當前部隊財務管理存在問題和應對對策初探

林麗紅

（哈爾濱市公安消防支隊，哈爾濱 150030）

一、部隊財務管理存在問題

部隊財務管理工作的好壞，直接影響到部隊建設的方方面面，目前有不少單位特別是基層部隊的財務管理工作還比較薄弱，存在的問題還比較多，具體表現在以下幾方面：

（一）指導思想不正，缺乏對財務管理工作的指導

隨著市場經濟的發展，社會經濟生活中各種不正之風開始刮向軍營，個人主義、享樂主義和拜金主義抬頭。這不僅增加了部隊財務工作的難度，加劇了財務部門的工作矛盾。同時也淡化了財經紀律觀念和法紀觀念，使正常的工作關系、同志關系、上下級關系都蒙上了一層商品色彩，進而導致領導的指導思想不正。有的單位、部門缺乏全局觀念，辦事情、想問題總是以自身利益為出發點和落腳點，在對基層的指導中，也出現檢查不嚴、制度不落實，指導不到位的問題。

（二）財務管理體制不健全，不利于財務工作有效運轉

現行的財務管理體制實行的是“雙軌制”，即在部隊各級黨委集中領導下，事業部門和財務部門共同管理經費。部隊的經費由事業部門具體開支，財務部門負責收支管理。然而目前，許多單位仍然沒有執行，要么不按照預算的開支項目及數額支出；要么不按制度規定及時追加 (減)預算，以至年末或多或少，一團糟，十分不利于財務工作的有效運轉。

（三）監督不利，財務管理不嚴格

財務管理監督的有效機構是經委會，而這種監督多流于形式，經濟民主會常以“班務會”、“隊務會”代替，開會無記錄，制度不落實。當前，部隊財務規章制度不夠嚴格的一個間接因素是監督不利，造成財務管理不嚴格。黨委集體領導下的審批制度不規范，有些單位對經費支出審批把關不嚴，多頭審批、多渠道開支經費的問題因缺乏有效監督時有發生。經費報銷不夠規范。資金管理不夠嚴格，一些單位超現金結算起點支付現金，超限額存放現金，個人借款較多，沒有嚴格按經費指標和“經費供應證”控制撥(借)款。物資管理手續不夠嚴密。一些單位對物資管理“三套賬”落實不夠好，重錢輕物，重供輕管，沒有堵住物資管理的漏洞。這些因缺乏監督而產生的財務管理中的不和諧因素亟待解決。

（四）財務人員業務水平參差不齊，不利于管理工作開展

隨著部隊整體文化水平的提高，財務人員的文化水平和業務能力也有了長足發展，然而一些單位財務人員嚴重短缺。財務人員知識結構陳舊，業務訓練不夠，盡管上級組織財務人員學習的次數不少，但大部分是以會代訓形式，有些財務人員對所學知識一知半解。一些單位沒有制訂業務學習計劃，對財務人員的在職業務培訓沒有有效的措施，影響了財務隊伍素質的提高，財務人員業務水平參差不齊，嚴重影響了管理工作的開展。

二、部隊財務管理的對策

在新形勢下，各級必須加強管理，嚴格執行各項財務規章制度，在標準經費的管理上不斷轉變理財觀念，改革管理方式和手段，抓管理求效益，抓整體推全面，抓經常促規范。

第一，端正指導思想，加強對財務工作的領導和教育。加強對財務管理工作的領導，端正指導思想，首先，要講政治、顧大局。要從講政治的高度充分認識加強財務管理工作的重要性。其次，要堅持用唯物辯證法指導部隊搞好財務工作落實。制定出符合實際的財務保障計劃，明確財務管理的思想，對財務工作抓落實。

第二，進一步健全財務管理體制，完善管理機制。健全體制，完善機制，有效保證規范化管理的高效運行。在編制年度預算時，必須緊緊圍繞黨委中心工作，確保理則思路清晰。要對安排的項目進行科學論證，突出經費保障重點。要強化預算法規意識和預算執行剛性，堅持依法理則，加強動態原理，確保預算落實。一要狠抓標準原理這個“關鍵”。要進一步增強按標準制度辦事的觀念，堅持用標準制度衡量各項經費的合理性、合法性和科學性。要真正做到嚴格執行標準，按標準限額和開支范圍使用經費，確保各項則經活動在法規和標準的約束下進行。二要狠抓制度建設這個“根本”。應以軍委總部頒布的財務法規和標準制度為依據，結合部隊財經工作實際，制定具體適用的規定和辦法，防止經費開支的隨意性。

第三，完善監督體制，不斷促進規范化。建立健全監督體系。主要包括上級業務部門監督檢查，內部監督舉報和社會監督三位一體的監督體系，使工作制度化、經常化、規范化。一要堅持監督全程化。在新的形勢下，財務監督要由靜態監督向動態監督拓展，由事后監督向全程監督拓展，把監督貫穿于經費運行的全過程，貫穿于各個環節。一要堅持監督檢查全面化。二要堅持內部監督規范化。要堅持以財務法規制度為依據，嚴把經費預算關、資金撥付關、規范財務部門內部監督秩序。

第四，加強財會人員業務培訓，提高財會人員素質。財務人員的理財能力、業務知識和基本技能高低直接影響財務工作的質量和保障效果的好壞。因此，必須要通過引進高學歷管理人才、加強業務培訓等方式來不斷提高財務隊伍的整體素質。同時要結合市場經濟特點，加強自身專業知識和基礎理論的系統學習，更新和充實財會人員的知識結構，培養和造就復合多能型的管家理財人員，這是提高財務干部整體素質的有效途徑。要注重培養一支政治信念堅定、本職業務精通、工作作風扎實、高素質的財務干部隊伍。

[1]李 群，何志斌.新形勢下加強部隊財務監督工作的對策[J].基層后勤研究，2007(3).

[2] 蔡正確，徐 勇，於先虎.當前基層財務管理中存在的主要問題及對策[J].基層后勤研究，2007(3).

[3]加強財經管理推動部隊全面建設[J].軍事經濟研究，2007(6).