基層干部教育培訓(xùn)工作者隊伍建設(shè)初探

王岑

當(dāng)今和未來世界的競爭，從根本上說是人才的競爭。毛澤東同志曾說過，政治路線確定后，干部就是關(guān)鍵因素。要在未來激烈的競爭中處于主動地位，關(guān)鍵在于努力建設(shè)一支包括黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人才和其他戰(zhàn)線干部在內(nèi)的規(guī)模宏大的高素質(zhì)干部教育工作者隊伍。但是，一些干部理論素養(yǎng)和知識水平、思想境界和精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和工作方法還不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。大力加強和改進干部教育培訓(xùn)隊伍建設(shè)工作，就成為當(dāng)前各級黨委面臨的一項重大而緊迫的任務(wù)。基于此，提高干部教育培訓(xùn)工作者隊伍建設(shè)迫在眉睫。

一、正安縣干部教育培訓(xùn)工作者隊伍建設(shè)基本現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）正安縣干部教育培訓(xùn)工作者隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

正安縣干部教育培訓(xùn)工作由縣委組織部牽頭，縣委黨校為干部教育培訓(xùn)的主陣地。該縣干部教育培訓(xùn)工作者隊伍主要由縣委組織部從事教育培訓(xùn)工作者、縣委黨校教職工和黨校兼職教師組成。該縣干部教育培訓(xùn)工作者隊伍管理人員有6人。縣委組織部設(shè)立干部教育科，現(xiàn)有科長1名，分管干部教育領(lǐng)導(dǎo)1名。正安縣委黨校校長由縣委常委、組織部長兼任，現(xiàn)有常務(wù)副校長1名，副校長2名。

縣委黨校現(xiàn)有教師27名（含領(lǐng)導(dǎo)班子成員3名，其中上掛學(xué)習(xí)3名），碩士研究2人（屬2013、2014我縣人才引進），本科學(xué)歷23人，大專學(xué)歷2人，副高職稱4名，中級及以下職稱23名。黨校聘任兼職教師38人，其中研究生學(xué)歷6人，本科學(xué)歷28人，大專學(xué)歷4人，教授2人，副教授2人，高級農(nóng)藝師1名，處級干部8人，科級干部22人。

（二）存在問題

1.黨校教師隊伍整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)不盡合理

首先，從教師年齡上看，斷層現(xiàn)象較為突出，中青年教師較少，年齡結(jié)構(gòu)老化。2012年，正安縣委黨校30個編制在編21人，平均年齡竟然在40歲以上。其次，高學(xué)歷、高層次的教師所占比例少。2012年，該校15個專職教師，全是專科、本科學(xué)歷，沒有一個碩士研究生。其三，通才型教師居多，具有高教學(xué)水平和高科研水平的專才型教師較少。最后，從教師職稱上看，具有初級、中級職稱的教師居多，具有高級職稱的教師較少。2013年，該校17個專職教師，其中具有初級職稱的有6人，占教師總數(shù)的35.2%；具有中級職稱的有8人，占教師總數(shù)的47%；具有副高職稱的僅有3人，占教師總數(shù)的17.7%。

2.教師實踐經(jīng)驗相對缺乏

黨校教師是干部培訓(xùn)工作的核心力量，教學(xué)對象都是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，這就對教師的水平提出了更高的要求。目前，正安縣委黨校教師面臨著“要給學(xué)員一杯水，自己要有一桶水”的理論知識壓力。教師個體素質(zhì)與提高干部素質(zhì)的任務(wù)要求不協(xié)調(diào)，目前很多教師都不能很好的回答基層干部提出的工作中的難點、熱點問題，為基層干部釋疑解惑。正安縣委黨校現(xiàn)有的師資隊伍，主要由三部分人構(gòu)成：一是具有一定的理論功底，又有在基層實際工作經(jīng)驗的教師，他們是黨校工作和教學(xué)的骨干，但都年齡偏大，又具有行政職務(wù)，屬兼職教師；二是從國民教育系統(tǒng)調(diào)到黨校的教師，這部分教師雖有國民教育的教學(xué)經(jīng)驗，但對黨校教育并不能完全適應(yīng)；三是通過招考或人才引進的大學(xué)畢業(yè)生和研究生，這部分教師基本素質(zhì)好，但缺乏教學(xué)經(jīng)驗，缺乏下基層鍛煉和接受考驗的機會，在短時間內(nèi)很難成長為黨校教學(xué)的中堅。這就造成了教師知識結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)干部的求知欲不協(xié)調(diào)的矛盾，所以，目前黨校的大部分課程都是由相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)授課，教師走上講臺的機會相對較少，實踐經(jīng)驗就更加缺乏了。

3.教師科研能力有待提高

科研是一個深入學(xué)習(xí)的過程，對于教師來說尤為重要。教師知識要更新，科研就是一個有力的手段。但目前教師科研意識淡薄，教師的科研積極性不高。部分教師僅把科研看作是評職稱的一項硬條件，參與科研的目的在于職稱晉升和成果獎勵，在功利思想的引導(dǎo)下，一些教師一味追求寫幾篇論文，科研工作缺乏持久性。還有部分教師則認(rèn)為不搞科研也能講好課，產(chǎn)生了科研水平與講課水平無關(guān)的想法。部分教師甚至缺乏基本的科研能力，認(rèn)為科研是高不可攀的東西，望而卻步，具有科研能力的，也是關(guān)起門來搞科研，從不下基層調(diào)研。因此，教師的整體科研水平無法提升，科研成果較少。

二、加強正安縣干部教育培訓(xùn)工作者隊伍建設(shè)的措施辦法及成效

針對正安縣干部教育培訓(xùn)工作者隊伍建設(shè)中存在的主要問題，該縣實施了“三充實、三鼓勵”的辦法，著力加強教師隊伍建設(shè)，并取得了一定成效。

（一）“三充實”壯大教師隊伍數(shù)量

一是通過公開選調(diào)、選招，充實業(yè)務(wù)骨干教師。三年來，正安縣委黨校先后選調(diào)教師13名、公開選招教師3名。這16名新進教師的平均年齡都在35歲以下。解決了年齡結(jié)構(gòu)老化、斷層現(xiàn)象突出的問題。

二是通過人才引進，充實高學(xué)歷、高水平教師。2013年，縣委相繼出臺了《正發(fā)〔2013〕1號》文件和《正發(fā)〔2013〕12號》文件，指出了人才建設(shè)的重要性，提出了人才建設(shè)的具體要求，明確了人才建設(shè)的具體辦法。2013年至2014年，正安縣委黨校共引進碩士研究生兩名，并計劃再引進4名。

三是通過聘請客座教師，充實師資庫力量。正安縣現(xiàn)有客座兼職教師38名，按照《關(guān)于聘任兼職教師建立師資庫的通知》規(guī)定，客座教師將接受學(xué)員測評結(jié)果進行評估考核，使得授課質(zhì)量得到保證。

（二）“三鼓勵”提升教師隊伍素質(zhì)

一是鼓勵教師多學(xué)習(xí)。包括多參加省、市委黨校的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論教育培訓(xùn)，并鼓勵教師提升學(xué)歷。2011年，正安縣委黨校參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的專職教師有4人，占教師總數(shù)的30.8%；2012年有7人，占教師總數(shù)的53.8%；2013年有8人，占教師總數(shù)（13人）的61.5%。2012年，該校與重慶市委黨校合作，開辦了研究生教學(xué)點。縣委、政府出臺了相關(guān)政策給予大力支持。凡在正安縣委黨校報讀研究生的，學(xué)費一律報銷70%，個人只需承擔(dān)30%。2012年至今，黨校共10名教師先后報讀了在職研究生，大大提高了該校教師整體學(xué)歷結(jié)構(gòu)水平。endprint

二是鼓勵年輕教師走上講臺，多實踐。針對教師實踐經(jīng)驗相對缺乏的問題，縣委黨校每月定時開展教學(xué)比武等活動，并設(shè)置獎項，鼓勵教師參加比賽，展示自己，從中選出優(yōu)秀專題，提供上課實踐的機會。

三是鼓勵教師搞科研。黨校針對科研工作現(xiàn)狀，推出了“2233管理辦法”，即制定兩個規(guī)劃——《科研工作五年規(guī)劃》、《科研工作年度規(guī)劃》，完善兩項制度——《科研工作管理制度》、《科研工作激勵機制》，實施三獎勵三懲罰——申報課題有獎勵、課題結(jié)項有獎勵、發(fā)表論文有獎勵，不完成當(dāng)年科研任務(wù)的要懲罰、不參加教研活動的要懲罰、每年調(diào)研時間少于20天的要懲罰。在嚴(yán)格的制度管理和賞罰并舉的刺激下，教師參與科研的積極性得到了極大的調(diào)動，科研水平得到了極大的提高。2011年至今，縣委黨校教師在各級各類刊物上共發(fā)表文章85篇。近年來有8篇調(diào)研文章的部分觀點轉(zhuǎn)化進入縣委、縣政府決策部署。2011年至2013年承擔(dān)和完成的省市縣級科研課題共10項。近三年來黨校教師參與科研的比例更是達(dá)到了100%。

（三）取得的主要成效

通過“三充實三鼓勵”的實施，正安縣干部教育工作者隊伍整體水平得到了極大的提高。目前，縣委黨校專職教師18人，其中副高級職稱4人，占教師總數(shù)的22.2%，中級職稱10人，占教師總數(shù)的55.6%。近年來教師專科以上學(xué)歷達(dá)100%，本科學(xué)歷達(dá)82.4%，研究生（含在讀研究生）13人，占教師總數(shù)的72.2%。2010年至2014年上半年，正安縣委黨校累計完成主體班培訓(xùn)29期2195人次、短期班培訓(xùn)35期4593人次、宣講及上黨課194場14995人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校培訓(xùn)124場10172人次。教師走上講臺的比例更是達(dá)到了100%，并通過學(xué)員的評估，教師的授課優(yōu)良率高達(dá)95%。

三、進一步加強縣級干部教育培訓(xùn)工作者隊伍建設(shè)的措施建議

（一）進一步加強縣委對黨校的領(lǐng)導(dǎo)

一是要把黨校工作納入縣委整體工作部署和黨的建設(shè)總體安排，定期聽取黨校工作匯報，研究解決黨校改革和發(fā)展的重要問題。縣委每年專題研究黨校工作應(yīng)不少于一次。二是縣委要主動關(guān)心黨校建設(shè)，幫助黨校協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題。

（二）進一步加強干部教育工作者隊伍建設(shè)

要不斷增強干部教育工作者隊伍自身建設(shè)，提高他們的理論素質(zhì)、政治品德修養(yǎng)，對其定期進行教育培訓(xùn)。干部教育工作者在從事培養(yǎng)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的同時，自身也要造就一批政治素質(zhì)硬、業(yè)務(wù)能力強的干部隊伍。例如：建立黨校干部內(nèi)外交流制度，加強黨校與其他黨政機關(guān)和單位干部交流的力度，把黨校干部的內(nèi)外交流納入全縣干部交流體系，予以全盤統(tǒng)籌安排。

（三）進一步加強黨校教師隊伍建設(shè)

一要合理、靈活核定人員編制。黨校人員編制數(shù)要根據(jù)干部培訓(xùn)任務(wù)加以確定，并隨著培訓(xùn)任務(wù)的增加而適量增加。同時要嚴(yán)把進人關(guān)，保證教師與行政人員的比例協(xié)調(diào)。二要完善教師隊伍專業(yè)和知識結(jié)構(gòu)。要立足培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和馬克思主義理論干部的需要，結(jié)合各縣級黨校實際，合理安排專業(yè)比例，制定人才引進和培養(yǎng)計劃，不斷完善馬克思主義哲學(xué)、黨史黨建、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等學(xué)科。三要加大科研工作力度。鼓勵教師多搞研究，多寫文章，使科研成果進課堂，進入黨委政府決策層，保障黨校理論創(chuàng)新的生力軍作用。四要加大對現(xiàn)有教師的培養(yǎng)力度，選派優(yōu)秀教師外出進修、學(xué)習(xí)，不斷更新知識，完善知識結(jié)構(gòu)，提升教師的整體素質(zhì)。同時要加大對引進人才的培養(yǎng)，提供下基層鍛煉和接受考驗的機會，使其盡快成長起來，成為干部教育培訓(xùn)的中堅力量。

（四）進一步加強客座教師隊伍建設(shè)

一是要建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委常委成員到黨校講課、作報告、與學(xué)員座談制度，使之到黨校講課、作報告、座談常態(tài)化。二是要不斷更新客座教師數(shù)據(jù)，充實師資庫力量。要根據(jù)學(xué)員的求知需求，不斷更新客座教師師資庫數(shù)據(jù)，使教師的知識結(jié)構(gòu)和學(xué)員的求知欲相協(xié)調(diào)，以達(dá)到干部教育培訓(xùn)的要求，提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量。endprint