產業轉型視角下跨越中等收入陷阱的戰略選擇

■ 宋 琳 博士 程 ?。ā⑸轿髫斀洿髮W 太原 030006 、國務院港澳事務辦公室港澳研究所 北京 00045）

學術界一直在關注我國經濟增長的可持續性與未來增長動力問題，其中一個主要憂慮就是中國是否會陷入世界銀行在《東亞經濟發展報告（2006）》中所提出的中等收入陷阱之中。世界銀行2012年的報告指出，在1960年101個屬于中等收入水平的經濟體中，截至2008年只有13個晉升到高收入經濟體行列，而其中相當一部分國家從中等收入水平降到了低收入水平。因此，中等收入國家能否實現向高收入國家的轉變，成為一個非常重要的現實問題。

跨越中等收入陷阱的產業轉型戰略思路需要創新

中等收入國家在世界銀行的國別分類中是一個龐大的分類，據其2012年的統計，共有103個經濟體被歸入這一類別，其人均國民收入從1千美元到12000美元不等，主要區別于其他48個低收入國家與55個中高收入國家。這些中等收入經濟體之間在地理環境、產業結構、經濟發展速度、政治環境等方面都有著顯著差異。我國2013年人均GDP為41908元，折合當年美元約為6767美元，正處于中等收入國家的收入水平。因此，厘清我國經濟結構轉型期存在的主要問題，研究如何成功跨越中等收入陷阱、實現產業結構與人均收入的轉型升級是亟待解決的問題。

跨越中等收入陷阱的主要方向和模式，在世界學術界是比較清晰的。盡管不同國家面臨著不同的問題及特殊的影響因素，但各個國家轉型的結果明顯不同，說明我們需要反思當前的理論研究和政策實踐。我國當前的經濟結構已經明顯轉向與高收入國家趨同的方向，同時又處于被其他發展中國家和新興經濟體追趕的狀態。仍然單純研究具有普遍意義的知識產權政策、收入分配政策與經貿稅收政策等的協調機制，籠統提出通過發展新興產業、高技術含量和高附加值產業來形成新型比較優勢，試圖以此推動我國未來中長期經濟的持續增長，實現從中等收入國家進入高收入國家的發展目標，其現實指導意義已經不大，否則跨越中等收入陷阱也不會成為一個國際學術和實踐難題。對此，我們必須要實現跨越中等收入陷阱的產業轉型戰略思路的創新，結合各國經濟發展經驗和不同的經濟理論成果，研究更適應我國國情的產業轉型戰略。

我國跨越中等收入陷阱的三個產業轉型方向

（一）適應國內消費結構升級的傳統產業轉型升級方向。

近幾年來，我國居民可支配收入水平有了較大提升，這不僅反映在居民消費量上的擴大，更反映在居民消費結構上的優化升級以及對產品內在品質和外在品牌形象需求的提升。但近年來國內廣泛曝光的商品質量問題，凸顯人們對于產品質量的需求與當前的市場供給和企業生產能力、國內標準不相適應的矛盾?？梢哉f，我國當前的產業轉型升級工作明顯忽視了傳統產業的改造升級。以手機為例，在相當長的時間內我國是以山寨功能機和廉價型產品為主，其主要產品價格均為千元以下，僅是當時國際手機主流廠商旗艦產品價格的零頭，導致國內低端手機市場惡性競爭嚴重。隨著消費結構的升級，國內消費者慢慢加大了對高質量、智能化手機的需求，但國內手機廠商普遍存在路徑依賴問題，除了華為等國產品牌外，相當部分的高端、智能化手機市場仍被蘋果、三星、索尼等進口品牌占據。這類情況不僅發生在手機行業，在其他電子產品以及食品、皮包、家電、日用消費品等行業也同樣如此。

近年來國內越來越多人從事海淘、代購等銷售方式已經充分表明，即使設計一定的貿易壁壘，隨著收入水平的提升和消費結構的升級，如果國內市場或國內企業無法提供高品質的產品，人們只會開辟更多途徑，去國外尋找自己真正需要的商品。因此，我國產業結構的轉型升級決不能忽視傳統產業的升級改造，而應及時適應國內消費結構的升級，盡快樹立傳統產業的國產品牌形象。盡管高收入國家的傳統產業已有國際知名品牌，但國內傳統產業仍有一定優勢，即其可與消費結構升級進行適應性同步發展，無需直接達到國際領先水平，而是通過穩定和逐步擴大國內市場，與消費結構升級形成動態協同關系，以此為未來參與國際品牌競爭打下基礎。

（二）適應要素結構升級的比較優勢產業轉型升級方向。

我國正處于人口結構轉型的關鍵時期，部分學者擔心人力成本上升與人口紅利消失會給我國經濟增長帶來不利影響。但對應人口紅利下降的是我國資本豐裕度的上升，這反映在我國對外直接投資總額與金融資產規模的增長上。資本的相對增加能夠帶來資本勞動比的提升，即單位勞動力可以利用更多的資本要素。在勞動力內部結構上，我國高等教育的多年發展培養了大量精通外語、具備一定專業知識的技術人才，這些都屬于高素質勞動力?？梢姡覈亟Y構的改變意味著未來我國的競爭力行業必然是更多使用資本和高素質勞動力的行業。而在當前的國際分工格局中，這類行業的附加值普遍更高，也有更高的勞動力要素報酬率。同時，由于傳統經濟增長方式所導致的資源和環境問題，資本與技術密集型行業也必然是我國未來經濟發展的首選方向。

但資本與技術密集型行業種類眾多，所有行業都發展并不現實，也會影響我國新產業競爭力的形成。我國改革開放實踐已經證明，只要找準某幾類勞動力密集型行業，通過集中優勢的勞動力要素于這些行業，就可形成強大的市場競爭力。同樣的，只要通過政策引導，將我國資本、技術、人才等生產要素集中于某幾類資本和技術密集型行業，就可快速形成媲美高收入國家的產業競爭力。

（三）適應國內市場容量的特色產業轉型升級方向。

巨大的市場容量會帶來兩種效應：一是規模經濟效應，即產品的單位生產成本會隨著產品累計產量的增加而下降。在現代經濟部門中，規模經濟效應廣泛存在。二是干中學效應，即生產和物質資本積累過程所帶來的經驗積累，會引起勞動生產率的提高和技術外溢。規模經濟效應與干中學效應比較明顯的行業是技術密集型行業。這是由于具備規模經濟效應的行業同樣具備了干中學效應發揮作用的條件，如果輔以大量的初始研發和設備投入，將顯著提升這些行業的技術密集水平。而且行業的發展又會帶動新的研發投入，將使該行業具備越來越強的競爭優勢。從這個意義上說，市場規模越大的產業，其規模經濟效應和干中學效應越大，其在國際市場中將占據更多的競爭優勢。

隨著我國經濟轉型和人民收入水平的提升，我國內需市場規?？偭繉⒃谖磥磔^長一段時間穩居世界前列。巨大的國內市場容量會給各類行業帶來巨大的發展機遇，尤其是規模經濟效應和干中學效應明顯的技術密集型行業，其將通過服務規模巨大的我國國內市場，實現生產成本降低、產品工藝改進、國際競爭優勢提升的目標。而相對于高收入國家的成熟企業，我國的競爭優勢在于文化差異所導致的需求差異。國內企業可根據中國特有的文化傳統和風俗習慣，集中力量發展主要服務于國內市場的具有中國特色的產業，充分利用國內龐大市場容量帶來的規模經濟效應和干中學效應，從搶占國內市場起步，再謀求產業轉型與“走出去”參與國際競爭。

完善產業適應性轉型戰略的相關配套措施

（一）知識產權政策與立場急需轉變

多年來，我國學界與政界一直存在一種聲音，認為相對寬松的知識產權保護方式，能夠通過推動知識擴散來提高我國企業的生產技術與生產能力。在外部雙邊與多邊談判中，我國也往往認為自身是知識產權保護政策中被剝削的國家，而不愿接受更為嚴格的知識產權合作標準。實際上，這些觀點同我國當前的發展趨勢與我國所需要培育的新興產業都已不相適應。首先，我們所要培育的競爭優勢行業可能會由于國內市場容量帶來的規模經濟效應與干中學效應，在成本和持續生產研發方面獲得優勢，而其技術優勢最終必然反映為大量的知識產權資產。其次，我國事實上已經是知識產權大國，部分新興企業已成為國內外的高端技術引領者，我國很多優勢行業都有大量的研發成果以知識產權的形式固化。隨著我國經濟結構進一步轉型，我國在國際知識產權談判中的地位將與美、日、德等創新型國家越來越相似，更可能受到其他發展中國家的侵權行為損害。因此，我們必須轉變對知識產權的態度，明確知識產權談判的立場，督促國內司法部門協調監督知識產權案件的查處與執行，并進一步為我國企業在海外受到的知識產權侵害爭取利益，從而為新型比較優勢的培育保駕護航。

（二）通過經貿稅收政策調整以更好發揮消費的作用

我國長期以來鼓勵企業生產和出口產品，但在最終產品進口與消費環節設置了過多障礙。如，我國當前對于一些奢侈品、汽車及相關電子產品征收較高關稅，一方面阻礙了國內普通消費者的消費結構升級，另一方面使收入水平較高消費者通過海外旅游購物與海淘等來滿足其消費需求，實際上是繁榮了他國經濟。建議通過經貿政策與稅收政策的調整，使消費者在國內就能消費到高附加值、高質量的產品，將消費帶來的經濟效應盡可能多地留在國內。這方面可以借鑒美國的自貿區倒轉關稅政策。美國為了國內消費者能夠以低廉的價格買到最終產品，在某些地區對零部件進口征收較高關稅，而對裝配完成的制成品征收很少的關稅。這使得大量的美國自貿區企業選擇在自貿區內完成產品加工，再直接進口到美國國內。借鑒這一政策，我國可以憑借各地自貿區建設試點，推動國內企業在自貿區直接生產國際高端消費品，這在帶動就業的同時，有利于國內企業盡快適應國際高端市場，更能將各種消費利好盡可能留在國內。

（三）完善收入分配政策以保障產業順利轉型

在培育新型比較優勢和產業轉型過程中，我國收入分配政策的取向應是保證低收入者和低層次勞動力的回報率穩步上升。因此，必須要考察比較優勢動態轉型過程中不同要素提供方的要素回報變動，在完善勞動者收入正常增長機制的基礎上，多途徑擴展勞動者收入的來源渠道，及時進行有針對性的轉移支付和補償。由于我國人口紅利正逐漸消失，勞動力大量供應的狀況很難再次出現，因此，加強已有勞動力的教育培訓，使其適應我國產業轉型升級趨勢，也是減輕未來收入分配問題的重要手段。對此，可以借鑒德國的經驗，通過工人的終身教育與相對完善的社會保障體系加以克服。此外，對于全民共有的自然資源與環境等要素，除了推動資源價格改革和完善生態補償制度外，應逐步實現其收益的全民共享。

綜上，中等收入陷阱是一個復雜的問題，涉及政治、經濟、社會各個方面，其中尋找產業轉型的最佳路徑、創造新的穩定的經濟增長點是重中之重。本文提出了產業適應性轉型的三個方向，但仍有很多具體工作需要做，尤其在產業轉型過程中，不僅需要維護社會穩定、緩解社會矛盾，更需要在產業轉型后或轉型后期，集中力量解決好其他社會經濟問題，而這是跨越中等收入陷阱能否最終成功、中華民族是否能真正實現偉大復興的決定性因素。對此，必須不斷加強黨的執政能力建設，盡早展開相關制度設計和政策規劃的研究工作，及時解決轉型發展中的新問題，為實現建成小康社會、實現共同富裕做好準備。

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