加強(qiáng)城管隊(duì)伍思想建設(shè)的新思考

鄭艷立

城管隊(duì)伍是與人打交道的隊(duì)伍，在時(shí)代大發(fā)展的今天，城管隊(duì)伍的思想建設(shè)尤為重要，面臨思想政治教育工作的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，如何做好城管隊(duì)伍政治思想工作有幾點(diǎn)新思考。

一、主導(dǎo)思想穩(wěn)扎根

習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出了好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。2014年3月，在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上又提出“三嚴(yán)三實(shí)”的要求。習(xí)近平總書強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。”只有具備這樣素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)者才能正確的指導(dǎo)城市的發(fā)展方向。城市的發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，同樣穩(wěn)定，平衡也是動(dòng)態(tài)的，要想加快城市的發(fā)展就首先要正視動(dòng)態(tài)中的平穩(wěn)發(fā)展。其次就是在這樣動(dòng)態(tài)的發(fā)展中要保持領(lǐng)導(dǎo)干部的主導(dǎo)思想不能動(dòng)搖。同時(shí)，城市的管理者只有靠自身不斷的努力，不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶，老老實(shí)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)干事。才能將城市管理好，不跑偏；只有勤于學(xué)、敏于思，提高思維能力，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的知識(shí)基礎(chǔ)。才能成功的建立公信力，讓老百姓信得過(guò)；只有加強(qiáng)實(shí)踐，經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)，才能給城市的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，打好前戰(zhàn)。

二、觀念轉(zhuǎn)變向前看

時(shí)代發(fā)展飛快的當(dāng)今社會(huì)，如何才能與時(shí)具進(jìn)，有效的認(rèn)知新事物，開(kāi)創(chuàng)性的發(fā)展新思想，是擺在我們面前的重要命題。由于觀念的形成源于經(jīng)驗(yàn)，而時(shí)代的變遷日新月異，要想跟的上時(shí)代就要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，搶抓各種機(jī)遇，不斷開(kāi)創(chuàng)新局面。對(duì)于城管隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，核心工作是與人打交道，從構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā)，堅(jiān)持“以人為本”理念，轉(zhuǎn)換執(zhí)法觀念，創(chuàng)新工作機(jī)制，認(rèn)真破解城市管理執(zhí)法的難點(diǎn)。如何才能轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：

（一）解放思想，創(chuàng)新工作思路

解放思想是要打破習(xí)慣勢(shì)力和主觀偏見(jiàn)的束縛，研究新情況，解決新問(wèn)題。使思想觀念沖破舊習(xí)慣勢(shì)力的禁錮和束縛，把主觀思維意識(shí)與變化了的客觀實(shí)際結(jié)合起來(lái)，克服那些不符合實(shí)際的“習(xí)慣思維”和“主觀偏見(jiàn)”用發(fā)展變化的觀點(diǎn)創(chuàng)造性的改造客觀世界。解放思想就是讓大家多維化考慮問(wèn)題，不要墨守成規(guī)，不要在面臨棘手的問(wèn)題時(shí)依靠原來(lái)的模式在原地打轉(zhuǎn)。解放思想就是要加速發(fā)展，破解發(fā)展中的難題。

時(shí)代發(fā)展大步直前，人們的生活方式也進(jìn)一步改變，從而影響人們的意識(shí)、認(rèn)知的發(fā)展方向，只有徹底放下思想包袱，不留戀、姑息舊觀念，才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。所以工作思路的創(chuàng)新是發(fā)展的必然要求。創(chuàng)新工作思路重點(diǎn)是要做到“四個(gè)多”一是多思考，二是多總結(jié)，三是多調(diào)研，四是多實(shí)踐。新的工作思路同樣源于工作的內(nèi)容的不斷變化，遇到新的問(wèn)題，多思考處理的方式，有沒(méi)有更好的方法，怎樣的解決方案才能做到多方共贏，攜手進(jìn)步；多總結(jié)正確的處理經(jīng)驗(yàn)，提綱挈領(lǐng)的分類各項(xiàng)事務(wù)給今后的工作以啟示；多調(diào)研，要盡可能的全面了解事情的發(fā)展，全方位調(diào)查事情的前因后果，找到突破口，研究得到的解決方案；多實(shí)踐，在工作中實(shí)踐已有或者預(yù)判的經(jīng)驗(yàn)，從中找出規(guī)律。只有這樣才能不斷的自我更新，開(kāi)拓更加有效的工作模式。

（二）更新管理理念，與時(shí)俱進(jìn)

更新管理理念首先就要疏通指令下達(dá)路徑，使命令下達(dá)，意見(jiàn)上傳暢通無(wú)阻。采用各種科技、網(wǎng)絡(luò)方式，緩解命令在傳達(dá)時(shí)“層層衰減”問(wèn)題以及關(guān)鍵問(wèn)題反映不上來(lái)或是上傳周期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。這樣更有助于指令不折不扣的完成有能廣開(kāi)言路。其次是要管理干部的保持公信力與活力。干部要樹(shù)立公正的形象離不開(kāi)活躍的思維能力與工作能力。只有剛正不阿與積極工作的領(lǐng)導(dǎo)干部才能不斷的更新管理的方式，提出新的管理理念，與時(shí)代接軌，與具體事務(wù)的發(fā)展相宜。

（三）引導(dǎo)自我提升模式

為了提高隊(duì)伍的思想政治覺(jué)悟以及處理事務(wù)的能力，通常采用了增加培訓(xùn)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，交流學(xué)習(xí)等方式，然而，這些都是被動(dòng)模式。在當(dāng)今社會(huì)，海量的信息鋪天蓋地，要想這樣的環(huán)境中立穩(wěn)腳跟，辨別真?zhèn)危瑑H僅依靠組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)的信息量是不夠的，我們應(yīng)該引領(lǐng)基層的工作人員進(jìn)入自我學(xué)習(xí)、自我提升的模式。在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在生活中學(xué)習(xí)、在工作中學(xué)習(xí)。為他們提供學(xué)習(xí)條件，提供多種學(xué)習(xí)方式等。由組織培訓(xùn)變成組織學(xué)習(xí)競(jìng)賽，督促工作人員在思想上與業(yè)務(wù)上更好更快提升。這樣便使得觀念的轉(zhuǎn)變由上至下更快捷、更高效。

三、改換方式不怕難

從百姓的實(shí)際需求入手，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，推廣兩說(shuō)兩講的執(zhí)法模式，兩說(shuō)是指說(shuō)法、說(shuō)理，就是在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)行政相對(duì)人展開(kāi)說(shuō)明白法規(guī)，說(shuō)透法理，說(shuō)清事理，說(shuō)通情理的執(zhí)法方式。兩講是指講規(guī)章、講條例，按照規(guī)章制度，分門別類的講各項(xiàng)管理規(guī)定講清楚，講明白，不懂的要耐心講，教導(dǎo)人們遵紀(jì)守法。以尊重、文明、溝通、規(guī)范的方式解決各種問(wèn)題，尤其是在執(zhí)法部門面臨的矛盾問(wèn)題上更要尋求妥善的處理方式。此外，工作方式的轉(zhuǎn)換還應(yīng)該體現(xiàn)在預(yù)防、預(yù)判事情的發(fā)展上，而不是一味的等出了問(wèn)題再去想辦法，應(yīng)該最大限度的杜絕問(wèn)題尤其是嚴(yán)重沖突的出現(xiàn)，這也是轉(zhuǎn)換工作方式重要內(nèi)容。主要表現(xiàn)在：

（一）拓寬疏導(dǎo)渠道與方式

執(zhí)法是為民，城市的主人是老百姓，城市的管理也同樣靠老百姓，思想覺(jué)悟提高了，思想意識(shí)轉(zhuǎn)遍了，城市管理方式將大幅度改觀。此外，要想從根源上減少城市管理的投入和現(xiàn)有成本還取決與管理者的工作效率。總是 “堵”，則只是一時(shí)可控，而“疏”才是長(zhǎng)久之道。所以，拓寬社會(huì)矛盾的疏導(dǎo)渠道與方式才能根本解決問(wèn)題。然而疏通的方式需要管理者對(duì)問(wèn)題有敏銳的觀察力，開(kāi)拓的發(fā)散思維，正確的判斷能力，這對(duì)管理人員的基本素質(zhì)提出了更高的要求，從而比照章辦事要難上加難。所以更加需要我們不畏艱險(xiǎn)，攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)和堅(jiān)定不移的信心。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案及預(yù)防措施管理

加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，是堅(jiān)持以人為本重要體現(xiàn)。建立健全應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急管理水平，一是對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行細(xì)化，二是對(duì)職責(zé)范圍進(jìn)行規(guī)范，三是加強(qiáng)對(duì)工作前瞻性研判。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)和管理工作，是現(xiàn)代社會(huì)管理的重要內(nèi)容，是維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障。采取有效的預(yù)防措施是在識(shí)別潛問(wèn)題的影響程度后，消除潛在的不穩(wěn)定因素，防止事情的進(jìn)一步惡化發(fā)展。預(yù)防措施可以降低惡性事件的發(fā)生，然而預(yù)防工作則不是一朝一夕的事，需要在平時(shí)的工作中實(shí)時(shí)緊繃防微杜漸的思想弦。需要更細(xì)致的工作方式和工作態(tài)度。打造一支基本功過(guò)硬，小事解得開(kāi)，大事防得住的城管隊(duì)伍也不是一蹴而就的，需要在實(shí)踐中不斷磨練。

四、機(jī)制創(chuàng)新大步前

機(jī)制創(chuàng)新是解放思想的重要標(biāo)志。不斷推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立科學(xué)合理的體制機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的根本保障。對(duì)于城市管理工作來(lái)說(shuō)，在公眾形象中多以執(zhí)法者的形象出現(xiàn)，然而實(shí)則城管隊(duì)伍是服務(wù)于百姓的隊(duì)伍。對(duì)于城管的其他職能也同樣需要在公眾中形成共識(shí)。這就需要建立健全三種機(jī)制。

（一）建立健全反饋機(jī)制

反饋機(jī)制就是讓城管隊(duì)伍接受公眾監(jiān)督，處理事件后接受包括當(dāng)事人在內(nèi)的各界人士的意見(jiàn)和建議。反饋機(jī)制的建立就好像給自己樹(shù)了一面鏡子，將以往的內(nèi)部考核搬到公眾平臺(tái)上，只有允許公眾參與意見(jiàn)的規(guī)章制度和執(zhí)法方式才最能反映公眾意志。反饋機(jī)制也可以是民眾自發(fā)的在報(bào)紙、媒體、網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表意見(jiàn)和看法，也可以是就某一事件由工作人員專門收集反饋意見(jiàn)，這樣更能增加工作的主動(dòng)性，從而更加方便總結(jié)、提煉、歸納、分類，更好的對(duì)將來(lái)的工作加以指導(dǎo)。

（二）建立健全透明機(jī)制

城管工作人員對(duì)各項(xiàng)事務(wù)的處理過(guò)程都需要進(jìn)一步透明化，這樣才能在公眾與媒體各界引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，否則第一時(shí)間一旦出現(xiàn)偏執(zhí)的輿論，將誤導(dǎo)大眾甚至是事態(tài)的發(fā)展方向。所以，只有建立健全透明的辦事過(guò)程，細(xì)化辦事的規(guī)章才能給予事情發(fā)展正確的方向和輿論導(dǎo)向從而使公眾更加信服理解。

（三）建立健全互動(dòng)機(jī)制

互動(dòng)機(jī)制是加強(qiáng)群眾與城管工作人員之間的交流，開(kāi)辟網(wǎng)站，意見(jiàn)欄等形式的信息交流平臺(tái)，讓群眾了解城管工作人員在干什么，讓城管工作人員了解群眾的具體想法，切實(shí)需求，使工作更有針對(duì)性，更加高效。只有建立健全互動(dòng)機(jī)制，才能讓老百姓真正參與到城市管理中來(lái)，增加主人翁意識(shí)，增加維護(hù)城市的主動(dòng)性，使城市管理工作更見(jiàn)成效。

總之，在城管隊(duì)伍的思想建設(shè)中，創(chuàng)新是提升水平和破解難題的不竭源泉。面對(duì)城市管理中的熱點(diǎn)難題和新情況、新問(wèn)題，執(zhí)法支隊(duì)積極與民眾共商創(chuàng)新思路，努力追求執(zhí)法效果和社會(huì)效果的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，觀念轉(zhuǎn)變是唯一出路。充分整合社會(huì)各界力量，形成基層管理、專業(yè)執(zhí)法、群眾參與、齊抓共管的良好城管新格局。改變工作方式是重要途徑。建立健全執(zhí)法管理協(xié)作機(jī)制，主導(dǎo)思想一根紅線不能變。機(jī)制創(chuàng)新保駕護(hù)航，為城市的更高更快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。endprint