新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中公共法律服務(wù)體系的構(gòu)建

■ 曹穎杰（遼寧社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與WTO研究所 沈陽 110031）

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是一個綜合性的社會治理創(chuàng)新過程。在“緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，努力做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)”的時代背景下，如何保障新型城鎮(zhèn)化進程的有效推進，構(gòu)建和完善公共法律服務(wù)體系顯得尤為重要。

公共法律服務(wù)概述

公共法律服務(wù)是公共服務(wù)體系的重要組成部分，根據(jù)司法部《關(guān)于推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，是由司法行政機關(guān)統(tǒng)籌提供的，旨在保障公民基本權(quán)利，維護人民群眾合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平正義和保障人民安居樂業(yè)所必需的法律服務(wù)。

從世界范圍來看，公共法律服務(wù)已經(jīng)具有一百多年的發(fā)展歷程，發(fā)達國家基本建成了較為完善的公共法律服務(wù)體系，形成以美國為代表的“兼顧公平與效率”和北歐為代表的“公平主導(dǎo)”的兩類公共服務(wù)法律體系。我國的公共法律服務(wù)起步較晚，2003年國務(wù)院頒布了《法律援助條例》，以法律的形式明確了法律援助是政府的職責，相繼各省市制定了相關(guān)法律援助的實施意見，《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》從一定層面對公共法律服務(wù)進行闡述，《關(guān)于推進依法治國若干重大問題的決定》將公共法律服務(wù)建設(shè)列入重要內(nèi)容，2014年2月司法部才推出《關(guān)于推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》就公共法律服務(wù)體系做出具體部署。……