法治視野下高職院校的和諧建設研究

陳穎+鄭立波+曾駿+張夏

摘 要：黨的十八屆三中全會吹響了奮力加快改革進程的集結號，勾畫了深化教育領域綜合改革的方向，同時也提出和確立了法治國家、法治政府和法治社會的法治建設目標，為建設和諧社會翻開了新的篇章。法治視野下高職院校的和諧建設是構建和諧社會的重要組成部分，加快法治視野下高職院校的和諧建設，能更好地培養高素質勞動者和技能型人才。

關鍵詞：法治視野;高職院校;和諧建設

黨的十八屆三中全會吹響了奮力加快改革進程的集結號，勾畫了深化教育領域綜合改革的方向。從1980年初建立職業大學到現在，高職教育已經經歷了三十多年的發展歷程，我國正處于加快推進現代化建設的關鍵時期，走新型工業化道路、推進產業結構優化升級、轉變經濟增長方式以及建設創新型國家，需要培養一大批能夠解決生產技術難題的高技能人才，這對人力資源結構和素質提出了新的更高的要求。因此，我們要加快法治視野下高職院校的和諧建設，以便更好地培養高素質勞動者和技能型人才為國家服務。

一、法治的含義以及對構建和諧校園的意義

1999年3月，全國人大通過的憲法第13條修正案正式確認了法治的價值和建設社會主義法治國家的治國方略，將“依法治國，建設社會主義法制國家”改為“依法治國，建設社會主義法治國家”，法治的觀念得以確立。黨的十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步指出，“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。另外，《決定》還專設一節，提出了推進法治中國建設的要求。我們將“法制”改為“法治”，僅一字之差，內涵卻相差甚遠，法制是法律制度的簡稱，屬于制度的范疇，是一個國家或地區現行法律規范的總和，而法治是從治理國家的方略、策略的角度提出的，是相對于人治而言的，是一種社會治理模式。最早提出法治概念的是古希臘哲學家亞里士多德，他認為法治應包含兩重含義：“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該是制定得良好的法律?！狈ㄖ魏唵螝w納為兩點，一是憲法和法律得到普遍遵守，即法律至上;二是憲法和法律都是良法，即良法之治。法治對于和諧校園的建設起到了指引建設方向、規范治理行為的作用，并通過控制行政權力的濫用、建立相關保障機制，如學生的申訴制度、校園聽證會制度等，充分保障師生的民主權利來實現校園的和諧。

二、法治視野下構建和諧校園的內涵

構建和諧的高職院?？梢钥闯蓸嫿ê椭C社會這棵大樹上的一個小分枝。高職院校為推進現代化建設培養了大量技能型人才，為經濟的騰飛起到了中流砥柱的作用。由于高職院校在教育目的、辦學理念和培養模式等方面和本科院校大相徑庭，因此，做好高職院校的和諧建設是我們的首要議題。在《說文解字》中，“和”，相應也;“諧”，配合得當。《應用漢語詞典》中“和諧”的含義為：配合得勻稱，比喻感情融洽，氣氛良好。和者，和睦也，有和衷共濟之意;諧者，相合也，有協調、無抵觸、無沖突之意。琴瑟和鳴，黃鐘大呂，這是藝術上的和諧;和風細雨，桃紅柳綠，這是自然上的和諧;政通人和，安定團結，這是社會上的和諧。那什么是高職院校的和諧建設呢？我們說高職院校的和諧建設是指高職院校處在一個良好的發展狀態中，校內外各個要素之間協調穩定、相互促進的健康發展狀態，主要表現為：與外部環境（如自然、社會、法律等）和諧，校園內部如師生人際關系和諧，教育環境和諧，教育資源配置和諧。法治視野下的高職院校和諧建設就是要在管理學校的過程中運用法律和制度進行規范，并在此管理過程中最大限度地體現法治精神。

三、高職院校和諧建設中存在的問題

為更好地進行高職院校和諧建設的研究，我們以宜春職業技術學院為例，深入展開了一次問卷調查。調查問卷主要采取隨機抽樣法，主要對象為教職人員及學生。發放問卷300份，收回有效問卷296份。調查的目的在于找出構建和諧校園存在的問題，為學生、教職人員以及學校共同協調努力構建和諧院校指明大致的方向。調查結果表明，構建和諧校園表現出來的問題和矛盾主要有：

1.法治思想根基淡薄。法制觀念是人們經過認識了解其含義，經過自己的言行表達出來的對法律規范、制度及法理的接受程度。提升法制觀念，有助于增強權利意識。調查結果表明，無論是教職人員還是學生，法治思想意識都較為淡薄，對法律知識的掌握和運用處于一個較低的水平，需要通過各種途徑提高。

2.利益訴求表達機制缺失。利益訴求指的是人民對待利益問題的一系列態度和行為的總和。調查報告發現，學生希望學校對于各類獎助學金、榮譽稱號、本專業教師的師資水平、課程的設置、助學貸款、勤工儉學、心理咨詢等敏感問題，能夠建立相關的利益訴求表達機制，以便及時、合理地與校方進行溝通交流，實現和維護自身的合法利益。

3.師生和學生之間問題突出。高職教育的生源特點決定了高職院校在校生普遍存在學習熱情不高、學習自覺性較差、文化基礎薄弱、課堂遵守紀律意識淡薄的情況，甚至還有少部分學生自卑心理嚴重，遇到挫折容易走彎路，這樣在教職人員與學生之間，難免出現課堂教學活動組織困難，教師難教、學生學不進的低效局面。學生與學生之間，也因為地域、民族、生活習慣、宗教信仰、行為方式、脾氣性格等差異，產生矛盾，人際交往出現障礙，影響了學生的身心健康發展。

四、法治視野下高職院校和諧建設的措施

1.樹立法治理念，優化管理機制。要讓學校保持一種良好的運轉狀態，必須在思想上樹立法治理念，即以人為本、法律至上、權利本位，按照《憲法》《教育法》《教師法》《未成年人保護法》等法律條文依法行使權利，履行義務，并在法律的框架內采取符合構建和諧校園的管理制度，剔除與法律不符、甚至相違背的管理條例，建立健全規章管理制度，優化管理機制，以豐富的宣傳、認真的學習和舉辦各種講座活動為載體，提高學校、教職人員、學生的法治意識。要知其然更要知其所以然，讓法治的春風吹遍校園的每個角落。

2.建立和完善利益訴求表達機制。建立和完善利益訴求表達機制是在法治的框架內構建和諧校園的重要保證，也民主法治的原則。目的是讓廣大師生有充分表達自己意愿、建議、要求的渠道，也是監督職能的體現。例如建立和完善校務公開制度、重大改革方案聽證制度、堅持執行黨代會、職代會、教代會、學代會、團代會等民主管理制度，充分行使權利人的知情權、參與權、監督權、批評權、建議權等，使師生能參與學校的決策過程，搭建好師生與校方的溝通平臺。

3.拓寬救濟機制。為尊重和保護好學生、教師的合法權益，在處分學生、評議國家獎助學金、校內評優評先、職工勞動爭議等情況的認定過程中，應該把權利救濟作為法治狀態下學校管理制度的一個重要組成部分，如可以引入外界專業人士成立聽證、申訴、調解、心理咨詢等部門，拓寬學生、教師的權利救濟途徑，也對學校職能部門的工作起到規范、促進的作用。

4.加強教師師德建。針對我校近幾年招錄大量年輕教師的實際以及社會上出現關于教師師德問題的負面報道，有必要進行師德教育。師德教育要以法律為框架，職業道德為藍本，加強自身修養，理論聯系實際，用自己高尚的道德情操和嚴謹的治學態度感染學生，與學生建立和諧的師生關系。

法治視野下高職院校的和諧建設是依法治國理論在學校層面的縮影，其實質是將學校的管理納入法治軌道，在法治理念之下有秩序地開展教學、科研、管理和環境衛生等活動，目的是限制公權力，規范高職院校的管理理念，切實維護學校、教職人員、學生三個主體的合法權益，創造良好的育人環境，讓法治在校園中不僅是法條、制度，更是一種追求與生活的方式。

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