我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣模式比較及選擇

■ 夏連月（湖南大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院 長沙 410079）

我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣模式比較及選擇

■ 夏連月（湖南大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院 長沙 410079）

本文在界定了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及推廣的基礎上，針對我國目前正處于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)初級發(fā)展階段的現(xiàn)狀，提出了政府主導型、企業(yè)主導型和協(xié)作型三種推廣模式，比較研究了三種推廣模式的運作機理及優(yōu)缺點，并給出了相應的解決方案。最后，理論分析了不同層次下物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣模式的選擇。

物聯(lián)網(wǎng) 技術(shù)差異 推廣模式

在政府的努力下，我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已廣泛應用于電力、交通、物流、家居、醫(yī)療等領(lǐng)域，取得了較好的推廣效果。但其推廣還面臨著諸多問題，首先，各行業(yè)、各地區(qū)、各部門缺乏整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)意識，重復建設現(xiàn)象嚴重；其次，政府、企業(yè)權(quán)責不夠清晰，沒有相對完善的約束體系，導致資金投入量大，產(chǎn)出效益小。因此，針對目前我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，需要有相對完善的推廣模式。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及推廣的內(nèi)涵

綜合國內(nèi)外學者對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的定義，本文將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)定義為在現(xiàn)實世界的物品中嵌入特定的傳感設備及軟件，通過感應識別技術(shù)和專用網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)進行自動信息讀取、傳輸和智能處理，從而實現(xiàn)人和物、物和物自由信息交換的網(wǎng)絡系統(tǒng)所使用的技術(shù)。

根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的性質(zhì)和外部性大小，可以將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)分為基礎性技術(shù)、應用性技術(shù)和支撐性平臺技術(shù)三大類。基礎性技術(shù)主要是指對物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)信息進行采集、識別并傳遞的技術(shù)，包括傳感層技術(shù)和網(wǎng)絡層技術(shù)，外部性較小。應用性技術(shù)主要是指直接面向用戶，用于支撐跨行業(yè)、跨應用、跨系統(tǒng)之間的信息協(xié)同，直接用于智能交通、智能醫(yī)療、智能家居、智能物流等行業(yè)的應用層技術(shù)，具有一定的外部性，與市場能較快的對接。支撐性平臺技術(shù)是指支撐整個物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會各個領(lǐng)域廣泛應用的技術(shù)，主要有公共技術(shù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)公共服務平臺和信息服務平臺，外部性最大。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣是指對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化直至完成商業(yè)化，形成批量生產(chǎn)能力的過程，主要包括了政府、企業(yè)和高校等科研機構(gòu)三方的作用。分析物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣模式就是要明確技術(shù)推廣工作的主體、客體、目標和參與各方的權(quán)責，理清政府、企業(yè)、高校等科研機構(gòu)之間的相互聯(lián)系和相互作用的方式。

我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣模式比較及選擇分析

目前，我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還處于初級發(fā)展階段，基礎層技術(shù)的技術(shù)研究能力和技術(shù)創(chuàng)新不斷提升，但與國外有較大差距。我國由于材料、工藝等基礎薄弱，技術(shù)集中在低端產(chǎn)品研究，在材料、功能、靈敏度、精度、可靠性、成本方面與國外有較大差距；應用層技術(shù)由于底層基礎軟件基本都是SAP或Oracle等國外技術(shù)，國際中間件技術(shù)研究水平提高難度大，系統(tǒng)集成方面，國內(nèi)使用和代理國外產(chǎn)品的較多，自主研發(fā)的較少，市場成熟度較低。而對于支撐性平臺技術(shù)，我國正在積極建設各類平臺，但還未形成完善的支撐性平臺。

在市場化的今天，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣始終應以市場需求為導向，按照市場需求信號和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化目標的設定；同時，鑒于我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)還處于初級發(fā)展階段，其推廣過程又必須要有政府的參與，但針對不同層次的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，政府的作用也應不同。按照政府作用方式的不同，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣模式分為政府主導型推廣模式、企業(yè)主導型推廣模式和協(xié)作型推廣模式三種。

（一）我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣模式比較

1.政府主導型推廣模式。政府主導型推廣模式是指政府在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣過程中發(fā)揮主體作用，直接參與研發(fā)和推廣工作，并提供資金和政策保障的推廣模式。

在政府型推廣模式中，政府運用其行政手段，建立研發(fā)機構(gòu)并提供資金資助高校及相關(guān)機構(gòu)研發(fā)。目前，我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展緩慢的一個重要原因就是關(guān)鍵技術(shù)比較落后，自主研發(fā)技術(shù)較少，所以需要專門的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，突破物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)瓶頸，以此促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；同時，政府給予企業(yè)資金和政策支持，鼓勵其參加高校和科研機構(gòu)的培訓、學習，并實施實際化運用，以此促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

此類推廣模式中，政府參與了技術(shù)的研發(fā)、運用和推廣的全過程，其作用在于組織和協(xié)調(diào)資源，整體運作。不僅可以解決市場缺陷帶來的問題，而且有利于調(diào)整整個物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但也存在著如何最大化政府投入資金效益，規(guī)避高校、科研機構(gòu)和企業(yè)資金濫用的問題。

解決此問題首先應加強對相關(guān)機構(gòu)的績效評價，建立相對完善的績效評價體系。通過評估培訓對物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新能力提高作用，企業(yè)實際物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)出，考察高校、科研機構(gòu)和企業(yè)的推廣效果，并以實際推廣效果掛鉤政府資金支持，以此達到資金效益最大化。

2.企業(yè)主導型推廣模式。企業(yè)主導型推廣模式是指以市場需求為導向，以經(jīng)濟效益和社會效益為目標，企業(yè)在推廣過程中擔任推廣主體的推廣模式。

在企業(yè)主導型推廣模式中，政府投入資金建立物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)和資助高校及機構(gòu)研發(fā)，促進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)，但不干涉技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。而企業(yè)則根據(jù)市場的需求和經(jīng)濟效益決定物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用開發(fā)，并根據(jù)自身的需求向有關(guān)機構(gòu)和高校咨詢和參加相應的培訓，以提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，最后實行產(chǎn)品的生產(chǎn)化。

在此類推廣模式中，政府只直接參與了技術(shù)的研發(fā)工作，其作用在于完善制度建設，改善物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。而企業(yè)作為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣主體同時也是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的輸入或者輸出主體，會在利益的驅(qū)動下主動尋找技術(shù)資源。同時，企業(yè)可以利用其擁有的技術(shù)、人才、設備、資金以及管理等要素，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推向市場。企業(yè)主導型推廣模式的優(yōu)勢是企業(yè)自身負責資金的籌集使用，更有利于完善物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣的融資體系；同時企業(yè)是以盈利為中心的，注重物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用效益，組織方式更加靈活，可以提高物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣的規(guī)模和質(zhì)量。但物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品服務涉及到國家和個人的信息和隱私，在企業(yè)主導下，容易造成信息的泄漏，從而給國家安全、個人隱私等方面帶來不同程度的風險。

因此，政府要建立健全的法律法規(guī)體系。物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)作為新興行業(yè)，需要為其提供一定的規(guī)范要求，確保其在規(guī)范內(nèi)有序發(fā)展，因此必須出臺相應的政策法規(guī)，明確相應標準和責任；并且我國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)保護體系中，還缺乏激勵物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)，而保護物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)就是保護企業(yè)的自身利益和生產(chǎn)積極性的有效措施；同時，建立并完善物聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。建立以政府和行業(yè)主管部門主導，第三方測試機構(gòu)參與的物聯(lián)網(wǎng)信息安全保障體系，構(gòu)建有效的預警和管理機制，重點支持物聯(lián)網(wǎng)安全風險與系統(tǒng)可靠性評估指標體系研制。

3.協(xié)作型推廣模式。協(xié)作型推廣模式是指由政府和企業(yè)共同作為推廣主體，合作開展組織推廣活動的推廣模式。

在協(xié)作型推廣模式中，政府資助高校及科研機構(gòu)研發(fā)，政府為高校和科研機構(gòu)提供相關(guān)的經(jīng)費開辦培訓和咨詢，而企業(yè)則根據(jù)市場需求和社會經(jīng)濟效益，提供經(jīng)費安排人員學習和運用。同時，政府挑選一定的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行示范項目合作，政府、企業(yè)共同進行技術(shù)開發(fā)，政府為企業(yè)提供政策支持，企業(yè)負責示范項目的具體開發(fā)應用，實行政府主導、企業(yè)承辦、政企合作的方式推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

在此類推廣模式中，政府參與技術(shù)研發(fā)和推廣，其作用在于提供合作平臺，通過選拔優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行示范項目合作，以示范效應帶動整個物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣。協(xié)作型推廣模式有利于減輕政府財政壓力，節(jié)約政府開支，強化政府部門宏觀調(diào)控職能，同時減少物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣風險，但在政企合作過程中也存在著權(quán)責模糊、管理缺位的問題。

因此，在政企合作中要明確合作雙方各自權(quán)責，完善利益分配制度，提高政府管理項目能力。同時，對示范項目進行價值評估，與政府績效和企業(yè)效益掛鉤。同時，鑒于我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展還不完善，在協(xié)作型推廣中，政府應有意識地培育一批影響力大、帶動性強的大企業(yè)。引導企業(yè)間通過聯(lián)合并購、品牌經(jīng)營、虛擬經(jīng)營等方式形成大型的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，提高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中度，在傳感器、核心芯片等各領(lǐng)域打造一批品牌企業(yè)，而從達到良好的示范效應。而同時也應注重加強技術(shù)戰(zhàn)略建設。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展初期，戰(zhàn)略聯(lián)盟建設有利于搭建物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研單位之間的合作平臺，同時為大型企業(yè)提供更完善的配套服務，更快的促進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。

（二）我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣模式選擇分析

1.支撐性平臺技術(shù)。支撐性平臺技術(shù)外部性明顯，短期內(nèi)經(jīng)濟效益較低，企業(yè)缺乏推廣的動力和熱情；同時，我國物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)普遍規(guī)模較小，缺乏競爭力和抗風險能力，而支撐性平臺技術(shù)研發(fā)成本高，需要投入大量的資金和人力，單個企業(yè)無法承受；并且，支撐性平臺技術(shù)支撐整個物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會各個領(lǐng)域廣泛應用，與信息安全密切相關(guān)，一旦平臺被不正當利用，企業(yè)信息、個人隱私將被泄露，造成嚴重的信息安全問題。因此需要政府主導整個推廣過程，即物聯(lián)網(wǎng)支撐性平臺技術(shù)應主要實行政府主導型推廣模式。

2.應用性技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)應用性技術(shù)能直接用于智能交通、智能醫(yī)療、智能家居、智能物流等各大行業(yè)，有較大的需求群體和經(jīng)濟效益，外部性較小，從而企業(yè)能結(jié)合市場需求進行競爭性技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)獲得巨大利益；同時，目前我國物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)、交通、物流、醫(yī)療、家居等行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了相對成熟的產(chǎn)品，市場已經(jīng)打開，風險較小；加之現(xiàn)代企業(yè)對信息化方面的認知也已提高，經(jīng)濟支付能力也不斷加強，由此會主動參與物聯(lián)網(wǎng)應用性技術(shù)的推廣。因此，物聯(lián)網(wǎng)應用性技術(shù)適宜在企業(yè)主導下推廣，實行企業(yè)主導型推廣模式。

3.基礎性技術(shù)。目前，我國物聯(lián)網(wǎng)基礎性技術(shù)已得到初步的發(fā)展，其廣泛應用于各行各業(yè)，市場空間較大，外部性較小，企業(yè)自主參與意愿較強；但基礎性技術(shù)的發(fā)展還僅限于在低端產(chǎn)品，與國外差距較大，還需進一步的研發(fā)，且研發(fā)成本較大，因此還需政府的政策支持。同時，從事基礎性技術(shù)的企業(yè)較多，但泛而小，缺乏標桿企業(yè)。因此基礎性技術(shù)宜采用政府主導、企業(yè)承辦、政企合作的協(xié)作型推廣模式，通過示范作用，樹立一些標桿企業(yè)，以示范項目帶動整個物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣。

結(jié)論

在我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)處于初級發(fā)展階段的前提下，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣模式應與技術(shù)的分層有關(guān)。支撐性平臺技術(shù)由于其外部性強、風險大、體制障礙多等原因應采取政府主導推廣；應用性技術(shù)由于其外部性小、風險較小、易市場化的特點應采取企業(yè)主導推廣；而基礎性技術(shù)應用泛而小，外部性較小，應采取政企合作推廣。

通過對不同推廣模式的機理分析及比較研究，較好地反映了各推廣模式的優(yōu)缺點及亟待解決的問題。政府主導型模式可以解決市場缺陷帶來的問題，有利于調(diào)整整個物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但存在著如何資金效益最大化的問題；企業(yè)主導型模式有利于完善物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣的融資體系，且組織方式更加靈活，可以提高物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣的規(guī)模和質(zhì)量，但易造成信息的泄漏，從而給國家安全、個人隱私等方面帶來不同程度的風險，同時企業(yè)自身推動還需要統(tǒng)一的標準和完善的金融體系支撐；協(xié)作型推廣模式有利于減輕政府財政壓力，節(jié)約政府開支，強化政府部門宏觀調(diào)控職能，同時減少物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推廣風險，但在政企合作過程中也存在著權(quán)責模糊、管理缺位的問題。

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