關于網購“熱”的“冷”思考

■ 黃 海（國家商務部 北京 100731）

當前，中國經濟進入新常態，消費正在成為經濟發展新的動力。2015年1-5月全國消費品零售總額同比增長10.4%，其中網絡零售逆勢而上，同比增長38.5%，為擴大消費需求、努力培育新的消費增長點，發揮了重要作用。但是，網購未來能否取代實體商業？網購目前的高速增長是否能夠持久？網購中存在的問題該不該、能不能進行整治？對這些問題都應該進行冷靜的思考。

網購是流通體制改革的重要內容但無法替代實體商業功能

發展電子商務是流通體制改革的重要任務，也是當前推進改革的突破口，但不能因此忽視流通領域其他方面的改革。目前，實體商業的改革已經成為“被遺忘的角落”，甚至有人還以各種方式貶低實體商業。這種觀點是不正確的。

從市場總量來看，2014年網上實物商品銷售額，只占全國社會消費品零售總額的8.8%，實體商業實現的零售額占據絕對主體地位。2015年1-5月，網上實物商品銷售額快速增長，占整個社會消費品零售總額的比重提高到9.5%，但實體商業的零售額仍然占絕對主體。

按照商務部發布的《互聯網+流通行動計劃》預測，2020年網上實物商品零售額將達到5.5萬億元。今后幾年如果按照社會消費品零售總額年均增長10%推算，屆時網上商品零售額約占社會消費品零售總額的比重將繼續提高，但也只有11.8%，仍然無法撼動實體商業的主體地位。

同時，批發零售住宿餐飲業創造了大約全國12%的增加值、16%的稅收，吸納就業人數占全國城鎮單位、私營企業和個體就業的29%。這其中仍然主要是實體商業的貢獻。如果再考慮到嚴重自然災害等突發事件發生后，承擔穩定市場供應重任的只能是實體商業，更不應該忽視甚至貶低實體商業的地位和作用。

同時，從世界商業發展史來看，商品不斷淘汰，而且淘汰周期越來越短。但是，盡管商業新業態層出不窮，老的業態卻始終存在，鮮有消亡。對手交易、錢貨兩清的集市貿易業態，維持了數千年，至今仍然存在。分析其原因，主要是人的消費心理和消費習慣的多元化、多樣性、多層次、多視角，需要多種業態才能滿足其需求。

當前，我國投資和出口增長處于回落狀態，消費承擔著穩增長、調結構、惠民生的重要任務。不論從宏觀還是從微觀角度，不論從政策還是從對策層次，對于占零售市場九成份額的實體商業如何改革，必須予以高度重視，認真研究，并解決其發展中遇到的體制性、政策性障礙。

網購增長速度快是否屬于常態需要研究

近幾年來，我國網購始終保持了百分之四五十的高速增長，遠超其他國家和地區，目前網購零售總額已經成為全球第一。網購飛速發展，主要依靠其自身的信息技術和市場競爭優勢，依靠其體現了“多種經濟成分、多條流通渠道、多種經營方式、少環節”的流通改革重要目標。同時也應該看到，也有“天時地利人和”的客觀因素。

所謂“天時”是黨中央、國務院高度重視網絡經濟發展，明確提出了“互聯網+”的戰略，國務院常務會議多次研究電子商務發展問題，出臺了《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》等一系列支持、鼓勵電子商務發展的優惠政策，國際資本市場也對中國電商企業上市融資表示了極大熱情。

所謂“地利”是我國目前仍是處于社會主義初級階段的發展中國家，大多數消費者的購物需求主要是滿足基本生活需要，而且把價格因素放在首位，網購在提供物美價廉的商品方面具有明顯優勢。美國是電子商務最早發展的國家，電子商務零售額年增長只有百分之十幾，商品品類份額前三位的是電子數碼、服裝配飾、汽車及配件。2015年1-5月，中國網購“吃”的商品增長44.5%，“穿”的商品增長30.3%，“用”的商品增長41.9%。這種消費結構為網購的發展提供了良好空間。同時，我國社會消費需求高漲，國內市場總量已躍居全球第二位，為電子商務等新業態提供了廣闊的市場發展空間。

所謂“人和”，既是指中國的電子商務企業在市場規模、技術支撐、營運模式等方面，都已進入全球第一梯隊，它們不僅在技術上毫不落后于世界潮流，而且結合中國市場進行了大量突破與創新，成為全球電子商務領域中的龍頭企業；同時也是指80后、90后、00后進入消費舞臺，他們的消費心理、消費習慣和傳統有很大不同，“月光族”、“剁手黨”的出現也為網購的快速發展，起到推動作用。

另外，國外網購企業的物流成本很高，商品送達速度慢，快送需要加錢，已經成為制約其發展的“瓶頸”。而我國目前網購企業的物流成本較低，如多數從業人員沒有“五險一金”等勞動保障，送貨的電動三輪車不受交通管制，這也間接成為網購快速發展的重要原因。但這種狀況不會永遠不變，隨著其經營成本的上升，增速也將回落，進入新常態。

對網購管理先發展后規范抑或是邊發展邊規范的考量

為支持電子商務等新興產業的發展，國家長期以來實行“先發展再規范”的行業管理政策，從各個方面給予了大力扶持。媒體報道，有網商表示，中外網商雖然處于同一起跑線上，但外國是100米跑，我國是100米跨欄。這種說法不是實事求是的。一些發達國家對網購都有嚴格的管理法規，特別是對于網絡銷售假冒偽劣商品的打擊力度很大，對失信網購企業的處罰很重，而且美國有的州已經在討論對網購進行征稅。

目前，我國電子商務的發展速度很快，已經滲透到廣大城鄉消費者的日常生活中，電商龍頭企業不僅在國外上市，而且其銷售網絡正在走向世界。鑒于這種形勢，對網購需要采取“邊發展、邊規范、邊整頓”的政策。一是對于目前嚴重存在且消費者反映強烈的網絡銷售假冒商品、侵權商品等行為，必須嚴格進行整頓規范，依法查處。二是對于編造虛假點擊率排名、雇傭“水軍”刪除消費者差評、甚至威脅消費者等商家的不法行為，依法嚴格進行查處。三是建立第三方的網購信用評價體系，定期發布評價結果。大型電商企業實際上完全具備網絡打假的技術能力，但由于多方面的原因，他們在這方面“非不能也，實不為也”。而這也是建設法制化營商環境的重要內容。

李克強總理在今年《政府工作報告》中首次提出“互聯網+”的概念，具體是在“新興產業和新興業態”一節，內容是要求互聯網技術同產業結合，要接地氣。因此，對于產業而言，更應該強調“互聯網”思維，根據流通產業改革與發展的需要，以我為主，深度應用互聯網技術，促進流通業轉型升級，使其真正成為國民經濟的基礎性和前導型產業，為穩增長、調結構、促轉型、惠民生，做出更大的貢獻。