試論中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算存在問題與對(duì)策

◎ 文/王啟堅(jiān)

試論中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算存在問題與對(duì)策

◎ 文/王啟堅(jiān)

隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入，國(guó)家對(duì)于中職學(xué)校的投入越來越大，固定資產(chǎn)核算已經(jīng)成為中職學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理的重要部分，強(qiáng)化中職學(xué)校的固定資產(chǎn)核算，對(duì)于保障國(guó)家資產(chǎn)安全，提升中職學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量有著重要意義。因此，本文從固定資產(chǎn)核算的內(nèi)涵出發(fā)，分析了現(xiàn)今我國(guó)中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算存在的問題，針對(duì)這些問題，提出了一些建議。

中職學(xué)校；固定資產(chǎn)核算；資產(chǎn)管理

一、中職學(xué)校固定資產(chǎn)內(nèi)涵分析

（一）中職學(xué)校固定資產(chǎn)來源分析

中職學(xué)校固定資產(chǎn)的來源主要有：

1.基本建設(shè)撥款。是國(guó)家預(yù)算撥給建設(shè)學(xué)校的投資款項(xiàng)，由國(guó)家基建撥款購(gòu)置。2.基本建設(shè)借款。由中職學(xué)校向銀行取得的款項(xiàng)。

3.專用撥款。就是由中職學(xué)校按規(guī)定用途使用的專項(xiàng)款項(xiàng)。

4.專用基金。按國(guó)家規(guī)定。從學(xué)校成本或者利潤(rùn)中取得的和留用的各項(xiàng)具有特定用途的資金。

5.無償調(diào)入和有償調(diào)入，學(xué)校經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，從其他途徑調(diào)入的固定資產(chǎn)。

6.社會(huì)集資。對(duì)中職學(xué)校固定資產(chǎn)進(jìn)行綜合性的分類主要可以分為：教學(xué)用固定資產(chǎn)、非教學(xué)用固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)、土地等。

（二）中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算特點(diǎn)

伴隨著教育體制改革的深入，中職學(xué)校逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立法人形式，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜化，固定資產(chǎn)逐漸呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

首先，中職學(xué)校固定資產(chǎn)的來源向多元化發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)中職學(xué)校的固定資產(chǎn)來源已經(jīng)不再局限于國(guó)家財(cái)政撥款，不僅可以使用科研經(jīng)費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、事業(yè)型收入，還擴(kuò)大到商業(yè)貸款、社會(huì)捐贈(zèng)等方面，多種來源使得中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢(shì)。

第二，我國(guó)中職學(xué)校的固定資產(chǎn)形式多樣性越來越強(qiáng)。包括了教學(xué)、行政、后勤、建筑、儀器以及其他資產(chǎn)，固定資產(chǎn)核算的難度較高。

第三，在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楠?dú)立法人之后，我國(guó)中職學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越復(fù)雜，固定資產(chǎn)已經(jīng)擴(kuò)展到校辦產(chǎn)業(yè)上，這就造成了中職學(xué)校固定資產(chǎn)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)并存的狀況，固定資產(chǎn)核算的范圍擴(kuò)大。

二、當(dāng)前我國(guó)中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算存在的問題

（一）中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度不健全

從目前中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理狀況來看，我國(guó)仍然存在很大一部分學(xué)校沒有建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，在固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、清查、處置、損耗等方面都沒有完善的管理體系。主要表現(xiàn)為固定資產(chǎn)采購(gòu)不合理、固定資產(chǎn)損耗價(jià)值反映不明確、固定資產(chǎn)報(bào)廢制度不完善等現(xiàn)象。

在固定資產(chǎn)采購(gòu)過程中，由于缺乏必要的采購(gòu)計(jì)劃及審批制度，采購(gòu)前容易出現(xiàn)盲目購(gòu)置、重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象；由于約束機(jī)制不健全，采購(gòu)中容易出現(xiàn)隨意采購(gòu)問題；由于驗(yàn)收保管機(jī)制不完善，采購(gòu)后極易出現(xiàn)賬實(shí)不符、賬外資產(chǎn)的現(xiàn)象。

在損耗價(jià)值方面，由于我國(guó)目前中職學(xué)校的固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算由“固定資產(chǎn)”、“固定基金”兩個(gè)會(huì)計(jì)科目組成，在收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)下，這種已收入為依據(jù)的計(jì)提修購(gòu)資金無法明確反映出固定資產(chǎn)的損耗程度，固定資產(chǎn)價(jià)值不明。此外，目前我國(guó)中職學(xué)校固定資產(chǎn)一般不進(jìn)行計(jì)提折舊處理，中職學(xué)校資產(chǎn)負(fù)債表不能體現(xiàn)資產(chǎn)凈值。

在報(bào)廢制度方面，我國(guó)中職學(xué)校目前的固定資產(chǎn)使用年限并不明確，報(bào)廢隨意性較強(qiáng)，一般經(jīng)由負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后即可實(shí)現(xiàn)報(bào)廢。此外，對(duì)于貴重設(shè)備、精密儀器等，報(bào)廢手續(xù)需要通過鑒定及其相關(guān)系列手續(xù)，報(bào)廢手續(xù)繁雜，中職學(xué)校不愿意進(jìn)行報(bào)廢處理，虛增了資產(chǎn)價(jià)值，也造成了國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失。

（二）中職學(xué)校固定資產(chǎn)入賬價(jià)值不完整

固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值不僅包括資產(chǎn)本身價(jià)值，還包括購(gòu)置設(shè)備耗費(fèi)的運(yùn)輸、安裝、裝卸等費(fèi)用，這些費(fèi)用有時(shí)并不與買價(jià)存在同一張發(fā)票上，而固定資產(chǎn)的入賬一般以發(fā)票價(jià)值為準(zhǔn)，這就會(huì)造成固定資產(chǎn)入賬價(jià)值的不完整。此外，隨著中職學(xué)校經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大，學(xué)校改建擴(kuò)建工程越來越多，但中職學(xué)校在處理改擴(kuò)建發(fā)生的增值費(fèi)用時(shí)，一般將其作為支出項(xiàng)處理，沒有計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價(jià)值中。由于手續(xù)、管理上的缺失，中職學(xué)校固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值常常出現(xiàn)不完整現(xiàn)象，固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)不明。

（三）固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)

中職學(xué)校固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)問題主要表現(xiàn)在自建工程、調(diào)入、捐贈(zèng)、獎(jiǎng)勵(lì)等固定資產(chǎn)上。自建工程方面，中職學(xué)校在自建完工后，由于工程款支付不及時(shí)，沒有將自建工程發(fā)生的價(jià)值計(jì)入固定資產(chǎn)賬當(dāng)中，此外，有的自行設(shè)計(jì)制造的固定資產(chǎn)，由于沒有及時(shí)與財(cái)務(wù)部門溝通，也造成了固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)問題。在調(diào)入、捐贈(zèng)、獎(jiǎng)勵(lì)固定資產(chǎn)方面，由于這些固定資產(chǎn)不需要學(xué)校來支付相關(guān)價(jià)款，調(diào)入調(diào)出手續(xù)也不完備，極易造成固定資產(chǎn)的入賬不及時(shí)，甚至出現(xiàn)人為占據(jù)固定資產(chǎn)的現(xiàn)象。

（四）管理工具陳舊，監(jiān)管不力

如今，我國(guó)中職學(xué)校對(duì)于固定資產(chǎn)管理的重視程度并不高，在管理手段上呈現(xiàn)陳舊化現(xiàn)象，缺乏現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，固定資產(chǎn)記載清查工作量大。此外，由于思想認(rèn)識(shí)不足以及管理手段的落后，固定資產(chǎn)的清查難度較高，內(nèi)部缺乏管理及溝通，固定資產(chǎn)的管理基本處于松懈無序的狀態(tài)，內(nèi)外部監(jiān)督效力不明顯，管理及核算都存在困難。

三、強(qiáng)化中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算的對(duì)策

（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度

建立健全的固定資產(chǎn)管理制度，是保障固定資產(chǎn)核算科學(xué)性的前提，中職學(xué)校要根據(jù)《行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的相關(guān)要求，結(jié)合自身實(shí)際情況建設(shè)健全的固定資產(chǎn)管理制度。首先，中職學(xué)校應(yīng)該建立規(guī)范的固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)制度。在固定資產(chǎn)購(gòu)置前，中職學(xué)校必須以綜合預(yù)算為依據(jù)，對(duì)于沒有納入預(yù)算的采購(gòu)申請(qǐng)一律不得隨意采購(gòu)，對(duì)于確實(shí)急需采購(gòu)的，必須經(jīng)相關(guān)部門審批且報(bào)政府采購(gòu)中心，納入采購(gòu)范圍之后再進(jìn)行采購(gòu)，對(duì)于未納入目錄中的采購(gòu)，中職學(xué)校應(yīng)該采用競(jìng)標(biāo)形式進(jìn)行，從而節(jié)約經(jīng)費(fèi)，防止腐敗。第二，要強(qiáng)化中職學(xué)校的固定資產(chǎn)驗(yàn)收保管制度，不論對(duì)于何種固定資產(chǎn)，在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)該組織資產(chǎn)管理及使用者進(jìn)行共同驗(yàn)收，明確責(zé)任，嚴(yán)把質(zhì)量。第三，建立規(guī)范的清查報(bào)損制度。固定資產(chǎn)的處置，必須經(jīng)過嚴(yán)格審批；在清查核對(duì)環(huán)節(jié)，應(yīng)該設(shè)立獎(jiǎng)懲措施。按照資產(chǎn)管理需要，核算部門應(yīng)該對(duì)明細(xì)分類賬進(jìn)行月度核對(duì)，做到賬證相符、賬實(shí)相符。可以按照固定資產(chǎn)清查制度建設(shè)、重點(diǎn)抽查與專項(xiàng)清查結(jié)合、離任核查、賬務(wù)處理的步驟進(jìn)行清查制度建設(shè)。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)計(jì)價(jià)

賬簿制作以及固定資產(chǎn)價(jià)值反映記錄由會(huì)計(jì)人員進(jìn)行，因此，強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)能夠有效強(qiáng)化中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算。在這一過程中，中職學(xué)校應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)入制度，對(duì)于不具備規(guī)范會(huì)計(jì)水準(zhǔn)的工作人員一律不準(zhǔn)接收。會(huì)計(jì)管理部門要及時(shí)組織職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)等方面培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)水平及責(zé)任感，要求會(huì)計(jì)工作者嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度規(guī)范進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，對(duì)自建工程、調(diào)入、捐贈(zèng)、獎(jiǎng)勵(lì)等固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)及時(shí)入賬。

（三）對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊

針對(duì)現(xiàn)行中職學(xué)校固定資產(chǎn)折舊問題，中職學(xué)校可以取消“固定基金”與“專用基金”科目，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目。在購(gòu)入時(shí)將固定資產(chǎn)的資金來源計(jì)入“固定資產(chǎn)”科目，根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)設(shè)置合理的使用年限及凈殘值，選擇合理的折舊方法。同時(shí)，中職學(xué)校應(yīng)該將“累計(jì)折舊”納入資產(chǎn)負(fù)債表中，從而體現(xiàn)出資產(chǎn)凈值。在年末，中職學(xué)校應(yīng)該對(duì)資產(chǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行核查，按照當(dāng)年市價(jià)水平，對(duì)固定資產(chǎn)可回收價(jià)值進(jìn)行確定，以差額作為固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，若固定資產(chǎn)價(jià)值回復(fù)，可以在計(jì)提減值的準(zhǔn)備范圍中轉(zhuǎn)回。

（四）運(yùn)用信息技術(shù)強(qiáng)化固定資產(chǎn)核算

首先，中職學(xué)校可以購(gòu)置固定資產(chǎn)管理軟件，在購(gòu)入之后進(jìn)行部門設(shè)置，錄入固定資產(chǎn)卡片，經(jīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)人審批之后開始記賬工作，未經(jīng)審核的固定資產(chǎn)卡片不得計(jì)入資產(chǎn)賬目中，卡片審核之后應(yīng)該一式三份，分別由資產(chǎn)管理員、財(cái)務(wù)室、核算中心留存。第二，教育核算中心在計(jì)量審核時(shí)應(yīng)該要求核算單位報(bào)送固定資產(chǎn)卡片，并要求卡片信息完整，具備資產(chǎn)詳細(xì)信息及負(fù)責(zé)人簽章，對(duì)于不符合要求的卡片不予報(bào)銷并做退回處理。核算中心根據(jù)固定資產(chǎn)卡片設(shè)置分為六大類的固定資產(chǎn)總分類賬。

四、結(jié)語

固定資產(chǎn)的核算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)化中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算離不開意識(shí)提升、制度建設(shè)、人員素質(zhì)及特殊問題解決。在實(shí)際操作中，中職學(xué)校一定要注意理論與實(shí)踐的結(jié)合，按照學(xué)校的實(shí)際情況，不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)核算方法，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。

[1]張英.中職學(xué)校固定資產(chǎn)核算存在問題與對(duì)策[J].文理導(dǎo)航(下),2014(01):11.

（作者單位：浙江遂昌縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校）