黑龍江省經貿轉型升級的內外因素分析

李 偉

（哈爾濱遠東理工學院經濟管理分院，哈爾濱 150025）

一、黑龍江省經貿合作面臨的新形勢

（一）面臨的機遇

1.加強中俄貿易合作，前景廣闊

中俄全面戰略協作伙伴關系健康發展，為深化雙邊經貿合作提供了重要前提和基礎，兩國經貿務實合作為充實兩國全面戰略協作伙伴關系提供了不可或缺的內涵和支撐。中俄兩國政治互信，經貿務實合作前景廣闊，為地方合作提供了保障，帶來新機遇。

2.中國加入WTO為中國與世界各國經貿迎來新機遇

一是世界貿易國市場準入門檻的降低以及貿易條件的改善，使中國商品進入俄市場更加方便和快捷。二是世界貿易國將規范海關管理，降低報關和貨物運輸費用等，這無疑會擴大中國商品出口，提高中國企業的利潤空間。三是世界貿易國將進一步開放市場，并遵循世貿組織規則，對法律法規做出修改和完善，其投資環境有望改善，外資將享有更加平等的待遇，有利于中國語世界各國之間擴大生產投資和經濟技術合作。四是世界各國經貿政策將更加透明和更有可預測性，這有利于減少中國投資者的疑慮，增強其對貿易國市場和合作伙伴的信任。此外，一旦兩國發生貿易糾紛，可以通過世貿組織爭端解決機制來解決，這有利于減少摩擦。

3.黑龍江省和內蒙古東部沿邊開發開放帶規劃即將上升為國家戰略

改革開放以來，沿海地區一直是我國對外開放的重點。近年來，沿邊開放日益受到國家重視，可謂“三十年前看沿海三十年后看沿邊”。如今，面向東北亞尤其是俄羅斯沿邊開放開發規劃已提上國家日程。黑龍江省與內蒙古共同打造的綏(芬河)滿(洲里)沿邊開發開放帶即將上升為國家戰略。國家發改委正在對《黑龍江省與內蒙古東部部分地區沿邊開發開放帶規劃綱要》做進一步完善工作，預計很快將正式出臺。這意味著黑龍江省對俄經貿合作已被納入國家頂層設計，成為中國全球化戰略和經濟發展布局的重要組成部分。與此同時，中俄地區合作發展基金已由國務院批準成立，首期融資規模達到100億元人民幣，遠期融資規模將達到1 000億元人民幣，黑龍江省占盡了天時地利，將是最大的受益者。

（二）面臨的挑戰

黑龍江主要貿易國是俄羅斯，各國對俄羅斯市場的爭奪將更加激烈。以黑龍江省目前對俄出口商品的層次看，挑戰既來自國外，也來自國內發達省區。特別是俄“灰色清關”問題的逐步解決，在總體上有利于中國對俄出口貿易的健康發展，但在中短期內將對部分中小企業形成巨大沖擊。因此，黑龍江省企業對于俄加入世貿組織帶來的“紅利”應該有清醒認識，不可能從中獲得“井噴式”好處。

黑龍江省對經貿合作中還存在著出口產品結構不夠合理，對貿易、投資主體結構不優化，品牌商品競爭力不足，以及俄方貿易政策穩定、口岸基礎設施差、通關效率低等問題。這成為長期以來制約中俄兩國經貿合作健康發展的重要因素。

二、黑龍江省經貿合作創新發展與轉型升級的對策建議

（一）全力推動經貿合作實現“五個”轉變，打造完善“三個”平臺

1.全力推動對俄經貿合作實現“五個”轉變

一是經貿合作秩序向規范化轉變；二是合作主體向大中型企業轉變；三是貿易方式向多元化和高端化轉變；四是合作規模向集約化轉變；五是合作過程向可持續化轉變。

2.打造完善“三個”平臺

一是打造完善與實現轉型升級目標相適應的經貿合作綜合工作平臺。要按照“科學布局與功能配套相匹配”的原則，建設對俄合作產業布局合理、經濟發展脈絡清晰、區域功能互補、資源和優勢放大利用、政策法規健全、體制機制科學、人員機構配套、各項工作運轉靈活高效的對俄經貿合作綜合工作平臺體系。

二是打造完善黑龍江經貿轉型升級的載體平臺。通過外向型產業基地建設、口岸基礎設施建設、口岸綜合物流園區建設，提升各類經濟開發區、邊境合作園區的輻射帶動能力，完善腹地園區支撐功能，拓展境外園區輻射功能，逐步強化完善優化對俄經貿合作轉型升級的載體平臺。

三是打造完善黑龍江經貿合作宣傳展示平臺。在繼續辦好哈洽會的同時，要舉全省之力努力將中俄(佳木斯)農機展銷會、中俄(東寧)機電展、中國黑龍江(中俄)國際建材展覽會、哈爾濱對俄出口商品展覽會、綏芬河中國名優商品展覽會等對俄專業展做大做強，打造成精品展會。

（二）黑龍江經貿合作轉型升級的目標和戰略定位

一是要打造黑龍江貿易集約化外向型產業大基地。抓住國家實施新一輪沿邊開發開放戰略機遇，黑龍江省應該重點考慮在產業結構和招商引資方面加大引進和扶持外向型產業力度，以大集團引領、大項目牽動、園區化承載、集群化發展，提升整體產業能力，做大對各國貿易總量。做好“進口抓落地，出口抓加工”這篇大文章，建設外向型產業基地，做大產業規模，以外向型產業為支撐，加快構建現代產業體系，努力擴大對俄貿易規模和市場份額。

二是要構建高層次的黑龍江經貿科技合作文化交流大平臺。例如：以中俄兩國互辦“旅游年”為契機，把雙方合作從經貿、旅游擴展到科技、文化和教育等領域，通過不懈努力，盡快建成中俄兩國經貿科技文化交流平臺。俄羅斯高校資源豐富，科技實力雄厚，有許多優秀的科研人才。黑龍江省要充分利用這些優勢，高層次、高起點地開展對俄科技合作，引進先進科學技術，吸引高科技人才，加強雙方在基礎研究、創新領域的合作，彌補原始創新的不足，切實加強自主研發能力。

其中：Q為錨桿錨固力；K為安全系數，取2；A為錨桿間排距，取0.7 m；H為需要懸吊的巖層厚度，取2.5 m；γ為承載巖體容重，取25 kN/m3；計算可得Q=61.25 kN，采用1卷2850樹脂錨固劑端錨錨固力不低于80 kN，滿足要求。

三是要打造對外貿易集約化外向型產業大基地。抓住國家實施新一輪沿邊開發開放戰略機遇，黑龍江省應該重點考慮在產業結構和招商引資方面加大引進和扶持外向型產業力度，以大集團引領、大項目牽動、園區化承載、集群化發展，提升整體產業能力，做大對俄貿易總量。做好“進口抓落地，出口抓加工”這篇大文章，建設外向型產業基地，做大產業規模，以外向型產業為支撐，加快構建現代產業體系，努力擴大對俄貿易規模和市場份額。

四是要構建高層次的對俄經貿科技合作文化交流大平臺。以中俄兩國互辦“旅游年”為契機，把雙方合作從經貿、旅游擴展到科技、文化和教育等領域，通過不懈努力，盡快建成中俄兩國經貿科技文化交流平臺。俄羅斯高校資源豐富，科技實力雄厚，有許多優秀的科研人才。黑龍江省要充分利用這些優勢，高層次、高起點地開展對俄科技合作，引進先進科學技術，吸引高科技人才，加強雙方在基礎研究、創新領域的合作，彌補原始創新的不足，切實加強自主研發能力。要共同推進科技成果產業化，逐步形成技術研發—成果產業化—產品走向市場的全鏈條合作模式，促進雙方經貿關系的可持續發展。要積極考慮推動落實在俄遠東濱海邊疆區、哈巴羅夫斯克邊疆區建設科技園區，鼓勵雙方企業從聯合研發、聯合創新走向聯合生產。

（三）黑龍江經貿合作轉型升級的路徑和任務

1.主動承接“兩個”轉移，加快建設全國對俄貿易的“橋頭堡”和“樞紐站”

一是承接國外產業轉移；二是承接國內產業轉移。目前，我國長三角、珠三角的出口企業外需持續萎靡，訂單減少，經營困難，開始出現企業北上、資本北移的新動向。黑龍江省招商等相關部門要主動承接北上企業和南方富余資金，加大招商引資和項目對接力度，推動南方的資本優勢和俄羅斯的資源優勢相對接，吸引南方富余資本到黑龍江省或俄羅斯投資辦廠，加大對俄貿易和對俄資本輸出，以此筑牢對俄貿易的“橋頭堡”和“樞紐站”。

2.增加保稅區，擴大對外貿易規模

目前，黑龍江省只有綏芬河保稅區，要借助國家實施沿邊開發開放戰略，爭取再增設四個保稅區:從北向南布局為黑河、同江和撫遠、牡丹江、哈爾濱，形成“l+4”的新格局。若能再增設四個保稅區，每年可為企業減稅及節省成本460億元，同時也能大幅度增加國家財政轉移支付力度，促進企業特別是外向型加工企業的發展，達到做大做強對俄貿易、拉動經濟快速增長的目的。

3.創新管理與服務，建設對全球電子商務運營與管理平臺

當今時代，與依靠眾多中間商和進出口企業發揮分銷和傳遞作用的傳統流通方式相比，電子商務極大縮短了流通時間，降低了流通成本，提高了流通效率。2011年，新疆已經建立了上海合作組織電子商務平臺——奎屯交易分所。黑龍江省要緊緊抓住東北沿邊開放上升為國家戰略的先機，加快建設對俄電子商務運營與管理平臺。

[1]馬友君．黑龍江省經貿形勢分析與預測———黑龍江經濟發展報告[R].北京:社會科學文獻出版社，2012．

[2]姜振軍.中俄區域經貿合作的制約因素和面臨的良好機遇分析[C]//.第四屆東北亞區域合作發展國際論壇論文集，日本僑報出版社，2011.