新常態下江蘇沿海經濟帶產業集聚發展戰略思考

■ 接玉芹 副教授（鹽城師范學院沿海開發研究院 江蘇鹽城 224002）

江蘇沿海經濟帶地處我國沿海東部，地理位置優越，自然資源豐富，區域優勢明顯，發展潛力巨大，是我國東部沿海的黃金地段。近年來，隨著江蘇沿海大開發戰略的不斷推進，江蘇沿海經濟帶得到了長足的發展，產業集聚明顯加快，經濟總量持續增長，已成為江蘇經濟發展的一個重要增長極，引起了社會各界的廣泛關注。眾多研究表明，經濟的快速發展與產業集聚存在著十分密切的聯系。美國哈佛大學商學院著名學者邁克·波特教授曾經指出，一個國家是否具有國際競爭優勢，與該國的優勢產業是否形成所謂產業集聚有很大的關聯性。產業的不斷集聚對提升區域競爭能力，擴大區域經濟規模，培養區域特色經濟具有重要作用。目前，江蘇沿海大開發戰略已進入全新發展階段，經濟發展進入新常態，在新常態下，面對新的歷史機遇期，如何全面地認識江蘇沿海地區產業集聚發展現狀及存在問題，探討新常態下沿海地區產業集聚發展的新思路和新途徑，對合理規劃江蘇沿海產業發展布局，培育產業載體，增強產業活力，加快產業進程，促進沿海經濟健康快速發展具有重要的戰略意義。本文擬從分析江蘇沿海經濟帶產業集聚發展現狀入手，對新常態下江蘇沿海經濟帶產業集聚發展作一定的探討。

研究對象界定與指標設計

（一）研究方法選擇

本文選取衡量產業集聚常用的兩個指標區位熵和行業集中度對江蘇沿海經濟帶產業集聚發展情況進行定量分析。

區位熵又稱專門化率，它由哈蓋特（P.hagget）首先提出并用于區位分析中，它可以用來衡量某一區域要素的空間分布情況，以及反映某一產業部門的專業化程度。區位熵的函數表達式為：βij=(qij÷qj)/(qik÷qk) 其中：βij表示地區j行業i的區位熵，qij表示地區j行業i的產值，qj表示地區j的全部工業產值，qik表示地區k行業i的產值，qk表示地區k工業總產值。本文地區j數據選取江蘇沿海三市南通、鹽城、連云港的相關數據進行測算，地區k數據選取江蘇省相關數據進行測算。

行業集中度又稱行業集中率，是產業經濟學中衡量市場結構最常用的指標。該指標以產業（行業）內規模最大的前n家企業的相關數值（如產值、增加值、職工人數、資產總額等）占整個產業（行業）的份額來表示產業（行業）的集中程度，其計算公式為：，其中：CRn表示規模最大的前幾家企業的行業集中度；Xi表示第i家企業的工業總產值、增加值、職工人數、資產總額等；n表示產業內規模最大的前幾家企業數；N表示產業內的企業總數。本文選取CR1、CR2來研究產業在江蘇沿海地區的集中程度。

（二）產業范圍界定及數據來源

本文所測度的產業系工業門類，為更準確地反映近年來江蘇沿海地區產業發展規模，本文選取了江蘇沿海三市22個行業2008-2012年工業總產值均值作為研究對象，數據來源于2009-2013年南通、鹽城、連云港及江蘇省統計年鑒。考慮到統計數據的一致性和可得性，本文仍采用2002年《國民經濟行業分類和代碼》行業分類進行分析。鑒于2011年《國民經濟行業分類和代碼》修訂時將橡膠制品業與塑料制品業進行了合并并且新增了汽車制造業，為了便于與2012年統計年鑒數據銜接，本文將橡膠制品業與塑料制品業數據進行合并以橡膠與塑料制品業進行分析，將汽車制造業與鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業數據合并以交通運輸設備制造業進行分析。

江蘇沿海經濟帶產業集聚現狀分析

（一）江蘇沿海經濟帶產業集聚區位熵分析

筆者對2008-2012年江蘇沿海地區產業集聚情況進行分析，發現近年來江蘇沿海地區第一產業發展集聚程度相對較高，在產業發展中仍居主導地位，2008年第一產業區位熵為1.7251，近5年區位熵都在1.0以上，年均值達到1.7998，到2012年區位熵仍維持在1.7167。從二、三產業區位熵測算情況來看，2008年二、三產業區位熵分別為0.9154和0.8684，2012年分別為0.9927和0.9042，近5年區位熵均值分別為0.9686和0.8998，說明二、三產業仍有較大的發展空間。從各市產業發展情況來看，南通近年來一、二產業集聚現象比較明顯，近5年區位熵都在1.0以上，年均值分別為1.1683和1.0448，第三產業發展相對來說集聚現象不是十分顯著，近5年區位熵都在1.0以下。鹽城和連云港發展情況相似，第一產業發展速度相對較快，產業集聚程度較高，鹽城第一產業近5年區位熵都在2.3以上，均值為2.4578，二、三產業區位熵都在1.0以下。連云港近5年第一產業區位熵也都在2.2以上，均值為2.3543，二、三產業區位熵也都在1.0以下。總體來看，在江蘇沿海地區南通經濟發展比較突出，一、二產業集聚現象較為明顯。鹽城和連云港第一產業集聚速度高于南通，但二、三產業集聚特征不太明顯。

（二）江蘇沿海三市行業發展區位熵分析

在行業發展上，近5年來南通農副食品加工業、紡織業、紡織服裝、鞋、帽制造業、皮革、毛皮、羽毛（絨）制造業、文教體育用品制造業、化學原料及化學制品制造業、化學纖維制造業、金屬制品業、通用設備制造業、電氣機械及器材制造業、儀器儀表及文化、辦公用機械制造等行業集聚程度相對較高，區位熵都在1.0以上，其中紡織業、文教體育用品制造業、化學原料及化學制品制造業、專用設備制造業等行業有逐漸加速趨勢，農副食品加工業、皮革、毛皮、羽毛（絨）制造業、橡膠和塑料制品業、交通運輸設備制造業、儀器儀表及文化、辦公用機械制造等行業集聚速度則呈現減緩趨勢。南通是紡織大市，2008年南通紡織業區位熵為2.4894，2012年為2.6122，近5年均值為2.5516，明顯高于其他行業。

鹽城市近年來農副食品加工業、紡織業、紡織服裝、鞋、帽制造業、皮革、毛皮、羽毛（絨）制造業、化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業、非金屬礦物制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業等行業發展規模也逐漸擴大，其中紡織業、紡織服裝、鞋、帽制造業、交通運輸設備制造業等行業有逐漸加速態勢。紡織業和交通運輸設備制造業為鹽城支柱產業，2008年鹽城紡織業區位熵為2.6009，交通運輸設備制造業區位熵為1.6609，2012年紡織業區位熵為2.1457，交通運輸設備制造業區位熵為2.1329。鹽城農業基礎較好，農副食品加工業在鹽城行業中近年來一直占據著重要的地位，2008年農副食品加工業區位熵為2.7081，2012年為2.1457，近5年均值達2.3577，但有逐漸放緩的趨勢。鹽城皮革、毛皮、羽毛（絨）制造業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、通用設備制造業、專用設備制造業等行業也都有較高集聚度，2012年毛皮、羽毛（絨）制造業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業、通用設備制造業、專用設備制造業區位熵分別達到2.0600、1.1110、2.0168、1.9401和1.3759，區位熵均在1.0以上。

連云港近年來農副食品加工業、飲料制造業、化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業、非金屬礦物制品業等行業發展較快，區位熵都在1.0以上，其中農副食品加工業、飲料制造業、木材加工及木、竹、藤、棕、草制造業、醫藥制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業等行業集聚速度呈逐年下降趨勢，而非金屬礦物制品業、石油加工、煉焦及核燃料加工業等行業集聚程度逐年增強。農副食品加工業在連云港行業中占有較大的比重，2008年區位熵為8.3008，在行業位列第一，2012年區位熵為2.9602，比2008年有較大幅度下降，在行業排列第三位。醫藥制造業作為連云港新興產業近年來發展速度較快，2008年區位熵為6.9144，2012年區位熵仍維持在4.1884，在行業排列第二位。連云港橡膠和塑料制品業2012年區位熵也達到5.5173，發展比較迅速。

（三）江蘇沿海經濟帶行業集中度分析

行業集中度是衡量市場結構最常用的指標，通過對江蘇沿海地區行業集中度指標CR1計算，可以發現，集中指數排在前四位的儀器儀表及文化、辦公用機械制造（85.11%）、金屬制品業（79.66 %）、電氣機械及器材制造業（78.12 %）、通信設備、計算機及其他電子設備（77.82 %）主要集中在南通市。石油加工、煉焦及核燃料加工業（71.62%）位列第五，主要集中在連云港市。排在第21位的非金屬礦物制品業（35.10%）主要集中在鹽城市。從指標CR2也可以發現，行業集中度指數排在前三位的紡織業（98.73 %）、儀器儀表及文化、辦公用機械制造（98.37 %）、通用設備制造業（95.08%）主要集中在南通和鹽城二市。排在第四位的石油加工、煉焦及核燃料加工業（93.91%）主要集中在鹽城和連云港二市。總體來看，江蘇沿海地區傳統產業集聚勢頭依舊強勁，南通和鹽城的紡織業、儀器儀表及文化、辦公用機械制造、通用設備制造業、紡織服裝、鞋、帽制造業、電氣機械及器材制造業、化學纖維制造業發展速度比較迅速，在江蘇沿海地區的行業集中度指數都在93%以上，具有較為明顯的優勢。另外，江蘇沿海地區近年來新興產業發展也在不斷加快，2012年連云港醫藥制造業工業總產值達到272.98億元，占江蘇沿海地區醫藥制造業的44.15%。石油加工、煉焦及核燃料加工業近年來在連云港發展也較快，行業集中度達71.62%，位列沿海行業第五位。從選取的22個制造業行業來看，紡織業、紡織服裝、鞋、帽制造業、文教體育用品制造業、化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業、橡膠和塑料制品業、非金屬礦物制品業、金屬制品業、通用設備制造業、電氣機械及器材制造業等行業集中度指數均呈現逐年上升的趨勢，而農副食品加工業、皮革、毛皮、羽毛（絨）制造業集聚速度有所放緩，但在行業中仍具有較高的比重。

江蘇沿海經濟帶產業集聚發展存在的問題

（一）地區間經濟發展差異較為明顯

從區位熵分析情況來看，江蘇沿海地區第一產業發展集聚程度相對較高，二、三產業集聚水平相對較低。各市之間產業發展差異也較大，南通一、二產業集聚現象比較明顯，第三產業集聚現象不是十分顯著。鹽城和連云港第一產業集聚速度高于南通，但二、三產業集聚特征不是十分明顯。總體來看，南通經濟發展比較突出，鹽城和連云港發展速度與南通相比尚有一定差距，而且差距有逐漸拉大的趨勢。從行業集中度指標分析情況來看，選取的制造業22個行業中，有16個行業主要集中在南通市，而集中在連云港和鹽城的行業分別只有5個和1個。近年來，南通的儀器儀表及文化、辦公用機械制造、金屬制品業、電氣機械及器材制造業、通信設備、計算機及其他電子設備等行業具有明顯的產業集聚優勢。連云港石油加工、煉焦及核燃料加工業、木材加工及木、竹、藤、棕、草制造業、醫藥制造業、飲料制造業、有色金屬冶煉及壓延加工業等行業相對來說具有一定的比較優勢，而鹽城只有非金屬礦物制品業行業優勢較為明顯。

（二）行業發展特色不鮮明

產業趨同對區域內產業發展帶來諸多弊端，一方面加劇彼此自然資源爭奪和產品市場競爭，導致資源過剩或不足，利用率不高，另一方面產業趨同對區域內部綜合競爭力的提升有著十分重要的影響，區域優勢難以發揮，整體實力嚴重削弱，對區域經濟發展帶來不利。從以上分析情況來看，南通、鹽城、連云港在農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業等行業發展中存在明顯的趨同。南通和鹽城在紡織業、紡織服裝、鞋、帽制造業、皮革、毛皮、羽毛（絨）制造業、通用設備制造業、交通運輸設備制造業等行業也存在明顯的趨同現象。特色行業發展不明顯，行業同構導致市場競爭日趨激烈，不利于江蘇沿海經濟帶整體競爭力的提升。

（三）新興產業發展有待加強

近年來，隨著江蘇沿海大開發戰略不斷推進，江蘇沿海地區經濟發展取得了明顯的成效，但行業發展情況來看，農副食品加工業、紡織業、紡織服裝、鞋、帽制造業、化學原料及化學制品制造業、通用設備制造業等傳統行業仍具有較大的比重，相對來說發展速度較快，規模較大，而新材料、新能源、新醫藥等新興產業以及現代服務業發展速度相對緩慢。從目前情況來看，連云港近年來醫藥制造業發展較為迅速，新能源產業積聚優勢也較為明顯，但南通和鹽城新興產業所占比重相對較小，三市新興產業發展仍有較大的發展空間，因此，江蘇沿海經濟帶在傳統產業轉型升級改造、高新技術引進與開發以及現代服務業發展等方面仍需進一步加強。

新常態下江蘇沿海經濟帶產業集聚發展戰略

（一）發揮區位特色優勢，促進區域經濟均衡發展

江蘇沿海經濟帶地處我國沿海中部，是我國沿江、沿海和隴蘭三大經濟帶的交匯地帶，南部是長江三角洲的組成部分，毗鄰我國最大的經濟中心上海，有對接上海、融入長三角的區位優勢，北部與環渤海經濟圈緊緊相連，東部與日本、韓國隔海相望，西部與經濟發展較快的揚州和泰州毗鄰，具有連接南北、溝通東西中的優越區位條件。南通位于江蘇沿海經濟帶的南端，南瀕長江，東臨黃海，緊貼上海，連通蘇北，地處沿江沿海“T”字型生產力布局主軸線交匯區和長三角核心區，區位優勢獨特，地理位置優越，是長三角北向拓展的樞紐，具有“承南啟北”的作用。連云港位于江蘇沿海經濟帶北端，作為新歐亞大陸橋的東橋頭堡，是隴蘭地區重要的出海門戶，與環渤海經濟圈緊緊相連，在聯動山東半島方面發揮獨特的作用。鹽城位于江蘇沿海經濟帶中部，自然資源豐富，能源資源充足，具有現實的比較優勢和潛在的后發優勢，在江蘇沿海經濟帶中具有橋梁和紐帶作用。從三市區位特征來看，三市的區位各有特色和優勢。因此，江蘇沿海三市應充分發揮自身的特色和優勢，加快產業結構調整步伐，積極打造特色產業和優勢產業，提升沿海地區整體實力，促進沿海地區經濟快速均衡發展。南通要在一、二產業快速發展的同時，加快第三產業發展速度。鹽城和連云港要進一步加強傳統產業轉型升級和技術改造，不斷引進高新技術項目，加速工業化發展進程，同時要加快第三產業發展步伐。

（二）彰顯行業發展特色，實現產業錯位“集群化”

產業趨同與區域產業布局、產業定位有著十分密切的關系。江蘇沿海經濟帶要從宏觀產業布局出發，優化調整工業布局，合理配置資源，最大限度地發揮各個地區的比較優勢，實現產業錯位“集群化”發展，減少產業同構現象。各市產業布局和產業定位應與沿海地區整體規劃統籌考慮，協調發展，找準自身產業優勢與發展定位。要充分挖掘潛力，發揮特色優勢，加強地區間協調與合作，既要形成整體合力，又要依據各自優勢，避免不必要的競爭，努力提高資源利用率，提升沿海地區綜合競爭力。南通要以江海聯動為突破口，積極構筑長三角北翼產業發展“新高地”，布局一批龍頭型、基地型、臨港型產業項目，重點發展具有國際競爭力的先進制造業，積極打造船舶、海洋工程及重裝備、新能源、能源及裝備、石化及新材料等產業板塊。連云港南連長三角，北接渤海灣，隔海東臨東北亞，通過隴海鐵路西連中西部地區以至中亞，是連接東西南北的紐帶，應充分發揮區位優勢、港口優勢與后發優勢，以國家新能源產業和中小企業科技創新與成果轉化示范園、新能源產業園、新醫藥產業園、新材料產業園等特色園區為依托，培育和壯大新能源、新材料、新醫藥、高端裝備制造等“三新一高”產業定位，快速集聚一批特色產業。鹽城地處江蘇沿海中部，要充分發揮好承接南北的載體和紐帶作用，利用海洋資源、港口優勢和自然生態資源，打造好新能源、特色海洋產業、新型加工制造業和現代農業產業基地，重點發展汽車、機械、紡織、化工等支柱產業，加快發展臨港工業、現代物流業和現代旅游業。

（三）加強傳統產業升級改造，加快新興產業發展步伐

高新技術產業是科技進步的重要體現，是經濟社會發展的重要推動力量，在新常態下，面對新的發展形勢，江蘇沿海經濟帶產業發展要以產業結構優化調整和轉型升級為軸線，努力實現傳統產業轉型與新興產業發展“雙輪”驅動，共同助推江蘇沿海經濟平穩、快速、健康發展。一方面要以市場為導向，以機制和技術創新為動力，積極應用高新技術改造提升傳統產業，把技術引進與原始性、集成性自主創新結合起來，加大信息化改造力度，全面提升傳統產業產品的科技含量、工藝水平及附加值。另一方面要以重大科研和建設項目為依托，積極引進和培養科技創新、創業人才，努力構建專業化、特色化、集聚化的現代新型產業集聚體系。要充分發揮江蘇沿海地區的區位優勢、自然資源優勢和人力資源優勢，彰顯沿海產業發展特色，搭建產業承接和轉移平臺，加大招商引資力度，引進先進技術和管理，擴大高、精、尖企業發展規模并發揮其示范引領作用，著力構建以基礎產業和制造業為支撐、高新技術產業為先導、現代服務業共同發展的新型產業發展體系。要大力發展高新技術產業，積極加強產學研合作，加大技術攻關和研發力度，促進科技成果推廣轉化，加快構建高新技術產業帶，努力形成自主創新產業集群和名優產品鏈。要充分發揮特色園區功能，加大園區建設力度，加強園區規劃引導，優化園區產業布局，打造園區特色亮點，實施園區帶動戰略，積極推進新興產業項目向園區集中，不斷增強園區的聚集能力，使之成為傳統產業鏈延伸、新興產業聚集的重要載體。

1.南通市統計局.南通統計年鑒[Z].中國統計出版社，2009-2013

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