態是市場對其進行運作，使其可以是經濟發展形勢，又是資源循環利用體系。這一情況的實現，要求循環經濟發展具有較強的內部動力，使其可以支撐循環經濟持續、穩定的運行。就我國現階段發展循環經濟現狀來看，循環經濟內部動力不足。也就是我國一些領域實施的循環經濟模式，所構建的循環系統并不完善，存在一些缺陷，促使循環經濟內部動力低，無法發揮作用，促進循環經濟效益增長。因此，有效解決循環經濟發展內部動力不足問題也是非常必要的。

四、我國發展循環經濟的優化措施

綜合以上內容的分析，筆者認為實現循環經濟形態成熟，良好發展循環經濟還有很長的路要走。為了促進循環經濟發展迅速、良好，制定行之有效的優化措施來發展循環經濟是非常必要的。筆者參考相關資料，認為可以實施以下優化措施。

(一)優化產業結構

我國經濟活動實施之所以會消耗大量高能源，主要是我國粗放型經濟增長模式和不合理產業結構所致。這一現狀的存在與發展循環經濟不符，要想真正發展循環經濟，那么，首要工作就是優化產業結構，從而改變經濟增長模式。具體的做法就是:①加快產業結構調整。也就是注意提高農業基礎地位，推動現代化農業發展;以自主創新為主，鼓勵企業不斷自主創新，提高企業經濟實力;按照節約發展的要求，構建能源供應體系，確保能源供應安全、穩定、經濟、清潔。②大力發展高新技術產業。在經濟全球化的當下，高新技術產業的發展可以為國家創造更多經濟效益的同時，帶動其他行業良好發展。為實現這一目的我國政府應當大力支持高新技術產業發展。

(二)加快建設綠色技術支撐體系

發展循環經濟的目的之一就是改善生態環境。而達成此目的則需要在發展循環經濟的過程中建立綠色技術支撐體系，促使循環經濟中適當的、合理的運用綠色技術，促進經濟增長的同時，有效的保護環境。對于綠色技術支撐體系的建立，應當注意完善綠色技術，如綠色設計技術、清潔生產技術、產品再利用技術等;注意加強自主創新，通過借鑒外國經驗或引進先進技術、發展我國科技等手段來促進循環經濟科技水平的提高，來創新發展循環經濟。

(三)建立循環經濟法律體系

發展循環經濟還需要有法律法規作支撐，如此才能夠避免循環經濟實施的過程中受到不法行為、惡意毀壞等情況的影響，致使循環經濟效果不佳。對于循環經濟法律法規的完善，應當建立健全的、完善的循環經濟法律體系。具體的做法是:明確循環經濟的立法目的、發展地位與目標、發展原則等;根據我國發展循環經濟情況來制定適合的激勵政策和制度;清楚的說明政府及有關部門的職責和義務;強調發展循環經濟主體的法律義務及則責任等，盡可能的完善法律體系，使其可以監管循環經濟實施的方方面面，以確保循環經濟可以順利落實。

五、結束語

循環經濟作為一種新型經濟發展模式，其合理運用不僅可以促進我國經濟良好發展，還可以節約資源，改善環境，促使人與自然和諧相處。但現階段我國發展循環經濟過程中存在諸多問題，制約和影響著循環經濟。對此，應當通過優化產業結構、加快建設綠色技術支撐體系、建立循環經濟法律體系等措施來改善循環經濟不足，促進循環經濟發展。總之，在我國努力向社會主義和諧社會邁進的當下，我國加強循環經濟發展是非常有意義的。

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