論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法律秩序

文一舒　杜晟

摘 要：法律秩序是法學(xué)理論中的一個(gè)重要問題，也是我國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)重要課題。當(dāng)代中國(guó)正處在一個(gè)以市場(chǎng)體制為導(dǎo)向的變革時(shí)代，在改革開放這一華麗轉(zhuǎn)身30年之際，法律秩序作為法律制度實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志，其產(chǎn)生與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密不可分。本文即從這一角度，探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法律秩序，及二者間的互動(dòng)。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；法律秩序；秩序條件

法律秩序是法學(xué)理論中的一個(gè)重要問題，也是我國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)重要課題。當(dāng)代中國(guó)正處在一個(gè)以市場(chǎng)體制為導(dǎo)向的變革時(shí)代，在改革開放這一華麗轉(zhuǎn)身30年之際，法律秩序作為法律制度實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志，起源于法律制度，實(shí)踐于市場(chǎng)之中。

1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法律秩序

（一）法律秩序的概念分析

關(guān)于“法律秩序”的定義，目前學(xué)界主要有以下幾種：

1.規(guī)范說。即把法律秩序等同于法律規(guī)范體系或行為規(guī)范體系；

2.過程說。即認(rèn)為法律秩序是通過法律調(diào)整實(shí)現(xiàn)的有序化的社會(huì)控制過程。例如，謝暉教授認(rèn)為“法律秩序”是“法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí)在人們間產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)化、條理化、規(guī)范化、模式化和權(quán)威化的社會(huì)生活方式”【1】；

3.結(jié)構(gòu)說。即從法律秩序與其他社會(huì)因素的關(guān)系角度定位法律秩序。例如，傅再明和張文彪認(rèn)為“法律秩序”是“法律與社會(huì)因素手段互動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)主體間與法律直接相關(guān)的社會(huì)關(guān)系體系”[2]；

4.結(jié)果說。即認(rèn)為法律秩序是法律調(diào)整的結(jié)果狀態(tài)，也就是將法律秩序確定為法律調(diào)整的實(shí)現(xiàn)標(biāo)志。例如，孫國(guó)華教授認(rèn)為“法律秩序是法律調(diào)整的結(jié)果，是法律制度在社會(huì)生活中發(fā)揮作用的結(jié)果。”[3]；

以上觀點(diǎn)都是對(duì)“法律秩序”這一概念所進(jìn)行的不同維度的揭示。規(guī)范說和結(jié)果說是從靜態(tài)角度看法律秩序，結(jié)構(gòu)說和過程說則是從動(dòng)態(tài)角度講法律秩序。如果把法律秩序比喻成一段跑道的話，那么，規(guī)范說是起點(diǎn)，過程說是終點(diǎn)，過程說則是掐頭去尾后的中間。當(dāng)然，沒有起點(diǎn)，則沒有中間過程，更談不上終點(diǎn)。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法律秩序

一般來說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)作為資源配置方式的經(jīng)濟(jì)體制，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、價(jià)值規(guī)律和供求規(guī)律是其三大基本規(guī)律。具體來講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性體現(xiàn)在：1.承認(rèn)個(gè)人和企業(yè)等市場(chǎng)主體的獨(dú)立性，他們自主決策，自主經(jīng)營(yíng)，并獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；2.有公平公正的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系，由市場(chǎng)形成價(jià)格，保障各種商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，由市場(chǎng)對(duì)資源起基礎(chǔ)性作用；3.有宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，政府對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)行一定的價(jià)值和目標(biāo)的導(dǎo)向和監(jiān)督；4.有比較完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行納入法制的軌道；5.市場(chǎng)主體遵守國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中通行的規(guī)則與慣例。[4]馬克思在其著作中說：“先有交易，后來才由交易發(fā)展為法制。”[5]由此可見，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法律生長(zhǎng)的土壤，而法律秩序又以法律的存在為前提，明顯地，法律（具體指法律規(guī)范體系）是聯(lián)系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律秩序的橋梁和紐帶。三者的邏輯關(guān)系為：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)——法律——法律秩序

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法律秩序以社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑是馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論之一。沿此理論推理，把法律作為存在前提的法律秩序必然要以社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)。但法律秩序又具有相對(duì)獨(dú)立性。

2 法律秩序的資源配置功能

作為法律秩序基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，說到底不外乎是各種資源（如經(jīng)濟(jì)資源、文化資源、社會(huì)資源）不同排列組合的結(jié)果，無(wú)論是在資源配置數(shù)量上，還是在組合方式上。如何配置資源對(duì)于個(gè)人、國(guó)家、社會(huì)三者關(guān)系的影響，反映在法律秩序上是這樣的：當(dāng)權(quán)力資源占主導(dǎo)時(shí)，國(guó)家本位主義盛行，個(gè)人、國(guó)家、社會(huì)三者的關(guān)系表現(xiàn)為壓抑型的消極的法律秩序；當(dāng)經(jīng)濟(jì)資源占主導(dǎo)時(shí)，個(gè)人本位主義盛行，個(gè)人、國(guó)家、社會(huì)三者的關(guān)系表現(xiàn)為自由型的積極的法律秩序；當(dāng)社會(huì)資源占主導(dǎo)時(shí)，社會(huì)本位主義盛行，個(gè)人、國(guó)家、社會(huì)三者的關(guān)系表現(xiàn)為回應(yīng)型的積極的法律秩序。

那么，法律秩序的資源配置功能又體現(xiàn)為何呢？經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，人類社會(huì)的資源相對(duì)于人的需要而言總是處于稀缺狀態(tài)。法律秩序的功能實(shí)現(xiàn)，不過就是在遵從經(jīng)濟(jì)規(guī)律前提下，稀缺資源與功能實(shí)現(xiàn)相互博弈的結(jié)果。[6]法律的確定性，使得符合一定條件的主體通過法律行為即可獲得預(yù)設(shè)的資源，進(jìn)而通過不同的資源組合方式擴(kuò)大資源占有量，從而進(jìn)行下一輪的資源配置。法律秩序的資源配置功能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制是權(quán)利的享有和義務(wù)的履行。有學(xué)者認(rèn)為，法律秩序功能是以結(jié)果化形式體現(xiàn)的規(guī)則適用的動(dòng)態(tài)過程，體現(xiàn)了規(guī)則在社會(huì)關(guān)系中的具體適用，標(biāo)志著規(guī)則所設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)已經(jīng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)關(guān)系參加者的實(shí)際行動(dòng)方案，標(biāo)志著規(guī)則調(diào)整過程的結(jié)束。顯然法律秩序的功能實(shí)現(xiàn)屬于一個(gè)實(shí)然范疇，與社會(huì)物質(zhì)生活條件存在著緊密關(guān)聯(lián)。[7]

3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的秩序條件

法律秩序具有配置資源的功能，“功能”一詞不僅是自身效用問題，并與現(xiàn)實(shí)條件緊密相連，此種功能的實(shí)現(xiàn)歸根結(jié)底受到各種條件的制約。

（一）市場(chǎng)的統(tǒng)一性

市場(chǎng)的統(tǒng)一性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的秩序條件中的前提條件。在社會(huì)化大生產(chǎn)充分發(fā)展和社會(huì)分工日益細(xì)化的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)也日趨多樣性和多元化。市場(chǎng)的統(tǒng)一性是指市場(chǎng)體系無(wú)論是構(gòu)成上，還是空間上都是完整統(tǒng)一的。從構(gòu)成上看，它不僅包括一般商品市場(chǎng)，還包括生產(chǎn)要素市場(chǎng)；不僅包括現(xiàn)貨市場(chǎng)，還包括期貨市場(chǎng)；不僅包括批發(fā)市場(chǎng)，還包括零售市場(chǎng)；不僅包括城市市場(chǎng)，還包括農(nóng)村市場(chǎng)。從空間上看，各類市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)不同地域是一個(gè)整體，不應(yīng)存在行政分割與封閉狀態(tài)。部門或地區(qū)對(duì)市場(chǎng)的分割，會(huì)縮小市場(chǎng)的規(guī)模，限制資源自由流動(dòng)，從而大大降低市場(chǎng)的效率。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮資源配置功能的經(jīng)濟(jì)，而市場(chǎng)體系則是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的必要條件。市場(chǎng)機(jī)制是在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中通過供求與價(jià)格連鎖互動(dòng)來進(jìn)行資源配置的，如果市場(chǎng)體系沒有形成，只有商品市場(chǎng)而無(wú)要素市場(chǎng)，市場(chǎng)機(jī)制的配置資源功能就難以發(fā)揮。

（二）市場(chǎng)的自由性

市場(chǎng)的自由性與統(tǒng)一性是不矛盾的，統(tǒng)一并非是自由的桎梏。這一條件包括市場(chǎng)準(zhǔn)入自由、市場(chǎng)運(yùn)行自由和市場(chǎng)退出自由三部分。第一，市場(chǎng)準(zhǔn)入自由。市場(chǎng)準(zhǔn)入自由的目標(biāo)是公平競(jìng)爭(zhēng)，沒有準(zhǔn)入自由何談公平競(jìng)爭(zhēng)。只有市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的門檻是統(tǒng)一的，準(zhǔn)入自由才可實(shí)現(xiàn)。第二，市場(chǎng)運(yùn)行自由。市場(chǎng)準(zhǔn)入自由是市場(chǎng)運(yùn)行自由的基礎(chǔ)，進(jìn)入市場(chǎng)以運(yùn)行為目的。進(jìn)入市場(chǎng)的主體自主決策，自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。第三，市場(chǎng)退出自由。只賦予主體準(zhǔn)入自由而缺少退出自由的自由必定是不完整的。鮮明地體現(xiàn)退出自由的法律是《破產(chǎn)法》。此外，對(duì)于那些不再符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體，除由市場(chǎng)調(diào)節(jié)外，監(jiān)管主體亦應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)處理。

（三）市場(chǎng)的公正性

公正，即公平、正義。比利時(shí)法學(xué)家佩雷爾曼說，不管人們出自何種目的，在任何場(chǎng)合使用“公正”這一概念，它總是意味著某種平等，即屬于同一范圍或階級(jí)的人同樣的對(duì)待。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公正價(jià)值是不言而喻的。美國(guó)哲學(xué)家羅爾斯說，“一個(gè)社會(huì)體系的正義，本質(zhì)上依賴于如何分配基本的權(quán)利義務(wù)，依賴于在社會(huì)的不同階層中存在著的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和社會(huì)條件”[8]市場(chǎng)的公平性體現(xiàn)在市場(chǎng)規(guī)則的統(tǒng)一性、交易機(jī)會(huì)的均等性、稅負(fù)待遇的公平性等。

（四）市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性

市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性以市場(chǎng)的統(tǒng)一性、自由性和公正性為前提。只有在這三性存在的基礎(chǔ)上才可談競(jìng)爭(zhēng)性。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性是指它鼓勵(lì)和保護(hù)各種市場(chǎng)主體的平等競(jìng)爭(zhēng)。公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，以促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟(jì)效率，而一切行政封閉、行業(yè)壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)都有損市場(chǎng)效率。競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是，這一點(diǎn)充分反映在我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》中。

（五）市場(chǎng)的可控性

可控的目標(biāo)是有序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)，其市場(chǎng)必須形成健全的網(wǎng)絡(luò)、合理的結(jié)構(gòu)，各類市場(chǎng)都必須在國(guó)家法律和政策規(guī)范下有序運(yùn)行。市場(chǎng)無(wú)序、規(guī)則紊亂是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的嚴(yán)重障礙，它會(huì)損害整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，容易導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)政府狀態(tài)。市場(chǎng)可以受到政府的調(diào)控和引導(dǎo)，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，以間接引導(dǎo)為主，輔以直接。這就是賦予當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的特殊使命之一。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)有多重手段，如經(jīng)濟(jì)手段、行政手段等，但法律是最佳手段。市場(chǎng)是一種自生自發(fā)的擴(kuò)展秩序，法律便是市場(chǎng)的要素和催化劑。正是在這個(gè)意義上，人們說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)。[9]

參考文獻(xiàn)

[1]謝暉.論法律秩序.山東大學(xué)學(xué)報(bào)，2001（4）.

[2]傅再明、張文彪. 論法律秩序.學(xué)術(shù)研究，1989（4）.

[3]孫國(guó)華主編.法理學(xué)教程.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1994.306.

[4]張文顯主編.法理學(xué)（第二版）. 北京：高等教育出版社，2003.435.

[5]《馬克思恩格斯全集》第19卷. 北京：人民出版社，1963.423.

[6] See Posner.Economic Analysis of Law，China Social Sciences Publishing House，p.4.

[7]楊力.法律秩序的功能限度與社會(huì)拒絕之補(bǔ)救.河北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2005（1）.

[8] 【美】羅爾斯，何懷宏、何包鋼、廖申白譯.正義論. 北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988.5.

[9]哈耶克.法律、立法與自由. 北京：中國(guó)大百科全書出版社，2000.