天津市農(nóng)業(yè)主要資源利用水平及影響因素分析

■韓愛兵

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)，是人類抵御自然威脅和賴以生存的根本，沒有農(nóng)業(yè)就沒有人類的一切，農(nóng)業(yè)被認為是安天下、穩(wěn)民心的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。然而，隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴的土地資源、水資源等主要資源日趨減少，使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨了嚴峻挑戰(zhàn)。保護好現(xiàn)有資源、提高資源的利用效率對于農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

為全面科學的摸清天津市農(nóng)業(yè)資源狀況，進一步掌握農(nóng)業(yè)主要資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在的問題以及開發(fā)潛力，分析農(nóng)業(yè)主要資源變化特點和規(guī)律，促進農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用，本文結合相關文獻，從土地資源、水資源、生物資源和勞動力資源中，選取若干指標建立農(nóng)業(yè)主要資源利用評價指標體系對天津市農(nóng)業(yè)主要資源利用狀況進行評價分析，并建立因子分析模型對影響農(nóng)業(yè)資源利用效率等因素進行實證分析，為相關部門了解和掌握農(nóng)業(yè)資源利用狀況，制定農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃提供參考依據(jù)。

天津市主要農(nóng)業(yè)資源狀況

（一）土地資源稟賦及利用狀況分析

天津市地處華北平原東北部，位于北緯38°34′～40°15′，東經(jīng)116°43′～118°4′之間，北起薊縣黃崖關，南至濱海新區(qū)翟莊子滄浪渠，南北長189公里，東起濱海新區(qū)灑金坨以東陡河西干渠，西至靜海縣子牙河王進莊以西灘德干渠，東西寬117公里，市域面積119.17萬公頃，地勢以平原和洼地為主，其中農(nóng)業(yè)用地71.5萬公頃，占土地總面積的60%，耕地44.4萬公頃，占土地總面積的37%，占農(nóng)業(yè)用地的62%。

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的最基本的自然資源，據(jù)統(tǒng)計，2014年末天津市常用耕地面積為38.88萬公頃，占耕地資源的88%。其中水田1.35萬公頃，占比為3.5%；旱地37.53萬公頃，占比為96.5%，旱地中水澆地30.08 萬公頃，占比為80%。從耕地的使用情況看：天津市糧占耕地24.47萬公頃，占常用耕地的62.9%；菜占耕地4.30萬公頃，占11.1%；其他作物占地10.11萬公頃，占26.0%。

近年來，隨著工業(yè)化和城市化進程的不斷加快，天津市耕地面積呈現(xiàn)出逐年減少的趨勢，2003-2013年間，全市耕地面積由41.85萬公頃減少到38.88萬公頃，11年間減少了2.97萬公頃，年平均減幅為0.7%。然而，伴隨著耕地資源逐年減少，天津市常住人口數(shù)量在逐年增長，2013年末，全市常住人口已達1516.81萬人，比2003年增加了505.51 萬人，年平均增幅達3.8%。耕地面積減少，人口數(shù)量增加，人地矛盾逐步突現(xiàn)。

為緩解日益緊張的人地矛盾，自2005年下半年起，天津市開始推動示范小城鎮(zhèn)建設工作，農(nóng)民以宅基地換取小城鎮(zhèn)的住宅，原有宅基地統(tǒng)一組織整理復耕，以此來實現(xiàn)“退宅復耕”，達到集約節(jié)約利用土地的目的。盡管如此，天津市耕地面積仍然在逐年減少，人均耕地面積僅為0.03公頃/人，為全國人均值的1/3（全國人均占有耕地面積為0.09公頃/人），天津市土地資源緊張的局面依然存在。

（二）水資源稟賦及利用狀況分析

天津市是一個資源型缺水的城市，水資源總量受降雨量影響明顯，雨量豐沛的2008年天津市水資源總量達到18.3億平方米，而降雨量較少的2010年水資源總量僅為9.2億立方米。從人均水資源占有量來看，即使在水資源總量較多的2008年僅為160立方米，是全國人均值的十五分之一，是世界人均值的六十分之一，遠低于聯(lián)合國公認的水資源警戒線1000立方米/人，水資源供需矛盾日益突出。

天津市農(nóng)業(yè)用水主要由本地降水、本地地表水、地下水及非常規(guī)水幾部分組成。從降水情況看，天津市近年平均降水量為497毫米，降水量并不充足，且分布不均，2003年降水量最多，為647.5毫米，2002年降水量最少，為383.1毫米，相差近一倍。全市60%以上降水分布在6-8月份，冬春秋季節(jié)降水較少，持續(xù)干旱氣候頻發(fā)，水資源供需矛盾更為突出。

2014年天津市農(nóng)業(yè)用水量為11.40億立方米，占總用水量的47.3%。針對水資源短缺形勢，天津市積極調整種植結構，大力壓縮耗水量大的農(nóng)作物，天津小站稻雖然是國內(nèi)外著名品牌，但由于耗水量大，種植面積已由100萬畝壓縮到25萬畝左右。種糧、種菜都以耐旱性作為首選，并積極推廣節(jié)水型灌溉方式和種植方式，采用穴灌、滴灌、噴灌、微灌等灌溉方式，結合地膜、大棚、溫室等種植條件的改善，截至2014年末全市節(jié)水灌溉面積已達19.13萬公頃，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉率達到62.1%。

（三）生物資源狀況分析

2014年，天津市共有自然保護區(qū)8個，其中國家級自然保護區(qū)3個，自然保護區(qū)面積達到9.11萬公頃。為改善生態(tài)環(huán)境，近年來天津市加大力度開展植樹造林，2003-2013年間平均每年造林0.77萬公頃，到2014年末，全市實有林地面積達到22.60萬公頃，比2003年增加了近4萬公頃，年平均增幅為2%。農(nóng)村林木覆蓋率達到23.2%，比2003年提高了近6個百分點。2014年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到4.06萬公頃，比2003年增加0.23萬公頃，年平均增幅達到近1%。

（四）勞動力資源狀況分析

工業(yè)化和城市化進程的推進，使天津市鄉(xiāng)村從業(yè)人員迅速向二、三產(chǎn)業(yè)轉移。統(tǒng)計資料顯示，2014年天津市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為69.7萬人，比2003年減少了11.5萬人，年均減幅為1.4%。盡管天津市從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)逐年減少，但是隨著農(nóng)產(chǎn)品良種化水平的不斷提高，以及農(nóng)業(yè)科技不斷進步，天津市勞動生產(chǎn)率不斷提高。2013年，天津市農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到28935元/人，比2003年提高了17887元/人，年均增加1626元/人，年平均增速為9.1%，勞動力資源效率顯著提高。

農(nóng)業(yè)資源利用評價指標體系的構建

（一）評價指標設計的原則

1.科學性原則。指標的概念和物理意義明確，測定方法標準，計算方法規(guī)則，要能夠充分準確地反映農(nóng)業(yè)資源的利用及發(fā)展狀況。

2.系統(tǒng)全面性和相對獨立性原則。指標的設計和選擇要力求全面，能夠充分反映農(nóng)業(yè)資源的主要特征、發(fā)展狀況及目標要求，同時也要盡可能避免指標間信息重復。

3.實用性和可操作性原則。指標設置應力求簡單精煉，涉及數(shù)據(jù)應真實可靠并易于量化，指標及權重的設置要體現(xiàn)天津市農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的目標。

4.可比性和針對性原則。指標數(shù)據(jù)選取和計算應盡可能的采用現(xiàn)行的國家和天津市統(tǒng)計口徑，保證評價指標與結果具有類比性質。同時指標選取應針對特定目標和區(qū)域發(fā)展面臨的主要問題及矛盾。

（二）指標體系構建

在充分研究國內(nèi)學者對農(nóng)業(yè)資源評價指標體系研究成果的基礎上，結合天津市農(nóng)業(yè)資源特點，并征求有關專家意見，本文從土地資源、水資源、生物資源和勞動力資源4個方面選取了若干有代表性的指標，構建了由1個一級指標、4個二級指標和17個三級指標組成的指標體系，并采用國際上普遍使用的層次分析法對每一層級指標進行賦權，如表1所示。

（三）評價方法

首先，對指標進行無量綱化處理。本文根據(jù)指標的設置情況，采用極值法將各指標轉化為無量綱的相對數(shù)，處理方法及計算公式如下：

正向性指標：yi=xi/xmax

逆向性指標：yi=xmin/xi

其中：yi為第i 項指標的標準化（無量綱化）數(shù)值；xi為i指標實際值；xmax為第i項指標中的最大值；xmin為第i項指標中的最小值。

對指標進行無量綱化處理后，用加權求和的方法建立指數(shù)評價模型，如下：

Fi=∑WijPij

P=F1+F2+…＋Fi

其中，F(xiàn)i為農(nóng)業(yè)資源中第i類資源利用水平的最終分值；Wij代表第i類資源中第j項指標的權重值；Pij代表第i類資源中第j項指標的分值；P代表農(nóng)業(yè)資源利用綜合水平分值。

天津市農(nóng)業(yè)資源利用水平狀況分析

根據(jù)上述評價指標體系及評價方法，結合現(xiàn)有統(tǒng)計資料，本文對2007-2013年（由于2014年部分指標數(shù)據(jù)還沒有對外公布，會造成數(shù)據(jù)缺失，因為選擇截至年份到2013年）天津市農(nóng)業(yè)主要資源利用水平進行綜合評測。同時，分別對土地資源、水資源、生物資源和勞動力資源利用水平進行評測，結果如表2所示。

結果顯示，自2007年以來，天津市農(nóng)業(yè)主要資源利用總指數(shù)由2007年的0.636上升到2013年的0.845，土地資源、水資源、生物資源和勞動力資源利用指數(shù)也呈上升走勢，說明天津市農(nóng)業(yè)主要資源利用水平整體穩(wěn)步提高。

從2013年各資源的利用指數(shù)看，勞動力利用效率最高，指數(shù)為0.968，比總指數(shù)高0.123。隨著農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動力得到轉移，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重由2007年的41.9%下降到2013年的36.3%，下降了5.6個百分點。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率由2007年的1.43萬元/人提高到2013年的2.65萬元/人，提高了近一倍。然而，農(nóng)村勞動力受教育水平未見明顯提高，2013年，農(nóng)村勞動力高中（中專）以上比重為19.2%，比2007年還低1.6個百分點。

水資源利用率居次，指數(shù)為0.817，比總指數(shù)低0.028。2013年天津市萬元GDP耗水量為17立方米，而萬元農(nóng)業(yè)增加值耗水量為645立方米，是萬元GDP耗水量的近40倍，農(nóng)業(yè)耗水量大是影響水資源利用效率的重要因素。不過，隨著節(jié)水技術的推進，天津市水資源利用效率總體有所提高，2013年萬元GDP耗水量和萬元農(nóng)業(yè)增加值耗水量分別比2007年下降了61%和48%，單位耕地耗水量也由2007年的227立方米/畝下降到2013年的207立方米/畝，下降了9%。水資源利用指數(shù)也由2007年的0.611上升到2013年的0.817，上升了0.206。

土地資源和生物資源利用率相對最低，指數(shù)均為0.813，比總指數(shù)低0.032。盡管土地資源利用效率低于勞動力資源和水資源，但土地資源利用效率提高最快，指數(shù)比2007年上升0.303。土地面積產(chǎn)出率從2007年的4407萬元/平方公里提高到2013年的12059萬元/平方公里，提高了近3倍，農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)出率也由2007年的158萬元/平方公里提高到2013年的267萬元/平方公里，提高了近2倍。同時，隨著設施農(nóng)業(yè)建設步伐的推進，設施占地比重由2007年的2.1%提高到2013年的4.7%，提高了2.6個百分點。未利用土地比重也由2007年11.1%減少到2013年的7.2%，下降了3.9個百分點。然而，2012年由于遭遇50年一遇的特大暴雨和30年一遇的病蟲害，耕地成災率上升到20.4%，受此影響，2012年天津市土地資源利用效率降低。由此可見，自然災害對天津市土地資源利用效率仍有較大影響。

表1 天津市農(nóng)業(yè)主要資源利用評價指標體系框架

表2 天津市農(nóng)業(yè)主要資源利用水平評價結果表

生物資源中農(nóng)村林木覆蓋率由2007年的17.9%提高到2013年的22.8%，提高了4.9個百分點。當年造林面積由2007年的7.62 萬畝增加到2013年的11.08萬畝。然而，隨著工業(yè)化、城市化進程的加快，一些淡水養(yǎng)殖水面被占用，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積占農(nóng)業(yè)用地的比重由2007年的6.0%下降到2013年的5.8%，下降了0.2個百分點。

影響天津市農(nóng)業(yè)資源利用效率的因素分析

參考國內(nèi)相關研究，本文利用2007-2013年的統(tǒng)計資料，選取每千人擁有農(nóng)業(yè)技術人員數(shù)（X1）、城鎮(zhèn)化率（X2）、農(nóng)村信息化率（X3）、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重（X4）、化肥施用量（X5）、耕地規(guī)模化種植比重（X6）、農(nóng)林水事務支出（X7）、全年平均氣溫（X8）、“三廢”排放量（X9）、工農(nóng)業(yè)用水價格（X10）、GDP 增長率（X11）、工業(yè)化率（X12）、土地受災面積（X13）、勞動力平均受教育年限（X14）作為影響農(nóng)業(yè)資源利用效率的因子，通過建立因子分析模型，找出影響天津市農(nóng)業(yè)資源利用效率的關鍵所在。

首先，利用SPSS軟件對原始數(shù)據(jù)做因子分析，得出總方差分解表（表3）和因子載荷矩陣（表4）。

表3、4顯示，上述14個指標可按高載荷歸納為3個因子，第一個因子在每千人擁有農(nóng)業(yè)技術人員數(shù)、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村信息化率、耕地規(guī)模化種植比重、勞動力平均受教育年限5個指標上具有較大載荷，可以將這一因子命名為社會因素因子；第二個因子在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、化肥施用量、農(nóng)林水事務支出、工業(yè)用水價格、GDP增長率、工業(yè)化率6個指標上具有較大載荷，可以將這一因子命名為經(jīng)濟因素因子；第三個因子在全年平均氣溫、“三廢”排放量、農(nóng)作物受災面積3個指標上具有較大載荷，將這一因子命名為氣候和環(huán)境因素因子。

第二步，我們將這3個因子（分別記為F1、F2、F3）作為自變量，將農(nóng)業(yè)主要資源利用水平作為因變量（Y），建立線性回歸模型，回歸結果如下：

Y=2.801+0.082F1+0.040F2+0.011F3

回歸結果顯示，方程R2為0.907，擬合程度較高，F(xiàn)值為4.627，通過了F檢驗，方程各系數(shù)通過了t檢驗。擬合模型顯示，天津市農(nóng)業(yè)主要資源利用水平受社會、經(jīng)濟和氣候環(huán)境三方面因素影響。其中，以每千人擁有農(nóng)業(yè)技術人員數(shù)、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)村信息化率、耕地規(guī)模化種植比重和勞動力平均受教育年限為代表的社會因素對農(nóng)業(yè)主要資源利用水平的影響程度最大，其彈性系數(shù)為0.082，即社會化水平每提高1個百分點，將使農(nóng)業(yè)主要資源利用水平提高0.082個百分點；以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、化肥施用量、農(nóng)林水事務支出、工業(yè)用水價格、GDP增長率和工業(yè)化率為代表的經(jīng)濟因素對農(nóng)業(yè)主要資源利用水平存在較大影響，其彈性系數(shù)為0.040，即經(jīng)濟水平每提高1個百分點，將使農(nóng)業(yè)主要資源利用水平提高0.040個百分點；以全年平均氣溫、“三廢”排放量和農(nóng)作物受災面積為代表的氣候和環(huán)境因素對農(nóng)業(yè)主要資源利用水平也存在一定影響，其彈性系數(shù)為0.011，即氣候和環(huán)境水平每提高1個百分點，將使農(nóng)業(yè)主要資源利用水平提高0.011個百分點。

表3 Total Variance Explained

表4 Component Matrix

對提高天津市農(nóng)業(yè)主要資源利用效率的建議

（一）加強生態(tài)環(huán)境保護，提高水土資源利用效率

一是要加強生態(tài)資源的管理和保護，大力開展植樹造林，提高林木覆蓋率，充分發(fā)揮生態(tài)的自然修護能力，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力；二是要嚴守耕地紅線，保障耕地占補的數(shù)量和質量平衡，大力推進“良種、良田、良法”，積極引導農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉，提升土地流轉規(guī)范化、規(guī)模化水平，提高土地利用效率，讓有限的土地發(fā)揮最大的效益；三是繼續(xù)加大農(nóng)田水利設施投入，完善田間配套，建設一批旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標準農(nóng)田和節(jié)水設施，切實提升水資源利用效率；四是加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的技術指導，對農(nóng)田灌溉、化肥及農(nóng)藥施用進行技術指導和監(jiān)測，避免過量使用化肥、農(nóng)藥造成土壤、農(nóng)作物和水資源的污染；五是加強對生態(tài)資源保護宣傳教育，提高農(nóng)民自覺保護水土資源的意識和能力。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益

一是要繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)和優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園區(qū)建設，加大力度培育和推廣一批優(yōu)質糧、菜、畜牧、水產(chǎn)等高附加值農(nóng)產(chǎn)品，努力提高市場競爭力，提升農(nóng)產(chǎn)品綜合效益；二是加強市場設施建設，擴大從事農(nóng)產(chǎn)品流通服務的隊伍，加快發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通水平；三是調整農(nóng)產(chǎn)品加工布局，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、食品工業(yè)和飼料工業(yè)以及類似勞動密集型產(chǎn)業(yè)由城市向農(nóng)村轉移，靠近原料產(chǎn)地，降低成本，提高資源

的綜合利用率；四是加快推進農(nóng)業(yè)企業(yè)化，發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化，使企業(yè)以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以主導產(chǎn)業(yè)為重點，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化建設、系列化加工、社會化服務、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平。

（三）強化科技支撐，大力提高農(nóng)業(yè)信息化水平

一是加強農(nóng)業(yè)技術人員的培養(yǎng)和管理，增加農(nóng)業(yè)技術專業(yè)人員數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)技術專業(yè)人員的素質；二是鼓勵農(nóng)業(yè)技術人員積極參與大型科研項目，促進技術創(chuàng)新和推廣，研制開發(fā)或引進利用適應天津農(nóng)業(yè)環(huán)境、適應國內(nèi)外市場的新品種、新項目；三是進一步促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料信息化，發(fā)展以計算機聯(lián)網(wǎng)為基礎的農(nóng)產(chǎn)品市場，打破時空界限，使農(nóng)民真正確立起放眼全國市場、世界市場生產(chǎn)經(jīng)營的意識，并以全國市場和國際市場競爭的要求自覺地開發(fā)應用新農(nóng)技、新農(nóng)機、新農(nóng)藝，提高生產(chǎn)率，以全國貿(mào)易和國際貿(mào)易的要求規(guī)范自己的生產(chǎn)經(jīng)營行為；四是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理信息化，及時發(fā)現(xiàn)并處理氣象、水文、病蟲害等變化無常情況，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力；五是加強農(nóng)業(yè)教育信息化，豐富電視及網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息，加快農(nóng)業(yè)知識的傳播和農(nóng)業(yè)科技的普及，提高農(nóng)民科技水平。

（四）推進新型城鎮(zhèn)化建設，提高居民生活水平

一是以示范小城鎮(zhèn)建設為龍頭，扎實推進示范小城鎮(zhèn)試點工作，搞好土地復墾，使更多農(nóng)民遷入新居，促進產(chǎn)城融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民就地就近就業(yè)和小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展；二是推進常住人口市民化，完善社會保障制度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋；三是加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道；四是轉變農(nóng)民消費觀念，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的消費觀向現(xiàn)代消費觀的轉變，優(yōu)化農(nóng)民消費結構，提高農(nóng)民的消費能力。

參考資料

1.尹君.土地資源可持續(xù)利用評價指標體系研究[J].中國土地科學，2001，15（2）：6-9.

2.陳志剛，鄒偉，曲福田.江蘇省可持續(xù)發(fā)展能力評價研究[J].南京農(nóng)業(yè)大學學報，2004，27（2）：119-124.

3.王海英，董鎖成.國外可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策經(jīng)驗及其對我國的啟示[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學報，2004，12（4）：15-18.

4.王光宇，韓千紅，倪楠.安徽省耕地資源定級評價指標體系研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2004，25（2）：9-12.

5.張鳳榮，王印傳，齊偉.耕地資源持續(xù)利用管理評價指標體系初探[J].地理學與國土研究，2002，18（1）：50-53.

6.彭建，王仰麟，宋治清.國內(nèi)外土地持續(xù)利用評價研究進展[J].資源科學，2003，25（2）：86-93.