科技助推檢察工作

楊明

按照最高人民檢察院《“十二五”時期科技強檢規劃綱要》的要求，各級檢察院都以建立科技型檢察院為目標，充分運用高科技服務檢察工作，全力創建“科技強檢示范院”。在科技力量的助推下，南明區人民檢察院提高了法律監督能力和執法公信力為中心，提升了科技應用能力，發揮了科學技術對檢察工作的支撐、引領作用，全面推動了檢察工作的科學發展。南明區檢察院不斷加大信息化投入和技術裝備建設，先后投入資金1000余萬元，建立起了健全科技強檢工作保障機制及信息化建設、應用、管理工作機制；制定完善檢察技術配套規章、制度。科技強檢充分應用于辦案、辦公、隊伍建設及檢務保障之中，成效顯著。

1 向科技要警力，突破案多人少困局

南明區院地處省會城市中心城區，各項檢察工作任務繁重，刑事案件發案率持續上升、居高不下。每位檢察官平均每1.5天辦理1個案件，人員緊缺、案多人少的困局亟待解決。2014年該院投入260萬元建成了全省首家，全國一流的多功能執法工作區。工作區集刑事不訴庭、復議庭；民事行政申訴庭；遠程審訊、宣告室；證人、受害人詢問室；控告申訴答詢、宣告室；預防警示約談室；刑事、民事、自偵聽證室；

2 夯實科技基礎，推進電子卷宗工作

該院自2012年開始探索電子卷宗的掃描及應用，投入60余萬元購置了電腦、訂卷機、高速掃描儀、彩色打印復印一體機、閱卷專用觸摸屏一體機等設備，配備了兩名專職人員進行掃描工作，并設置獨立的電子卷宗制作室，安裝了全方位24小時監控探頭。先后制定了《電子卷宗制作暫行規定》、《電子卷宗制作室管理制度》、《電子卷宗制作室保密規定》等制度，結合電子卷宗工作完善了《南明區人民檢察院辯護人、訴訟代理人接待暫行規定》等，對電子卷宗的制作、使用和保密等工作作出了明確要求，確保電子卷宗制作有章可循。在全國檢察機關統一業務應用系統貴州省電子卷宗管理子系統正式上線后，該院結合以往的工作經驗，積極穩妥地推進電子卷宗系統的應用。截至2015年6月25日，共計掃描電子卷宗2846件，安排律師閱卷422人（次）。實踐證明，通過加強人員配備、設備保障、制度完善、技術保障，電子卷宗在案件辦理、檢委會案件討論、律師閱卷、出庭公訴、案件評查等方面發揮了重要作用，充分體現了“簡明方便、高效實用”的特點，進一步提高辦案效率與案件質量、保障律師閱卷權、提升司法協同水平。8月11日，統一業務應用系統電子卷宗管理子系統試點部署會在該院召開，高檢院、北京、上海、山東、江蘇等七省市及貴州省檢察信息化專家與全國檢察機關統一業務應用系統軟件開發機構，在全面了解該院電子卷宗制作、使用流程及運用情況后，均給予較高評價。

3 技術保障到位，堅實執法辦案后盾

2011—2014年，該院共立案查處貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件91件105人，其中要案為19件19人。在自偵部門查辦職務犯罪案件過程中，電子數據的取證能有效擴大證據的獲取范圍，讓平面式的證據鏈向多層次立體證據鏈演變，增加取證的效率和隱蔽性，使電子數據在訊問中起到突破犯罪嫌疑人心理防線、提供偵查線索、固定案件證據的作用。技術部門除了按照新刑訴法規定確保全程同步錄音錄像，還利用便攜式設備，電腦恢復等技術進行電子取證，為固定證據、偵破案件提供技術支持。如該院立案某貪污案中，技術人員利用電腦恢復技術將嫌疑人電腦中QQ對話等內容固定下來，形成定罪主要證據。該案的成功突破，得益于偵查策略與電子取證的綜合運用。查辦某介紹賄賂案中，技術人員會同公安人員利用移動式手機定位車，將犯罪嫌疑人所處位置準確定位，并連夜趕至幾百公里外的銅仁市一工地將嫌疑人抓獲。通過建立集指揮與基礎信息收集于一體的職務犯罪偵查信息系統，在職務犯罪偵查案件中，運用技術手段收集、固定、鑒別證據的案件數量達到立案總數的70%以上。

4 運用科技手段，拓寬檢務公開渠道

推行檢務公開，提升檢察工作的透明度，是檢察機關接受群眾監督，全面正確履行法律監督職能，依法辦事、公正司法、文明辦案的重要保障。為了便民利民，主動接受監督，該院充分運用科技手段，不斷拓寬檢務公開渠道。通過二樓大廳設置的觸屏查詢系統，可以清楚了解檢察機關職能作用、樓層分布、控申指南、法律法規、交通指南等內容；全彩LED信息發布系統滾動播放正在辦理的案件工作進程；控告申訴接待區設置雙色LED信息發布系統發布相關控告申訴信息。該院還在開通電話、網絡舉報系統的基礎上，投入資金近30萬元，建成面積為30平方米的三級聯網視頻接訪室，在全省基層檢察院率先實現視頻接訪，為群眾提供了一條更方便快捷的信訪渠道。該院還充分運用微信、微博、客戶端等新興媒體，建設互聯網門戶網站，適時更新內容，全方位開展檢察宣傳工作，打造南檢形象，塑造貴州檢察品牌。

5 加強科技裝備，提升樓宇智能水平

2012年初，該院修建辦案和專業技術用房竣工時，已投入信息化建設資金480余萬元，建成比較完善的科技信息智能化系統，實現辦公辦案自動化。設置電視監控系統、停車場管理系統、門禁管理系統、梯控系統、攝像警戒系統、入侵檢測報警系統及金屬探測門、X光行李安檢機，通過數控中心、監控中心，構建立體安全保障系統。在自偵案件辦案工作區設置監控、審訊指揮、同步錄音錄像系統及信號屏蔽系統，為辦案提供科技后盾。辦公大樓內還設置了標準化機房、高清視頻會議系統、公共廣播系統。建成電子圖書館，將網絡化教學運用于檢察教育培訓中。2012年該院獲得“全國檢察機關‘兩房（辦案用房和專業技術用房）建設先進集體”。2014年，該院又投入近100萬元完成了涉及國家秘密信息系統分級保護工作。2012—2014年，該院科技經費的預算和支出達617萬元。

6 憑借科技手段，搭建信息共享平臺

2013年1月，該院駐新華片區社區矯正檢察室作為全省首家社區矯正檢察室掛牌成立，轄區內另外14個社區（鄉）也陸續掛牌設立社區矯正檢察室。通過與區司法局的社區矯正室建立起社區矯正信息共享網絡平臺，圍繞社區矯正人員“入矯、監管、變更、解矯”四個環節，實現檢察機關對社區矯正工作的全程跟蹤監督。該院在貴陽市第十八中學建立了預防青少年犯罪暨法制教育基地，通過多功能執法辦案區中的未成年人潤語工作室，以近端遠程多媒體開展法制教育，實現了該院與法制教育基地的網絡傳輸互聯，建立暢通的溝通平臺。該院還開通了南檢未檢QQ、微信，暢通與未成年人溝通渠道。未檢部門被共青團貴州省委授予“青少年維權崗”稱號。

7 注重人才培養，加強技術人才建設

缺乏專業技術人員，再先進的科技裝備也不過是擺設。只有利用科技人員的特長，結合工作實際需要，才能讓先進的科技裝備充分發揮最大效益。該院技術部門共有八名干警，其中鑒定人員四名，一名為省管專家、副主任法醫師，一名文檢鑒定人員，一名司法會計鑒定人員，一名法醫，信息化人員四名，還配備了一名行政輔助人員。技術部門除了為全院工作提供全方位技術協助，還承擔了本院及市院指派協助其他區縣院完成的技術性證據審查、文檢鑒定及司法會計鑒定等工作。該院注重檢察干警科技知識的普及，確保技術培訓常態化，使技術培訓工作能跟上形勢的發展，工作的需求。并以打造復合型人才為目標，讓專業技術人員有更多學習培訓的機會，而教育培訓不僅僅局限于一般性的知識學習，更側重于操作性、實用性。

8 加強機制建設，確保貫徹落實到位

該院建立和完善科技強檢工作保障機制，技術部門與業務部門協作配合機制以及信息化建設、應用、管理工作機制。制定完善檢察技術工作規則、信息化運行維護管理制度與信息化應急預案和應急保障流程。自2009年開始，該院還制定了《信息化應用專項工作及考核獎勵》，將信息化工作納入績效考核管理體系中，深入推進管理科學化信息化。以提高法律監督能力和執法公信力為核心，通過建章立制，并在工作實踐中不斷完善，以機制創新推動工作前行，實現科技強檢支撐、推動、引領檢察工作全面、協調、可持續發展。

近年來，最高人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長胡澤君，黨組成員、副檢察長張常韌，黨組成員、紀檢組長莫文秀，政治部副主任胡尹廬，貴州省人民檢察院檢察長袁本樸、常務副檢察長何冀，貴陽市人民檢察院檢察長陳雪梅等領導先后到該院視察工作，對科技強檢工作開展情況給予充分肯定，希望南明區院繼續在貴州省基層檢察機關走前列、做表率、樹標桿。