財務人才培養和對會計信息的認識

楊恭寶(菏澤市衛生和計劃生育委員會，山東 菏澤 274000)

面對新形勢下復雜的國際、國內環境以及瞬息萬變的信息化、大數據化時代來臨，新型人才群體特征已悄然發生變化。處于事業拼搏期已較好勝任工作的80后，處于感受工作期初入職場的90后，都伴隨著日新月異的高科技成長，多元文化的氛圍使其思想開放、觀念活躍、追求自我、彰顯個性。因此，傳統的培養與鍛煉方式已難以適應該群體的發展，迫切需要把握財務人才的成長規律，創新財務人才的培養與鍛煉機制。從行政管理學的角度來看，對于人才的管理是行政管理的核心問題，而選才、育才、用才等環節更是關鍵。因此，新形勢下青年干部的培養與鍛煉可從以下環節入手:

一、完善公開招考體系

行政財務人才的選拔與招聘多來自于公開招考。傳統的招考程序包括考試報名、資格審核、筆試、面試、體檢及錄用公示幾個環節。筆試和面試是其中最重要的環節。筆試主要在規定的時間內，通過客觀性與主觀性試題的有機結合，考核應聘者多種能力，如言語理解與表達、判斷推理、常識、資料分析及運用、基本理論知識分析和解決實際問題的能力。面試主要通過組織者的精心設計，在特定場景下，以考官和考生面對面的交談與觀察為主要手段，由表及里地測評考生的基礎知識、綜合能力、道德品質等有關素質。近年來，結構化面試和無領導小組討論成為面試的常用形式。作為一項相對公平、公正、公開的選拔性考試制度，經過幾十年的實踐探索，公開招考制度大體上能滿足用人單位的選才需求。但隨著社會發展對新入財務人才的要求越來越高、工作復雜程度的成倍增加，筆試及面試環節的弊端逐漸顯現。

首先，對道德品質的考察不夠重視。德才兼備、以德為先，這是我黨對人才考察的首要品質。但由于長久以來道德品質的高低難以直接體現，難以量化，所以考試體系中對道德考察始終不夠重視。因此增加“公”、“德”的考察的權重是完善招考體系的必然要求。可以嘗試在筆試面試中多圍繞道德話題、道德人物巧妙出題，加入道德考核要素，側重對道德的理解，對當今社會道德現象的分析。逐步探索將道德考核作為獨立于筆試面試之外的又一個招錄環節，以更加量化和可操作性的方式測試。

其次，考核內容的實用性、綜合性較弱。雖然，選人用人考試不像應試教育的考試那般死板，但多年考試形成的題庫始終無法與最新知識同步，缺乏產業升級、新興科技、心理素質、創新思維等內容的考核。筆試的內容與日常工作崗位上所要用到的知識和解決具體問題時所用的方法聯系不夠緊密，出現所學非所用，所考非所需的情況。

再次，針對不同崗位需求采用相同的考核標準。例如，對于綜合管理類和行政執法類崗位的素質要求是不同的，因此考核重點應略有不同，考核方式、考核標準、分值比例應有不同的設計。

二、創新青年干部選拔方式

一方面，財務人才的挑選可以提前行動，從高等院校在校生中加以挑選，通過專業考察、綜合測試，選擇一批具有發展潛力的財務專業學生進入財務人才培養庫，通過假期掛職鍛煉、校內跟蹤、擇優培養、集中培訓、選派任職等步驟持續培養和鍛煉出具有世界眼光、戰略思維、大局意識和政治素養、適應國家發展和社會進步的年輕干部。［2］另一方面，不斷探索選調招錄機制。

三、教育培訓的重要性

教育培訓一直是財務人才培養的重要途徑。當前，世情、國情、黨情發生深刻變化，傳統的教育培訓顯現出理念陳舊、內容針對性不強、培訓方式單一等缺陷，無法滿足實踐中不同崗位性質、不同領導層次的青年干部的需要。中央國家機關黨校曾做過的一個針對財務從業人員的調研顯示，財務人才儲備相對不足，理論學習上還存在較大問題:一是理論學習的積極性不高;二是沒有掌握學習理論的正確方法，也沒有養成理論學習的習慣;三是理論運用能力有待提高，不能用理論很好地去指導實踐。因此，“缺什么、補什么”，分類別、分層次、有針對性地開展黨校培訓、高校深造、離崗培訓與在職學習有機結合，是青年干部培訓的發展方向。

四、實踐鍛煉提升綜合能力

財務人才具有一定的理論功底、思維活躍、具有較強的事業心和開拓精神，但由于工作經歷的局限，缺少將理論轉化為實踐的機會，缺少面對基層復雜一線，處理應急突發情況的經驗，缺少與基層群眾面對面交流、服務群眾的機會。因此，在財務人員育才之路上，掛職鍛煉、輪崗交流、抽調選調等是必不可少的實踐鍛煉環節。各類用人單位應努力創設機會，將直接走出校門的青年推至基層第一線。

五、信息質量與投資決策的關系

(1)高質量的會計信息可以在權益資本市場上增強權益證券的流動能力、提高公司的透明度、降低逆向選擇問題造成的困擾，改進投資的不足，減少權益融資的成本［25］。另一方面，高質量的會計信息披露以及高質量的會計信息構成能夠改善股東、投資者、管理層三者之間的信息不對稱，增加企業的透明度。高質量會計信息公開披露的增長可以吸引投資者對股票的興趣、促進股價的提升、緩解信息的不對稱、提高股票的流動性，最終降低企業融資成本。

(2)高質量會計信息使得權益投資者索要的回報率降低、減少權益融資的成本，并能夠降低權益投資者預測權益證券的風險水平。為了減少投資者對股票的預測風險、降低公司管理的不確定性、減少投資者要求的回報率，高質量的會計信息不僅可以向投資者傳遞公司真實的財務情況，而且也是非常必要的。

(3)高質量會計信息能夠減少企業逆向選擇問題、緩解企業融資問題、降低權益投資者的信息風險。作為投資決策最可靠的、最重要信息來源，高質量的會計信息不僅能夠保證交易信息的安全、辨別其他信息的真實性，也能夠增強權益投資者得到信息的內容并改善權益投資者對其內容分析的能力。會計信息在法律法規不完善的新興資本市場中，無論從質量還是從數量上，相比其他來源的信息而言，都顯得非常重要。另外，會計信息對于信息披露質量不高的小型企業來講，可能是唯一可以值得信賴的信息內容的源頭。

(4)會計信息在很多方面都發揮著重要作用，如債權人對公司資信狀況進行評價、降低企業的融資成本、解決債務市場上的逆向選擇問題、緩解雙方的信息不對稱等。高質量的會計信息可以緩解或解決融資的束縛，尤其對那些受融資約束的公司來講，可以減少投資的不足。從廣義的角度分析，債務融資成本有兩種類型:隱性成本以及顯性成本，隱性成本主要為因信息不對稱的問題，債權人對企業索要的風險溢價;顯性成本主要為交易費用和償付的利息。隱性成本在雙方信息不對稱越嚴重時越高。

六、基于治理代理問題

高質量的會計信息能夠約束和監督公司管理者的私下交易、抑制投資過度并減少代理問題。

(1)股東監督企業管理者的一大信息來源就是會計信息，其是債權人監控借款人必須的內容之一，也是監管機構監管股票市場、保護中小企業投資行為的重要信息來源。因此，如果會計信息降低了代理帶來的問題，債權人監督管理人員、中小股東監督大股東、股東監督管理者的能力將會被提高，從而能夠增強決策的效果和效率，提高投資的效率。

(2)薪酬合同的制定的基礎通常由會計信息衡量。公司管理者會在高質量的會計信息的監督下選擇的“合規”的投資項目，降低其背離所有者目標的“想法”，增強監督和激勵作用。

(3)企業的投資方向和投資政策由企業的控制權的歸屬所決定，而會計信息和企業的控制權密不可分。潘琰和辛清泉［28-29］認為會計信息是利益相關者均衡利益和進行談判的基礎，各個區間的配置邊界會受到其影響。隨著會計信息質量的提高，清晰地界定控制權的邊界變得越容易，并使剩余控制權和索取權相匹配。預期自身產權權益將受到損害的投資者將會在當高質量會計信息發生變化時聯合起來，通過外部機制(如并購市場、經理人市場等)或內部機制(如罷工、內部談判)適時地取得公司的控制權，掌握企業的投資決策行為，防止其利益被不正當的侵犯。

七、結論

會計實時控制是會計學和管理學的創新。是衛生事業高效管理的重要工具。它涉及單位事業活動全過程，也涉及單位的各個部門和外部有關部門。它既需要單位領導層具有遠見卓識和高超的管理能力，又需要高素質的財會隊伍和適用的環境的支持及單位各部門的密切配合。它與組織控制、制度控制、契約控制等一起促進衛生事業單位管理目標的實現。