探析工程量清單計價模式的利弊

社會在發展，科技在進步，我國建設工程造價的計價正在由定額計價向工程量清單計價模式轉換，因為它比傳統的計價模式更為科學。工程量清單計價法雖然有著種種優勢，值得普及和推廣，但是這種模式的應用還有一個過程，它的弊端要在實踐中逐步克服。

1.工程量清單計價模式

要想弄清工程量清單計價模式的利弊，首先要明確它的概念和含義。

（1）何謂工程量清單 說得簡單一點就是擬建工程的分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等等。

（2）工程量清單計價 就是工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金等等。

（3）工程量清單計價模式就是這個計價體系的運行方式 大致的程序是，工程項目開始招投標，招標人根據一定規則為投標人擬定工程數量清單。投標人然后根據同業競爭的趨勢，參考市場的一般標準，結合企業自身狀況和工程項目利潤和風險填報清單，最終成為工程完成后的計價標準。

（4）工程量清單計價模式的主要特征 因為工程的報價是由投標人自主報價產生的，里面內涵了市場經濟的多種要素，更符合適應、競爭、優勝劣汰的經濟發展規律。

2.工程量清單計價模式的利好分析

工程量清單計價能給我們帶來多少好處呢？

（1）這種模式是市場經濟發展的需要 我們可以比較一下：傳統的定額計價模式是以完成工程項目所需的社會平均費用來計價的，它規定了勞動力、材料、設備使用、能源消耗等方面的數量，甚至把不可量化的消耗也用數量固定下來，以此生成的工程造價也僅僅表現為社會平均價格，這個價格也許和市場價格相背離。

在工程量清單計價模式中，招標人提供的擬建工程計價清單并不是最終的工程費用，而把最終定價的權力交給了施工企業，投標人通過競價的方式獲得項目，這個價格基本就是市場價格的真實反映。

（2）這種模式可以最大限度促進企業科技、管理等方面的進步 企業要想在投標中占得先機，必須在工程報價上顯示實力，要想在有限的競價空間里競爭成功，底氣來自企業自身的經濟實力、技術裝備、管理水平、人才結構等方面優勢，就要節能挖潛、控制成本，提高自身的市場競爭力。

在有關部門確定了統一的工程量清單計價原則、方法的前提下，具體的施工方法、用工方式、管理措施、能耗控制等等完全交給參與項目競爭的企業自己確定。這將徹底擺脫計劃經濟時期計價模式的束縛，促進企業不斷地升級換代，調整施工結構，帶動整個社會生產力水平的不斷提高。

（3）這種模式有利于招投標雙方的風險共擔 建筑市場的不確定因素很多，政策導向的改變、建筑材料的價格波動、勞動力成本的升降以及意外事件的突發等等，這些風險可能危及到一方的生存和發展。采用工程量清單計價模式，招標方僅對自己的報價負責，它所要承擔的風險來自前期的工程預算。一旦招標成功，投標單位對招標單位的這些錯誤不承擔任何責任，也只對自己所認可的成本、單價等負責?？梢?，工程量清單計價模式把可能聚集一方的風險分散開來，這就更加符合誰受益誰擔責的原則，與雙方的責權利關系相對應。

（4）這種模式有利于招投標結果的科學合理 在傳統的招投標工作中，預算定額計價模式的核心內容是標底，但是這個標底的形成有可能不是市場標準的正確反映，帶有一定的人為因素。所以，它在整個實施過程中保密性尤為重要，露標現象時有發生，也容易滋生權力的腐敗。而工程量清單計價模式，標底的作用淡化了，它僅僅起到攔標的作用。最終報價的達成是企業根據自己實際，在能夠取得相應利潤的空間里抉擇，同行之間的競爭使最終報價更加符合市場的價格標準。

3.工程量清單計價模式的弊端

雖然工程量清單計價模式的應用隨著市場經濟的深入發展會成為主流方式，但是，這種模式也有一定的缺陷，在時效性和主動性上存在著一定的弊端。

（1）招投標的復雜化使時限延長 定額清單計價模式的程序相對簡單，自招標開始到投標結束環節不多。而采用工程量清單計價模式，就要經歷：招標人發放工程量清單-根據消耗量定額-確定標底；投標人復核工程量清單-為報價做準備-根據消耗量定額-確定投標價格等過程。在這個過程中，無論是招標人還是投標人都要投入大量的人力、物力和精力。具體的計算工作相當復雜，往往需要一個相當長的時期，既不經濟，也延長了招投標的時限，從某種意義上說并不適宜所有的工程項目。

（2）對指導性消耗量定額的依賴削弱了招投標雙方的主動性 指導性的消耗量定額確定以后，建筑產品有了價格標準，投標人有時懶于再去研究，便以此為依據確定標底；同樣， 因為有了這個標準，投標人也會產生依賴心理，不再去主動地研究市場的價格體系以及企業自己的定額編制，所以，企業制定的消耗量定額與指導性消費量定額并沒有太大的差別。使投標人把主要精力放在揣摩招標人和其他競標人的心理上，不是依據企業自身的實力來考量，抱著僥幸的的心理看待招投標工作。所以，投標企業對預算定額的依賴性更強，他們提出的消耗量定額與原預算定額沒有本質的區別，工程量清單計價模式的優勢被弱化了，進而降低了招投標本身的實際意義。

結語

綜上所述，工程量清單計價模式雖然存在著不少的弊端，但是，它作為建設工程中一種新的計價模式較之傳統的計價模式具有先進性、科學性、實用性和創新性。只要完善各種基礎性的配套措施，趨利除弊，它在我國建設工程的招投標工作會起到越來越大的推動作用。

作者簡介：梁培培（1980-），女，漢，籍貫：天津，本科，講師，研究方向：工程造價。