“一帶一路”戰略的發展前景、商業機遇與挑戰思考

■ 張建華 教授 賈文藝 副教授（蘇州經貿職業技術學院江蘇蘇州 215009）

“一帶一路”的概念

（一）“一帶一路”的提出

2013年習近平主政以來，匯集各方智慧，綜合國內和國際的局勢變化，提出了“一帶一路”戰略構想，并將這一戰略寫入了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》 和 2014年的《政府工作報告》，“一帶一路”成為了國家重要的發展戰略。

“一帶一路”是兩個簡稱的合并，這里的“一帶”是指“絲綢之路經濟帶”，而“一路”是指“21世紀海上絲綢之路”。“一帶一路”不僅是一條線、一條路，還帶動沿線的好多面，不僅包括亞洲國家，還包括歐洲國家，不僅有發達經濟體，還包括欠發達經濟體。“一帶一路”不是一個具體的實體和機制，而是不同國家和地區之間合作發展的理念和倡議，是依靠中國與“一帶一路”的相關國家通過雙邊和多邊的機制安排，構建行之有效的區域合作平臺，發展與“一帶一路”國家的經濟合作，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

（二）“一帶一路”的作用

1.促進亞歐國家的經濟發展。中國作為維護世界和平的重要力量，在自身經濟發展的同時，一直致力于同各國開展經濟合作，特別對經濟欠發達國家的經濟和技術援助，促進這些國家的經濟獨立，進而實現政治獨立，“一帶一路”提供了這樣一個平臺，使合作更有成效。

“一帶一路”是世界上跨度最長的經濟大走廊，也是世界上最具發展潛力的經濟合作帶。“一帶一路”發端于中國，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區域，東牽亞太經濟圈，西系歐洲經濟圈，覆蓋約 44 億人口，經濟總量約 21萬億美元，分別占全球的 63%和 29%。

通過“一帶一路”的模式，中國可以加深與歐洲國家的聯系，在雙邊和多邊的框架內，中國和歐洲國家能夠實現優勢互補，消除一些貿易壁壘，加強各領域的合作，達到多贏的目的。中亞和西亞的國家經濟發展相對落后，在“一帶一路”模式下，充分發揮其人力資源以及自然資源的優勢，通過吸引外國資金和技術，發展勞動密集型產業，同時不斷改進產品結構，提升產品質量，提高效益。

2.加快我國對外開放。我國的經濟總量已達到世界第二位，但人均GDP及人均收入等指標仍處于世界下游水平，因此仍需進一步改革開放，中國的經濟發展不平衡，東部沿海省份的經濟發展已經達到了中等發達國家的水平，而西部地區經濟發展仍很落后，有的還沒有解決溫飽問題，這就需要把改革開放的重點放到西部。

在“一帶一路”模式下，東部地區在產業升級時，可以將一些勞動密集型的產業向西部地區轉移，還可以向區域內欠發達的國家轉移。在“一帶一路”帶動下，西部地區已成為連接亞歐各國的樞紐。“一帶一路”戰略可以加深我國同區域內國家在經濟、貿易、文化、科技等方面的交流合作，通過一些優惠安排，促進與區域內國家的經濟合作，如進出口貨物不受數量限制、金融外匯管理放松、實行金融自由化、進口免稅等。

3.確保國家經濟安全。“一帶一路”的建設能夠有效的保護國家的經濟安全，通過安排，中國加深了與區域內國家的經濟合作，降低對西方大國的經濟依存度，提高經濟上抗打擊的能力。同時，通過制度安排，中國將加深與西歐國家的經濟聯系，進而提升政治關系，無形中也瓦解了西方陣營，中國的話語權在增加。更為重要的是，中國通過“一帶一路”建設，幫助亞歐欠發達國家，提高他們的經濟實力，也提高了他們的政治獨立性，能夠成為中國更可靠的朋友，進一步提高我國的國際地位和威望。

“一帶一路”的發展前景

（一）中國和“一帶一路”國家共同建設

“一帶一路”作為新世紀中國的一項重大國策，需要區域內各國的共同努力，才能實現我國經濟的二次騰飛，實現亞歐國家共同繁榮。在具體安排上，要充分和有關亞歐國家協商，達成共同的愿景，形成合力，促進亞歐國家經濟的共同發展。

實現亞歐區域經濟一體化是“一帶一路”發展戰略的重要目標，中國和東南亞國家是山水相連的友好鄰邦，歷史上經濟經濟聯系就十分緊密，中國與東南亞國家經濟上有競爭，但有更多的合作，應當充分發揮各自的優勢，采取創新的合作模式，共同建設“一帶一路”。中亞地區是古絲綢之路的重要組成部分，也是中國聯系歐洲的陸路紐帶，中亞地區資源豐富，但經濟發展相對落后，中國可以利用資金及技術上優勢同中亞國家合作，促進他們的經濟發展。歐洲國家在“一帶一路”建設中也能夠發揮重要作用，歐洲地處亞歐大陸西部，與亞洲國家的合作更為便捷，由于歷史原因，歐洲把發展同美國的關系放在首位，在中國崛起后，歐洲國家開始加強與中國及亞洲其他國家的聯系。中國和“一帶一路”國家還可以在聯合國、20國集團、上海合作組織、亞太經合組織、金磚國家、東亞峰會、亞信峰會等框架內的合作，積極推進在油氣、核能、電力、高鐵、航空、通信、金融等領域上的合作，加強各方全方位的合作。

（二）中國國內各地區共同建設“一帶一路”

中國提出“一帶一路”戰略的初衷是深化改革，擴大開放，提升國家經濟實力，但由于東西部發展的不平衡，在具體建設上有一定的差異，東部地區在擴大開放的同時，重點放在產業升級上，提升經濟競爭力，力爭在國際市場占有一席之地。而西部地區重點發展擴大開放上，在吸收東部地區的經驗基礎上，吸引區域內外投資，加快基礎設施建設，提高經濟發展水平。

東部地區在“一帶一路”建設上要充分發揮現有優勢，特別是經濟特區、保稅區、自由貿易區等優勢，吸引區域內的資金、技術及先進的管理理念等，加快本地區的經濟轉型，同時要對西部地區進行扶持，促進共同發展。作為西部地區，在區域內首先要完善制度建設，創造良好的投資環境，吸引東部地區的資金、技術參與西部建設。“一帶一路”是一項宏偉的國家戰略，需要全國各地區各部門的共同建設、共同發展，實現共同繁榮。

實施“一帶一路”戰略的挑戰

（一）國外相似戰略的競爭

1999年美國國會通過“絲綢之路戰略法案”。其主要目的是謀求在中亞地區的長期存在，控制中亞地區豐富的油氣資源和礦產資源，建立由美國主導的中亞、南亞新秩序，削弱中國在該地區的影響力。2014年5月，俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯三國簽署了《歐亞經濟聯盟條約》，并宣布歐亞經濟聯盟于2015年1月1日正式啟動。俄羅斯的“歐亞經濟聯盟”與中國的“一帶一路”建設存在許多重疊之處。日本將日美同盟的干預范圍擴大至南海，拉攏與中國存在爭議、對中國存有疑慮的越南、菲律賓、印度等國家共同遏制中國，以實現其主導亞洲事務、圍堵中國的目的。

（二）外向型人才的短缺

在“一帶一路”建設中，要實現與區域內40多個國家進行經濟融合，需要大量的外向型人才，過去中國的開放主要針對美歐日等發達市場，人才的培養也是以熟悉這些國家為主，顯然這些人才不能完全適用“一帶一路”區域內的國家，因此必須盡快培養相關地區的語言、法律、市場的人才。

根據“一帶一路”的總體要求，員工有國際化的視野，認識到“一帶一路”建設的重要性，了解區域各國的政治、經濟、文化等發展情況，做到知己知彼。要熟悉當地語言，準確的溝通才能促進合作，減少誤會。還要有高層次的管理人才，統籌規劃。“一帶一路”建設成功與否關鍵還是看人才，因此要盡快解決人才短缺的問題。

（三）國家之間的融合存在障礙

“一帶一路”的建設需要區域內國家的高度融合，這不是一朝一夕能做到的。不同國家之間的基礎設施不同，風俗習慣各異，法律法規不統一，以及意識形態存在差異，這些方面都需要進行磨合。

首先是基礎設施問題，目前區域內國家大部分的交通、通信、電網、油氣管線等硬件設施相對落后，即便是歐洲發達國家也存在基礎設施老化的問題，也需要升級換代。其次是制度問題，“一帶一路”建設牽扯到國家比較多，社會制度不同，文化存在差異，各種習慣不同。國家之間以及民眾之間的差異點大于共同點、差異化大于包容性，彼此矛盾沖突大于合作，培育和凝聚共識需要花費一定的時間。最后是國家政策法規的問題，“一帶一路”建設需要區域內國家有相關協定使得各自法律制度能夠統一，相互之間的法規政策能夠兼容。而目前實際上很多區域內國家缺乏政治互信，一些國家出于地緣政治的角度，加上區域外大國的挑撥，對于中國的“一帶一路”戰略仍然存在戒心，不利于“一帶一路”的建設。

（四）國內沿線各地的無序競爭

“一帶一路”建設作為國家的一項戰略決策，勢必投入很大的物力和財力及優惠政策，國內各省市都想盡可能多的參與到建設中來。在國家“一帶一路”建設的整體規劃尚未正式出臺前，有關各省市就開始設計自己的的規劃，其中難免出現區域功能定位趨同、產業結構布局重疊、同質化無序競爭的弊病。

從目前各省市提出的口號來看，陜西、河南、重慶爭搶絲綢之路經濟帶的起點，福建、江蘇、浙江、廣東爭搶 21世紀海上絲綢之路的起點。從各地開通的連接亞歐的國際貨運專列來看，西安、重慶、連云港、鄭州、成都、武漢、義烏等城市相繼開通了類似專列，有“長安號”、“渝新歐”、“新亞歐大陸橋”、“鄭歐”、“蓉歐”、“漢新歐”、“義新歐”等國際鐵路貨運專列往返于中國與歐洲之間，但這些專列大都面臨著始發地貨源相對充足、返回地貨源相對匱乏的困境，甚至出現“空擔”現象，造成巨大資源浪費。

“一帶一路”給中國帶來的商業機遇

（一）商品與服務貿易量的增加

中國與歐美日等發達國家的貿易比重比較大，目前增長空間有限，要擴大貿易量就需要開拓新的增長點，通過“一帶一路”的建設，中國和區域內國家在進出口方面有一些制度性安排，中國與區域內成員之間的商品與服務貿易將會大幅度增長。特別是我國東部地區的制造業、信息產業比較發達，可以依靠先進的制造業和發達的軟件業為依托，向東南亞、中亞等地區出口電子產品、軟件設備等，提高海外市場的占有率。

“一帶一路”戰略也有助于推動我國西部與國際市場市場接軌，西部地區是連接中亞、西亞、歐洲各國的樞紐。西部地區資源較為豐富，煤炭、石油、天然氣以及貴金屬等儲量占全國的比重較高，此外西部地區還有農副產品、水果等資源，通過“一帶一路”的建設，可以將這些資源出口到區域內其他國家，增加外匯收入。

（二）基礎設施領域合作的加強

“一帶一路”區域內的國家，除了歐洲部分的發達國家外，亞洲和非洲國家基礎設施相對比較落后。這里的基礎實施主要包含建筑業、裝備制造業以及基礎材料等。“一帶一路”國家的財政比較緊張，沒有足夠的資金用于基建投資，我國有大量外匯儲備可用于這些國家的基礎設施投資。亞洲和非洲的大部分國家城市化率比較低，中國近十年來城鎮化逐步加快，積累了大量經驗，可以向這些國家輸出。

我國基礎實施建設起步雖晚，但發展很快，特別是東部地區，建筑業及制造業產能已明顯過剩，同時，我國西部地區地廣人稀，基礎實施明顯滯后，為實現“一帶一路”區域各國間的基礎設施對接，中國西北部的城市建設、交通運輸網絡等基建領域投資很有空間。在“一帶一路”建設中，西部地區及中亞和非洲的基礎設施建設需求能夠大幅緩解我國建筑業、制造業的相對過剩的壓力。在“一帶一路”的政策支持下，對外工程承包施工企業“走出去”能形成較大的出口拉動，從而帶動整個基礎設施產業鏈。

（三）能源領域合作的強化

能源領域的合作包括油氣開發等相關產業，電站建設、電力設備等。拓展穩定的油氣資源進口途徑是“一帶一路”的重要戰略目標。一帶一路”區域內能源儲量高，開采成本較低，中國可以與這些國家合作開發，來滿足我國的能源需求。我國油氣資源進口主要通過海上運輸途徑，存在一定的風險，因此通過“一帶一路”建設從陸地獲取油氣資源十分重要，目前已有多條輸油管道在規劃和建設中。

“一帶一路”區域內的發展中國家的電力消費水平較低，發展空間巨大。由于這些國家國內裝備制造業比較薄弱，所涉及的電氣設備嚴重依賴進口。我國電氣裝備設備的技術水平已處于世界先進水平，具備了在國際市場上的競爭優勢。我國的電力企業可以發揮自身優勢和“一帶一路”合作，促進這些國家的發展。

（四）金融領域合作的加快

“一帶一路”的建設，特別是基礎設施方面，資金需求量特別大。由于“一帶一路”的建設首先是基礎設施的互聯互通，考慮到“陸上絲綢之路”有相當一段都是經濟欠發達地區，基礎設施薄弱，這無疑將帶動一大批戰略性大項目，包括跨境高速公路鐵路等，這些建設為我國銀行業國際化經營提供大量的業務資源，和沿線國家的金融機構開展合作，促進共同發展。

“一帶一路”建設涉及區域內幾十個國家以及國內近20個省市和地區，銀行在推動雙邊和多邊經貿以及金融合作方面發揮著重要作用。我國目前與區域內的國家在金融合作方面還有很大的空間，需要我國銀行業加強與沿線國家金融機構的聯系溝通，開展跨地區金融業務合作，推出創新模式，構建優勢互補機制。

1.蔣希蘅，程國強.國內外專家關于“一帶一路”建設的看法和建議綜述[J].中國外資，2014（10）

2.李月好，楊震.“一帶一路”戰略對中國經濟發展的影響[J].合作經濟與科技，2015（7）

3.金玲.“一帶一路”:中國的馬歇爾計劃?[J].國際問題研究，2015（1）