社會轉(zhuǎn)型期政府職能轉(zhuǎn)變思考

■ 陳美霞（云南財經(jīng)大學(xué) 昆明 650221）

經(jīng)濟(jì)全球化對政府職能轉(zhuǎn)變的影響

經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，將進(jìn)一步深化中國在政治、經(jīng)濟(jì)和市場等各方面的改革，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，更加需要規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，從而促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展。在這樣的情況下，政府作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和推動者，政府應(yīng)該也必須作出各職能轉(zhuǎn)變，才能順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的變化，從而提高政府管理與服務(wù)的效率，以利于提高區(qū)域內(nèi)的適應(yīng)能力和遵循國際規(guī)則的慣例，最大可能地增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的競爭力。

（一）政府職能更多轉(zhuǎn)向社會公共政策的制定

李克強(qiáng)總理指出，加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，是政府的重要職責(zé)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域簡政放權(quán)的同時，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的職責(zé)必須加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善和深化，此時的政府在政策制定過程中的地位與作用發(fā)生重大變化；正是在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)實踐的推動下，政府職能才具有了轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實必然性。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，市場范圍由一個國家擴(kuò)展到區(qū)域甚至世界，政策范圍也相應(yīng)擴(kuò)大，政府由過去計劃經(jīng)濟(jì)時期唯一的政策制定者變?yōu)檎咧贫ǖ暮献髡?，與此同時行業(yè)組織等準(zhǔn)政府的各機(jī)構(gòu)主體在政策制定過程中的作用日漸增強(qiáng)。因此，政府在宏觀政策的制定要進(jìn)一步減少對微觀事務(wù)的干預(yù)，從而營造公平競爭的市場環(huán)境，切實加強(qiáng)宏觀管理，此時管理方式的轉(zhuǎn)變對各部門、各級政府而言將面臨新的挑戰(zhàn)和考驗。……