論“人肉搜索”中隱私權的法律保護

楊茜 馬穎章

【摘要】 當今時代人們以“人肉搜索”的互聯網為載體，形成強大的信息共享平臺，“人肉搜索”像一把雙刃劍，它對信息能進行快速整合歸納，給人們日常生活提供了快速便捷。以此同時，也給隱私權利保護帶來了嚴峻挑戰，極易使一種正義事件演變為反面的網絡侵犯隱私權行為。這種侵權行為不但影響力巨大，而且主體具有龐雜性、隱蔽性的特點，對越來越多的人造成實質性傷害。因此，本文主要從如何利用法律武器將“人肉搜索”這把雙刃劍收為己用，利用相關法律進行明確性引導和規制的角度談談怎樣真正做到對個人隱私權的保護。

【關鍵詞】人肉搜索 隱私權 法律保護

【Abstract】 In modern times， people with "human flesh search" of the Internet as the carrier， forming a powerful information sharing platform， "human flesh search" like a double-edged sword， it can fast on the information integration， give people daily life provides a quick and easy. At the same time， also brought serious challenges to privacy rights protection， easy to make a justice event evolved into negative network invasion of privacy behavior. This infringement behavior not only influential， and main body has the characteristics of heterogeneous sex， concealment， cause material injury to a growing number of people. Therefore， this article mainly from how to use legal weapons to the double-edged sword "human flesh search" for their own use， the use of relevant legal clarity to guide and regulate the Angle of the talk about how to truly achieve the protection of personal privacy.

【Key words】human flesh search rijht of privacy legal protection

【中圖分類號】G434 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）8 -0046-03

隨著時代的發展，網絡信息不斷沖擊傳統的溝通方式，人們利用互聯網平臺自由、開放的空間，實現知識共享的同時充分展現自己的精神自由，以舒緩生活、工作上的壓力。“人肉搜索”網絡平臺應運而生符合人們求新求變的心理，它的優勢在于開創了網絡平臺一種應用的新模式，在對官員、政府的網絡監督與網絡問權等提供了新途徑、揭露人性丑惡面等發揮著不可替代的作用，讓其一出現便受到廣大公民的推崇。而另一方面，“人肉搜索”是一種在互聯網中大規模發動網民的行為，是一種群體性活動，從2001年“微軟陳自瑤事件”，2006年“踩貓事件”、“銅須門事件”，2007年“華南虎事件”，2008年“天價頭”到網絡暴力第一案“姜巖案”，發揮關鍵作用的就是“人肉搜索”技術。正如所有群體性活動一樣，“人肉搜索”的盲從性、沖動性也產生了很多隱私權侵權問題，這些案件中不適當地公布相關人員的身份、家庭、住址信息，從實質而言是挖掘社會信息公開的透明度，直至看到事件的實質。因此，它不可避免地與現有的社會道德規范發生沖突，而其中最為爭議的問題莫過于由“人肉搜索”引發的對公民隱私權侵犯的法律問題。

一、“人肉搜索”的概念和特征

（一）“人肉搜索”的概念

“人肉搜索”的概念出自于國內一個叫貓撲網站，其運行的機制是，當用戶的疑問在搜索引擎中不能得到解答時，就會試圖通過人與人的溝通交流來尋求答案。隨后，當眾網友發現該貼子，其就會尋找問題的答案，回帖邀功，獲得“貓幣”，滿足自己在該網站的知名度或者特權。后逐漸被天涯、谷歌等大型社區網站所采用，谷歌人肉搜索對其進行了更加生動的界定：“人肉搜索”就是利用現代信息科技，變傳統的網絡信息搜索為人找人、人問人、人碰人、人擠人、人挨人的關系型網絡社區活動，變枯燥乏味的查詢過程為一人提問、八方回應，一石激起千層浪，一聲呼喚驚醒萬顆真心的人性化搜索體驗，它是傳統的人工調查與網絡搜索引擎相結合的產物。

我們可以將“人肉搜索”理解為以互聯網為載體，網民之間形成強大的信息共享，并對相關聯的信息進行快速整合歸納，在短時間內鎖定并提出目標對象的信息，變傳統的搜索引擎式侵襲查找為現實中的人問人的高級信息查找方式。通過提問者在網絡上發起某一搜索對象，各個分散的網絡用戶匯聚起來對目標對象展開搜索追查，而后采取人工方式對所搜集的信息進行甄別、整理的一種網絡現象。“人肉搜索”在實際操作過程中，其手段多表現為收集當事人的私人信息，包括家庭住址、個人電話、所在單位、職務、收入以及家庭成員的生活信息，最后結合事件表征進行公布曝光。

（二）“人肉搜索”的特征

1.就行為方式而言，“人肉搜索”具體包含多種行為。首先，通過提問啟動“人肉搜索”行為，簡單方便地把被搜索對象的某些線索公布于網絡上發動廣大網民進行搜索以及提供相關線索；其次是廣大網民參與搜索以及提供線索、分析整理相關線索，確定被搜索對象在現實生活中的真實身份以及相關信息；再次是把搜索結果公布于網絡；最后，往往導致廣大的網民對被搜索對象在網絡上進行評論、譴責甚至在現實生活中進行騷擾、謾罵、恐嚇以及人身攻擊。它的一系列過程從挖掘信息到傳遞信息到整合信息再到公開發布信息的過程，傳播擴散的速度快。

2.就行為主體而言，“人肉搜索”主體的隱匿性與龐雜性。“人肉搜索”的參與者包括發起人、廣大的參與搜索和提供線索、信息的網民以及在確定了被搜索對象并將其公之于網絡之后參與評論、譴責甚至攻擊的網民，還涉及網絡服務提供商，因為被搜索對象在網絡上留下零星的信息片段最后被集中起來，離不開網絡服務提供商提供的搜索服務和平臺，“人肉搜索”具有典型的群體性。網民根據事件而自己做出憎恨或抨擊的判斷，當然其中也不乏有隨波逐流的現象。所以通常情況下，網民對剛報道出來的一件事，就會通過“人肉搜索”進行調查以便了解事件發生的雙方當事人的相關信息，鄙惡揚善，充滿較強的狂熱。或抨擊，或謾罵，或同情弱者，打抱不平，而后又會吸引更多的龐大群體紛紛加入其中，各抒己見。有時很難透過現象看到本質。

3.就行為后果而言，“人肉搜索”行為效果的累積性和行為的情緒性導致后果很嚴重。隨著效果的累積，網民的情緒有可能趨于激烈甚至走向極端。被搜索對象的真實身份被公布之后，往往面臨網絡虛擬世界和現實世界的雙重攻擊和騷擾，當事人相關的一切信息包括隱私在內都會被挖掘而出，曝光在公眾面前。最后感受到嚴重的精神壓力，個人甚至是家人的生活安寧受到破壞，有的還受到人身攻擊，讓人不堪重負。

二、“人肉搜索”中隱私權存在的問題

（一）隱私權的概念

隱私權作為一種基本人格權利，是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、收集、利用和公開的一種人格權，而且權利主體對他人在何種程度上可以介入自己的私人生活，對自己是否向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等具有決定權。侵犯隱私權行為的具體對象是他人私人信息資料秘密和其私人生活的安寧。

（二）我國隱私權的立法現狀

1.我國隱私權立法缺失。我國沒有專門的隱私權保護法，也沒有作為一項獨立的人格權加以保護，而是納入到名譽權中進行間接保護，分散在憲法、法律、法規和司法解釋的相關條款中。在《憲法》和《民法通則》中，都沒有明確的隱私權概念，也沒有將隱私權作為一種獨立的民事權利。我國民事法律把隱私權納入名譽權的范圍，以保護名譽權的方式來保護隱私權，但這只能保護私人活動中的部分隱私利益，不能兼顧私人信息和私人空間等其他隱私利益的保護。在司法方面，當事人即使是隱私權被侵害也只能以其他訴因提起訴訟，主要是以名譽權提起訴訟。但是隱私權不同于名譽權，兩者具有很多不同。名譽權強調當事人人格受損，社會評價降低，而隱私權的涵蓋范圍更寬。另一方面，侵犯隱私權的行為是多種多樣的，遠非名譽權所能涵蓋，因此，制定專門的隱私權保護法保護公民的隱私，對抗網絡暴力是絕對必要的。相對于網絡在我國的迅猛普及，我國有關網絡隱私權保護的法律發展卻很滯后，我國對隱私權的法律規定不完善，導致我國現行法律不能很好保護網絡隱私權。

2.我國隱私權的立法困難。現行立法己經很難適應信息社會里不斷出現新的隱私侵權類型，尤其是對個人資料的法律保護明顯滯后，已經不能適應經濟和社會發展的需要了。對網上的隱私權保護有待加強，而現在僅有的一些行政法規只對網上隱私權的保護作了零散的規定，操作性不強，這將影響到我國未來電子商務活動的健康發展。

（三）“人肉搜索”與隱私權的侵犯

“人肉搜索”中的典型方式是網友自發地尋找當事人的基本資料，如姓名、住址、工作單位、電話等信息，并發布于網絡，這種行為是否構成對隱私權的侵犯？“人肉搜索”中存在侵犯公民隱私權的情況，并且有泛濫蔓延的趨勢。非法侵害網絡隱私權體現，“人肉搜索”憑借其強大的信息搜集分享能力，能在短時間內將一個隱匿在網絡大幕后的真相的個人曝光在大眾眼前。“人肉搜索”對于當事人詳盡信息搜索，或多或少會觸及當事人不期望為他人所知的隱私。當事人的隱私在網絡上傳播不受控制，網民人數多，意見看法不一，不排除有意見過激的網民，利用常規或敏感信息，采取過激的行為對當事人進行進一步的攻擊。當事人被人肉后，其正常生活工作必然被打亂，身心受到雙重打擊，甚至家人也受到傷害。總之，人肉搜索侵犯隱私權表現在非法獲取、傳輸、利用用戶的個人數據資料，非法侵入用戶的私人空間，干擾私人活動以及破壞用戶個人網絡生活安寧和秩序等方面。

（四）“人肉搜索”侵犯隱私權的原因

我國關于隱私權立法不足，我國尚未將隱私權作為一項獨立的人格權加以規定，在司法實踐中將其歸為名譽權中，或作為一般人格利益的內容加以保護，這種間接保護模式不利于隱私權的保護與規范。網絡的迅速發展讓信息的獲取與分享更為方便快捷，人們能在較短時間內獲取信息。但由于網絡的虛擬性使信息存在不真實性。“人肉搜索”的雙面性本質決定。合理利用會帶來收益，很大程度上降低隱私權的侵權現象，但突破了道德和法律的界限，那搜索的人就變成了敲擊鍵盤的網絡暴民，被人肉者就如同砧上魚肉。“人肉搜索”作為一種工具，它就像攝像頭、監控器等一樣，既可能為公眾服務，也可能淪落為侵犯他人權利的工具和手段。網民搜索存在過度性，由于網絡天生的匿名性且缺乏管理力度，網民發表意見往往不能查出其出處，公眾窺私心理作祟產生刨根問低式的搜索。

三、隱私權法律保護的具體措施

（一）制定專門的隱私權保護法

1.構建完整的隱私權立法體系。在立法中將隱私權作為一項獨立的人格權予以保護，加強對隱私權的保護力度，并加強個人信息保護立法。應通過立法或司法解釋對隱私權的概念、范圍、內容、侵權構成要件以及侵權責任等作出具體的規定。對網絡隱私權進行區別規定，加大對于網絡隱私權的保護，除法律特別規定外，任何人侵犯了他人網絡隱私權達到嚴重后果都應該承擔相應責任。在隱私權法律保護體系中，民法應該是保護它最充分、最完整的法律部門。因此，對網絡隱私權的保護應該主要從完善民法體系入手。保護網絡隱私權首先需要立法承認隱私權，網絡隱私權不同于一般隱私權，不能直接在民法典中規定，但是在我國明確隱私權的法律地位將會為網絡隱私權保護提供一般性的指導，為“人肉搜索”的法律規制提供理論支持。

2.充分發揮地方立法的作用。在全國性的隱私權保護體系尚未形成前制定專門保護網絡環境下個人隱私權的單行特別法，加強發揮地方立法的作用。目前，已有多個省市出臺了明確對“人肉搜索”進行規制的地方性法規，例如2009年1月18日江蘇省人大通過的《徐州市計算機信息系統安全保護條例》，其在直接遏制侵犯公民隱私權的“人肉搜索”中發揮了重要作用。2010年5月27日，浙江省十一屆人大常委會第18次會議分組審議了《浙江省信息化促進條例（草案）》。該條例草案的第39條對“網上公開個人信息”特別作了規定：“任何單位和個人不得在網絡與信息系統擅自發布、傳播、刪除、修改信息權利人的相關信息。”但同時也應該注意到這些法規也存在諸多缺陷，條文過于籠統，缺乏可操作性和執行力。因此，在現階段應完善地方立法，使其作用得到有效的發揮。

（二）強化網上發帖人的管理及限制——網絡實名制

1.借鑒國外經驗，遏制網絡侵權。我們應該在考慮本國國情的同時，積極關注國際上的立法趨勢和立法動態，從中吸取可行的經驗措施，希望通過法律的規制，在保證公民享有網絡民主權利的基礎上，有效地預防、控制和制止網絡侵權行為的發生，形成我國網絡立法的一般方式和原則。2000年4月，美國《兒童網絡隱私保護法》正式生效，這是美國出臺的第一部有關保護網民隱私的法律，該法目的是保護13歲以下網民的隱私。通過行業自律和判例法并配以單行立法來實現對個人數據的保護。韓國在這方面的做法非常值得我們借鑒，為防止網上匿名攻擊，政府要求各大門戶網站，在用戶發帖前，確定真實身份，在回帖時需要輸入個人識別碼，這就是韓國政府為了改善網絡評論泛濫的局面于2006年12月推行的網絡實名制，并發布和修改《促進信息化基本法》、《信息通信基本保護法》等法規，為網絡實名制提供法律依據。每個人都享有言論自由，這是法律賦予我們的權利，發帖者可以自由地在網上發表自己的意見，但不代表這是“絕對化的自由”。我國如果實行網絡實名制，那么人肉搜索中的網上發貼人就不可能毫無顧忌地披露他人的信息，或編造虛假信息隨意攻擊他人，他們一旦這樣做，很快就會因為“實名制”而承擔相應的法律責任。

2.培植網絡自治理念，建立網民自律意識。在網民自律意識的建立中，應引導網民辯證地看待“人肉搜索”，讓網民自覺抵制網絡有害信息和低俗之風，努力成為一個有道德、重品位、講文明、守秩序的網民。隨著“人肉搜索”這一秩序的不斷演變發展，尤其是在某些失范搜索行為遭致廣泛批評以來，參與搜索者已日漸能夠甄別其行為的合法邊界，其有關行為亦隨之漸趨理性。加強網絡內容管理和正面領導，明確網站的法律責任，相關部門應加強監管，全力關注；賦予互聯網主管部門保護公民隱私權的職責；促進網民增強自我保護意識，主動了解各網站隱私保護政策，拒絕非法搜集個人信息的行為；加大對“人肉搜索”等侵犯隱私權行為的行政懲罰力度，對于非法搜集、利用、公開他人信息，并造成嚴重后果的行為予以堅決打擊。

（三）加強對網絡運營商的法律監管

在網絡的虛擬世界里，加強對網絡運營商的管理，從技術層面上加以規范，即通過提高網絡安全來達到保護個人信息不被泄露。提供“人肉搜索”功能的網站，承擔起保護每一個網民隱私權的責任，進行自我約束。此外，應充分發揮行業協會規范、引導、懲戒的作用。

對內部行業協會要積極引導網絡運營商的營利行為，通過批評公告等手段懲罰其侵犯網民隱私權的行為，對外要積極參與政府、社會保護網絡隱私權的行動。這實際上壓縮了違法“人肉搜索”的生存空間，給“人肉搜索”戴上了法律的緊箍咒。針對社會法治過程中產生的新興事物，我們都要加以正確對待，用辯證的觀點一分為二的眼光來看待“人肉搜索”，一方面用立法的形式加強隱私權的保護，使其更好地為社會經濟發展服務，另一方面堅決杜絕“網絡暴力”的現象發生，對“人肉搜索”等新興事物加以合理的法律規制，形成安全有效的網絡運行機制，促進網絡公民個人隱私權的保護，促進我國法治社會的不斷完善和提高。

（四）建立多元化糾紛解決機制，推進我國新聞傳媒業的發展

1.“人肉搜索”在我國之所以迅速發展的原因之一就在于我國的新聞傳媒業不夠發達，而隨著社會的發展，人們的社會主人翁意識增強，人們有知道各地發生的事件的需求以及發表意見的要求，為了彌補中間的缺失，“人肉搜索”應運而生。因此，我們應大力發展新聞傳媒業，從而使公民有更多的表達方法，擴寬公民發表自由言論的渠道，同時加強法律和社會監督，大力宣傳教育文明語言、文明上網，完善網絡管理制度，形成良好的社會氛圍，構建社會主義和諧的法治社會。

2.“人肉搜索”是中國社會轉型的產物，合乎公益的在法律允許范圍內的搜索是具有合法性和合理性的。然而，“人肉搜索”作為一種工具，它就像攝像頭、監控器等一樣，既可能為公眾服務，也可能淪落為侵犯他人權利的工具和手段。要消除其消極影響，應從法律和道德兩個方面對“人肉搜索”進行法律規制和引導，確立其法律地位和合法界限。我們可以預見，隨著對“人肉搜索”的有效引導和法律約束，其必將會發展成為一種高效、有益的網絡互助模式，同時成為一種輿論監督的武器。

綜上所述，目前“人肉搜索”網絡隱私權的法律保護給我國公民法律道德底線提出了嚴峻挑戰，網絡信息的法制建設是一場剛剛開始的旅程，是立法在新的時代面對的新挑戰，除了立法的發展外，也要求行業產業自律規范中訂立隱私權保護的標準化內容，公眾不能只等待立法的傾斜，而應該在網絡時代學會生存法則。虛擬空間不是孤立的空間，而是一個與以往都不同的空間，它更需要多種法律手段來調整互聯網上的種種問題。因此，通過對“人肉搜索”網絡隱私權的法律保護給我國公民帶來更多的實惠，為使我國成為社會主義法制強國而不懈奮斗，為我國早日邁進小康社會、和諧社會、為振興中華民族的偉大復興實現中國夢而奠定堅實基礎。

注釋：

①鄭琦子.對我國“人肉搜索”的立法規制分析.法制與經濟，2011（4）：93-94.

②胡瑞涵.透視“人肉搜索”下的網絡信息侵權.法律與社會，2009（2）：369-370.

③蘇敏.論“人肉搜索”行為中的隱私權保護.法學研究，2011（7）：170-171.

參考文獻：

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[2]余云.“人肉搜索”和隱私權保護的沖突.法學研究，2012年第11期.

[3]蘇喆.論“人肉搜索”立法的價值取向.河北法學，2012年第2期.

[4]胡興黎，羅珊.論網絡環境中的隱私權保護——以“人肉搜索第一案”為視角.法制與經濟，2012年第1期.