探索“低接高”多種教育形式，構建現代職業教育體系

馮莉穎

【摘要】本文以職業教育研究為根本出發點，以構建現代職業教育體系為總目標，通過探索與分析課程包的設置與實施，試行課程制教學模式，以達到使學生從初級學員逐步成長，技術遞增、學歷晉升的目的，通過“低接高”多種教育形式互通的方法，實現現代職業教育體系的有效運行。

【關鍵詞】 課程制 “低接高”教育形式 現代職業教育體系

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）11 -0073-02

當前，我國經濟和社會發展方式正在轉型，數字化生產和生存發展迅猛，產業更新換代加快，對應用性高技能型人才需求旺盛。但根據《國家中長期教育改革與發展綱要（2010-2020）》可以看出對我國教育發展的現狀有一個基本判斷，即不能適應國家經濟社會發展的要求，不能適應人民群眾接受良好教育的要求。而改革創新高等職業教育是解決我國高等教育系統的“兩個不適應”問題的切口。因此，如何構建解決兩個不適應問題的現代職業教育體系是本文的主要研究點。

一、架設“低接高”多種教育互通的立交橋是實施現代職業教育體系的前提條件

根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》國發〔2014〕19號（一下簡稱決定）文件精神，“總體目標是：牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，到2020年，形成適應發展需求、產教深度融合、中職高職銜接、職業教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，建立人才培養立交橋，形成合理教育結構，推動現代教育體系基本建立、教育現代化基本實現。”那么究竟什么是現代職業教育的構成呢，如何搭建滿足現代職業教育要求的立交橋是最先需要了解的問題，根據資料的查閱與學習，得知職業教育是一個開放、多元、多層、多樣的系統，高等職業教育可以有專科、本科層次的，也可以有碩士、博士層次的；可以在專門高校中實施，也可以在普通高校中實施；普通高等教育中有職業教育，繼續教育中也有職業教育；普通高等教育與職業教育之間可以構架立交橋。

具體現代職業教育的構成請看下圖1：

圖1 現代職業教育構成

如上圖所示，從低學歷到高學歷的晉升過程、普通高等教育與職業教育互通、教育過程與人力資源市場的互換是現代職業教育體系的內部組成，所以架設“低接高”多種教育互通的立交橋，實現開拓低學歷教育到高學歷教育的晉升途徑及方式，搭建學歷教育與非學歷教育的銜接平臺，是職業教育改革發展的前提條件。

二、現代職業教育體系的構建與實施

筆者根據多方資料的分析與探索，試圖通過“課程制”的教學模式，提出“課程包”的概念，解決“低接高”多種教育形式互通的問題，最終達到構建現代職業教育體系的目的，具體內容介紹如下。

（一）課程制教學模式，實現“低接高”多種教育形式互通

1.課程制的構成：課程制主要以“課程包”的學習模式為主線，通過課程包的學習，可以實現某崗位從業資格獲取、從業資格晉升、某專業學歷獲取、學歷晉升的教學模式。

（1）課程包：是現代職業教育課程體系的重要組成。課程體系是指同一專業不同課程門類按照門類順序排列，是教學內容和進程的總和，課程門類排列順序決定了學生通過學習將獲得怎樣的知識結構。課程體系規定了培養目標實施的規劃方案，是育人活動的指導思想，是實現培養目標的載體，也是保障和提高教育質量的關鍵。根據《決定》指導思想中，職業教育其培養途徑是深化產教融合、校企合作。因此，現代職業教育課程體系的建設需要教學單位與企業共同探索，結合企業崗位、工作任務、技術、知識能力的對應，進而開發專業課程，達到課程體系與人才培養目標一致的目的。為此，本文提出課程包的概念，以滿足現代職業教育課程體系的建設。具體內容如下：

①課程包的設置：根據《決定》的指導，參考德國雙元制教育模式其課程設計以職業需求為核心，課程開發及教學大綱的編制均由專業委員會負責，該委員會成員來此經濟界、文化節，并充分考慮到高校對教學內容的發言權。同時，在教學內容和組織方面還有專門協調委員會負責的成功經驗，筆者建議實行如下課程包設置的途徑：首先由以企業為中心的行業指導委員會根據行業、產業崗位需求設計出相應的“職業崗位能力體系和考核標準”（含崗位名稱、任職要求、任職能力、工作任務、工藝流程、工作標準、考核內容及標準），如每個行業有各自的崗位群，該崗位群內細分多個崗位，每個崗位又有不同等級的任職要求及標準，所以以一個崗位群內多個崗位、不同等級的任職要求及標準即為“一個職業崗位能力體系”；其次，由以教學單位為中心的專業建設委員會根據行業指導委員會設定的“職業崗位能力體系和考核標準”設計與之相匹配的課程體系（含課程名稱、課程性質、參考學時、實訓項目、實訓要求、作品要求等），如根據“某一個職業崗位能力體系”為滿足其中某一崗位某一級別的任職要求及標準而設置的一門或多門課程，本文把這一門或多門課程合成一個統稱“課程包”。

課程包根據崗位分為：初級課程包、中級課程包、高級課程包、研究級課程包，分別對應中職、高職、本科、研究生學歷教育培養目標水平。

②課程包的實施：課程包的實施由三個主體完成。其一，企業負責課程包內的部分課程教學任務，主要體現技術技能的教授與訓練及職業素質教育；其二，學校負責課程包內的部分課程教學任務，主要體現理論基礎知識與驗證及文化素質教育；其三，考核部分由行業指導委員會和專業指導委員會聯合組織考試，通過后，獲取該課程包的合格證/某崗位的從業證書。

具體課程包的設置與實施途徑為圖1所示。

圖1 課程包設置與實施

由此，課程包的設置與實施結合行業指導委員會、專業建設委員會的共同作用，通過企業和學校的共同培養，國家統一的認證考試，取得相應的崗位/專業的技能證書、學歷證書。課程包可以達到課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接的要求。

2.課程制的實施

（1）從業資格獲取：

通過獨立課程包的學習，考試合格，獲得某崗位相應級別的合格證書/從業資格證書。

（2）從業資格晉升：

在通過某一崗位某一等級獨立課程包考核后，通過補修一定的課程，獲得同一崗位高級別合格證書/從業資格證。

（3）學歷獲取：

通過學習，獲得同一崗位群N個獨立課程包的合格證書可以置換相應級別的與該崗位群對應的專業學歷證書。

（4）學歷晉升：

獲取某一專業學歷證書后，通過補修一定課程，獲得同一專業高級別學歷證書。

具體實施過程見圖2所示。

圖2 課程制的構成與實施

通過課程制的實施，實現非學歷教育的開展與晉升、學歷教育的開展與晉升、學歷教育與非學歷教育的互換，使“低接高”多種教育形式互通問題得以解決，是構建“低接高”多種教育形式互通的立交橋的有效措施。

（二）“低接高”多種教育形式，構建現代職業教育體系

通過課程制架設“低接高”多種教育互通的立交橋，實現現代教育體系的具體流程如圖3所示。

圖3 現代職業教育體系實施構想

通過該體系的構建，縱向可以達到畢業證書與職業資格證書對接、學歷教育與非學歷教育對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接，橫向可以達到職業教育與終身學習對接，實現職業教育適應發展需求，產教融合，校企合作、工學結合，與職業教育體系的基本原則吻合。同時可以使針對受教育經歷較少的人群，轉化為高素質勞動者的目標；使得掌握多崗位從業資格的普通人員可以轉化為產業行業的技術技能人才；提高青年就業能力；營造“崇尚一技之長，不唯學歷憑能力”的社會氛圍。證明該方式是構建現代職業教育體系的有效途徑。

三、“低接高”多種教育形式構建現代職業教育體系的必要保障與措施

我國職業教育仍然存在著社會吸引力不強、發展理念相對落后、行業企業參與不足、人才培養模式相對陳舊、基礎能力相對薄弱、層次結構不合理、基本制度不健全、國際化程度不高等諸多問題，并集中體現在職業教育體系不適應加快轉變經濟發展方式的要求上，為此，需要從如下方面給與保障與支持。

（一）在政府管理機構方面的改革任務

建議國家成立固定的管理機構，協調行業指導委員會、專業指導委員會的共同發揮作用，成立考試管理、命題、組織機構。建立基于崗位專業需求的行業標準、適合崗位培養目標的課程包、深受社會認可的考評制度。明確政府、行業企業、教育結構三方的責任、權利、利益，形成有效的運行機制。

（二）在教育機構方面的改革任務

1.調整完善中職、高職、本科、研究生學歷教育專業的設置。使其本著專業設置與產業需求對接、學歷晉升無縫對接的原則設置對等的專業名稱，使得“低接高”學歷教育立交橋互通。

2.建立完善的課程體系。本著課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接的原則設置標準的課程包。解決各教育機構課程設置不同，相互銜接出現缺口課程等狀況；另解決同一教育機構，不同教育種類學生的課程不同，不同種類的學生無法互換，以致低接高學歷教育的學生只有流失沒有補充的問題。

3.教育機構加強人才培養質量，樹立企業對教育的信心。

（三）在行業企業方面的改革任務

1.在法律層面對行業企業參與職業教育制定指導方針、原則和具體的、可操作性的政策法規和實施規則。對校企雙方在實施校企合作中的責、權、利進行明確表達，使職業教育相關政策法規對企業參與職業教育具有約束力和驅動力。形成責、權、利對等的運行機制和激勵機制，完善關于學生頂崗實習的各項政策規定，對積極參與職業教育校企合作的企業給予表彰、鼓勵，對支付學生報酬的企業，給予相應的稅收優惠，對于學生頂崗實習中涉及的風險因素，通過社會保險予以規避。

2.增強對企業承擔社會責任的引導力度與考評。

（四）加強社會宣傳導向作用

針對現代職業教育體系認識不深、認可度不強的現狀， “崇尚一技之長，不唯學歷憑能力” 較弱的社會氛圍，應該擴大社會宣傳，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。

（五）建立完善的監督機制

好的體系運行，需要多方面的支持與配合、各項制度的出臺與運行、各環節的過程管理及質量控制，所以需要建立完善的監督機制，用以反饋不足，持續改進，實現體系的可持續發展及有效運行。

參考文獻：

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基金項目：

1.本文系海南省高等學校科學研究項目《論“低接高”多種教育形式共同發展的研究》成果之一。（項目編號：Hjjg2013-78）