保障功能替代與農民對農地轉出的響應

聶建亮+鐘漲寶

摘要

農民轉出農地的意愿將決定農地流轉行為的發生，對農地流轉市場的發育有重要的影響，因此研究農民轉出農地的意愿具有重要的現實意義。本文基于對中國5省樣本農民的問卷調查，運用Logistic回歸模型，探討了農地保障功能替代，尤其是就業保障功能替代與養老保障功能替代對農民轉出農地意愿的影響。總體來看，農民轉出農地的意愿較高，近四成農民愿意轉出農地。回歸結果顯示，農地保障功能替代程度在一定程度上影響了農民轉出農地的意愿。第一，農地就業保障功能在個人和家庭兩個層面替代程度越高的農民，轉出農地的意愿越高：主要從事非農工作的農民相對于主要從事農業的農民，轉出農地的意愿更高;農民所在家庭勞動力轉移程度越高，其轉出農地的意愿越高。第二，以新農保為代表的農村社會養老保險對農地養老保障功能的替代程度越高，農民轉出農地的意愿越高。雖然農民的參保狀況與農民轉出農地意愿的關系不顯著，但是農民對新農保保障能力的評價越高，那么其轉出農地的意愿越高。同時研究還發現，不同性別、年齡、文化程度、身體健康狀況、家庭規模的農民轉出農地的意愿也存在顯著差異。基于上述研究結論，為促進農地流轉市場的發育，實現農地資源的優化配置，本文提出了促進農民非農轉移和建立健全農村社會保障體系的政策建議。

關鍵詞保障功能替代;就業;養老;農地流轉;意愿

中圖分類號 ?F32 文獻標識碼A文章編號1002-2104（2015）01-0103-09doi：103969/jissn1002-2104201501015

農地承包經營權流轉（簡稱“農地流轉”，下同）是家庭聯產承包責任制適應社會經濟發展的時代選擇，是防止農地拋荒、實現農業規模化經營、轉移農村剩余勞動力、實現城鄉統籌發展、增加農民收入的必然要求[1]。作為一種使用權的交易，農地流轉產生于外部效應“內部化”的動力，在沒有既得利益集團干預下流轉過程的自由化在一定程度上能使農民的效用最大化[2]。所以，國家一直積極推動農地流轉。2008年十七屆三中全會通過的決議規定，“建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。”2013年十八屆三中全會通過的決定更是明確了農地流轉的方向，“鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營。”農地流轉政策又向前邁進了一大步。在政策推動下，中國農地流轉面積持續保持較快增長，不過，目前中國農地流轉市場尚處于初級階段[3]。農地流轉市場的發育取決于有效的農地需求和農地供給。事實上，基于農地流轉市場上供給方的考慮至關重要[4]，主要是因為長期以來農地流轉市場上的需求大于供給[5]，只要農戶愿意轉出農地，總能找到轉入農地的人[6]。農民是農地承包經營權的權利人，是農地流轉供給市場的基礎性主體，其轉出農地的意愿對農地流轉市場的供需關系有著決定性的影響[7]。因此，有必要對農民轉出農地的意愿進行研究。

農地流轉相關研究成果數以萬計，其中農民的農地流轉意愿及其影響因素是重要的研究方向。農民的農地流轉意愿分為轉入和轉出兩個方面，已有眾多研究并未詳細區分這兩個方面[8-10]。然而很多研究發現影響農民轉出農地意愿的因素與影響農民轉入農地意愿的因素不盡相同[11-12]，甚至影響方向是相反的[13]，所以將農民轉出農地的意愿與轉入農地的意愿不加區分地進行研究并不科學。因此，一些研究者在研究時注意將農民轉出農地的意愿與轉入農地的意愿進行分離，也有一些研究者則專門對影響農民轉出農地意愿的因素進行了研究。影響農民轉出農地意愿的因素概括起來主要包括兩個方面：第一個方面為外部因素，主要為農民及其家庭稟賦特征以外的因素;第二個方面為內部因素，主要為農民及其家庭稟賦特征。通過分析現有對農民轉出農地意愿的研究，筆者發現了一些不足：第一，多數研究樣本量太少，研究地區也局限在較小的區域，很難有較好的代表性，也很難控制區域差異的影響;第二，已有對農民轉出農地意愿的研究主要集中在個人稟賦特征、家庭稟賦特征、政策環境等方面，而將農地保障功能替代作為影響因素的研究較少。另外，2009年國家開始試點推行新型農村社會養老保險（簡稱“新農保”，下同），目前已實現在全國所有縣級行政區的全覆蓋。新農保的實行是否形成了對農地養老保障功能的替代，是否會對農民轉出農地的意愿產生影響？這也是亟需考慮的。因此，本文試圖基于對中國5省樣本農民的調查數據，運用Logistic回歸模型，探討農地保障功能替代對農民轉出農地意愿的影響。

聶建亮等：保障功能替代與農民對農地轉出的響應

中國人口·資源與環境2015年第1期

1研究設計

1.1研究假說

農地具有保障功能可以說是學界的共識[14-15]，姚洋即認為農地是社會保障的替代物[16]。雖然說以農地為中心的農村保障是一種非正規的保障，是一種不健全的保障，甚至可以說是農民在社會保障缺位狀態下被迫進行自我保障的反映[17]，但是不可否認，農民的社會保障還不能完全脫離農地保障，農地保障是轉型期農村社會最大的穩定器[18]。YAO從3個方面概述了農地的社會保障功能：土地收入能提供養老保障，土地能起到失業保險的作用，土地能滿足絕大多數農民的基本生存需要[19]。隨著農村經濟的發展，以及國家各項惠農政策在農村的實施，農地的各項功能逐漸被其他方式的保障替代從而出現了弱化。如果農地所承載的保障功能在一定程度上被替代，那么農地之于農民的意義將會發生變化，農民有可能更愿意轉出農地。因此，這里提出本文的基本假說：農地保障功能替代假說，即農地保障功能被替代的程度越大，農民越愿意轉出農地。

農地首先承載的是就業保障功能，尤其是在傳統農村社會，農民全部的生產精力都投入到了農地上，因此，農地就業功能如果被替代，就會影響農民轉出農地的意愿。基于此，這里提出以下假說：

假說1：農地就業保障功能被替代的程度越高，農民越愿意轉出農地。

在傳統農村社會，農民勞作的對象是農地，農民主要收入來源于農業;而當前農民就業方式發生了分化，越來越多的農民，尤其是青年農民開始主要從事非農工作，他們或者外出務工經商或者在本地務工經商;而單一的以務農為主的農民家庭也大量減少，農民家庭兼業化的特征凸顯，且農民家庭兼業化和專業化并存會成為一種常態[20]。因此，農地就業保障功能的替代表現在兩個層面，第一個層面為農民個體層面，第二個層面為農民所在家庭層面，個體層面農地就業保障功能的替代情況用農民就業類型表征，農民所在家庭層面農地就業保障功能的替代情況用家庭勞動力轉移程度表征。基于此，本文得出以下2個推論：

推論1：主要從事非農工作的農民，相對于主要從事農業的農民轉出農地的意愿更高。

推論2：農民所在家庭農業勞動力轉移程度越高，其轉出農地的意愿越高。

農地不僅承載著農民的就業保障功能，還承載著養老保障功能。在農村一直存在農民養老過分依賴土地，而國家和集體承擔的責任過小[21]，制度性保障存在缺失問題[22]。新農保的實施解決了農村養老制度性保障缺失的問題。新農保成功嵌入農村社會，并被農民接受，成為農村多元養老模式中重要的組成部分[23]，對中國農村傳統的養老模式產生了重要的影響[24]。新農保在農村的普遍推行在一定程度上是對農地養老保障功能的替代，因此，本文提出以下假說：

假說2：農地養老保障功能被替代的程度越高，農民轉出農地的意愿越高。

新農保的推行為農民養老提供了更多的途徑，但是新農保尚處于起步階段，保障水平尚低，所以新農保對農地養老保障功能的替代不僅要考慮農民的參保行為，還要考慮農民對新農保養老保障能力的評價，所以，本文得出以下2個推論：

推論3：已參保的農民，相對于沒有參保的農民轉出農地的意愿更高。

推論4：農民對新農保的保障能力評價越高，其轉出農地的意愿越高。

1.2數據來源

本研究所用數據來源于課題組2012年8月至2013年8月間先后對江西省尋烏縣、四川省宜賓市、湖北省廣水市、浙江省溫州市及山東省武城縣農村居民開展的問卷調查。調查采用分層抽樣的方法選取樣本鄉鎮（街道）、樣本村（社區），每個市（縣）抽取3-6個鄉鎮（街道），每個鄉鎮（街道）抽取2-4個行政村（社區），每個行政村（社區）抽取30個樣本。本次調查共抽取了22個鄉鎮（街道）的58個行政村（社區）的樣本近1 770人。

調查均由華中農業大學社會學系研究生組成的調查小組分赴不同鄉鎮（街道）進行入戶訪問。調查共發放問卷約1 700份，收回有效問卷1 661份，有效收回率近94.0%，剔除非農戶口問卷及家庭沒有承包或耕種農地的樣本，剩余樣本1 315份。在所選樣本中，浙江省溫州市共136人，山東省武城縣共347人，江西省尋烏縣共322人，湖北省廣水市共251人，四川省宜賓市共259人。

表1列出了樣本的基本特征：多數受訪者為男性，年齡集中在40-59歲之間，文化程度主要為初中及以下，職業主要為農業勞動者，但是已經出現明顯分化。總體來看，樣本結構基本符合所調查地區農村人口社會特征，樣本代表性較好。

1.3理論模型選擇

本文的被解釋變量為農民轉出農地的意愿，有“愿意”和“不愿意”兩種情況，為二分類選擇變量，因此，本文擬建立二元Logistic模型。其模型形式為：

pi=F（y）=F（α+∑nj=1βjxj）=11+e-（α+∑nj=1βjxj）（1）

式中，pi為農民i愿意轉出農地的概率，α為常數項，xj表示第j個影響農民轉出農地意愿的自變量，n為自變量的個數，βj是自變量回歸系數。農民愿意轉出農地的概率與不愿意轉出農地的概率的比值pi1-pi為事件發生比，對其進行對數變換，得到Logistic回歸模型的線性表達式為：

Ln（pi1-pi）=α+∑nj=1βjxj（2）

1.4變量測量與描述

1.4.1就業保障功能替代變量

這里從個體和家庭兩個層面探討農地就業保障功能的替代情況，即用農民就業類型表征個體層面農地就業保障功能的替代情況，用家庭勞動力轉移程度表征家庭層面農地就業保障功能的替代情況。農民就業類型分為非農和農業，分別賦值為1和0;家庭勞動力轉移程度用農戶非農勞動力數量占勞動力總數的比重表示，為連續變量。

1.4.2養老保障功能替代變量

這里從農民參保狀況和新農保保障能力評價兩個方面探討農地養老保障功能的替代情況。農民的參保狀況分為已參保和未參保兩種，為二分變量，分別賦值為1和0。新農保保障能力評價來自問卷以下兩題：“在您看來，新農保待遇是否能夠滿足本地老年人的基本生活需要？”“在您看來，新農保在改善老年貧困人口的生活方面，有多大作用？”前一道題的選項分別是“完全不能滿足”、“很難滿足”、“基本能滿足”、“完全能滿足”，分別賦值1，2，3，4;后一道題的選項分別為“幾乎沒有什么作用”、“作用較小”、“作用一般”、“作用較大”、“作用很大”，分別賦值1，2，3，4，5。將以上兩題賦值相加，得到一個新的連續變量，取值范圍為2-9。

1.4.3控制變量

為控制其他變量對因變量的影響，借鑒已有研究成果，這里將性別、年齡、年齡平方、文化程度、身體健康狀況、家庭規模、家庭全年純收入、家庭承包地面積和所在地區設置為控制變量。其中，性別分為男性和女性，分別賦值1和0;年齡和年齡平方為連續變量，按照周歲計算;文化程度為定序變量，賦值分別為：“小學及以下”=1，“初中”=2，“高中/中專/技校”=3，“大專及以上”=4;身體健康狀況為定序變量，賦值分別為：“非常差=1”，“較差=2”，“一般=3”，“比較好=4”，“很好=5”;家庭規模為連續變量，指家庭實際的人口數量;家庭全年純收入指調查時農民所在家庭前一年的純收入，包括農業生產純收入、非農業工作純收入、土地（股份、出租）收入及其他收入，為連續變量;家庭承包地面積，為連續變量;所在地區包括浙江溫州、山東武城、湖北廣水、江西尋烏和四川宜賓，分別賦值1、2、3、4和5。

自變量及控制變量的描述性統計分析結果見表2。

表2變量的描述性統計分析結果

Tab.2Descriptive statistics analysis results of variables

變量名稱

Variable name

定義變量

Defined variable

均值

Mean

標準差

Standard

deviation

就業保障功能替代變量

就業類型

非農=1;務農=0

0.390

0.488

家庭勞動力轉移程度

連續變量

0.315

0.298

養老保障功能替代變量

參保狀況

已參保=1;未參保=0

0.766

0.424

新農保保障能力評價

連續變量

4.831

1.429

控制變量

性別

男=1;女=0

0.614

0.487

年齡

連續變量（周歲）

48.013

12.601

年齡平方

連續變量（周歲）

2 463.913

1 227.883

文化程度

小學及以下=1;初中=2;高中/中專/技校=3;大專及以上=4

1.771

0.776

身體健康狀況

非常差=1;比較差=2;一般=3;比較好=4;很好=5

3.549

1.130

家庭規模

連續變量（人）

4.655

1.934

家庭全年純收入

連續變量（元）

40 391.574

59 119.904

家庭承包地面積

連續變量（畝）

5.634

6.562

所在地區

浙江溫州=1;山東武城=2;湖北廣水=3;江西尋烏=4;四川宜賓=5

3.168

1.297

2結果與討論

2.1農民轉出農地意愿的描述性統計分析

表3顯示，農民轉出農地的意愿較高，有35.8%的農民愿意轉出農地，而64.2%的農民不愿意轉出農地。表3還顯示，不同地區農民轉出農地的意愿存在一定差異。地處東部地區的浙江溫州和山東武城農民愿意轉出農地的比例相對較高，均在45%以上;其次為處于中部地區的湖北廣水以及處于西部地區的四川宜賓，比例分別為40.6%和40.9%;而江西尋烏地區農民轉出農地的意愿最低，僅13.0%。江西尋烏地區農民轉出農地的意愿之所以最低，與當地農業結構有關。當地農業主要以種植臍橙為主，果樹種植效益非常好，所以農民主要從事果樹種植業，對農地依賴程度較高，轉出農地的意愿較低。與江西尋烏地區不同，其他四個地區的農業以種植業為主，農業收益遠低于非農，農民轉出農地的意愿較高。排除江西尋烏地區的

表3不同地區農民轉出農地意愿的描述性統計結果

Tab.3Descriptive statistics results of farmers willingness

to transfer farmland in different areas%

地區

Area

愿意

Willingness

不愿意

Unwillingness

浙江溫州

47.8

52.2

山東武城

45.0

55.0

湖北廣水

40.6

59.4

江西尋烏

13.0

87.0

四川宜賓

40.9

59.1

總體

35.8

64.2

特殊性，描述性統計分析結果表明中國東部地區農民轉出農地的意愿略高于中西部地區。

2.2農民轉出農地意愿影響因素的Logistic回歸結果分析

根據研究需要，并展現自變量之間的相互關系，本文設計了6個模型。模型Ⅰ是放入控制變量的基本模型，模型Ⅱ是在模型Ⅰ基礎上增加了就業類型變量，模型Ⅲ在模型Ⅰ基礎上增加了家庭勞動力轉移程度變量，模型Ⅳ在模型Ⅰ基礎上增加了參保狀況變量，模型Ⅴ在模型Ⅰ基礎上增加了新農保保障能力評價變量，而模型Ⅵ是加入所有變量的最終聯合模型。回歸分析的結果見表4。

2.2.1控制變量對農民轉出農地意愿的影響

從回歸結果可以看出（模型Ⅰ），在不考慮其他因素的情況下，控制變量中，性別、年齡、年齡平方、文化程度、身體健康狀況、家庭規模和所在地區對農民轉出農地的意愿均有一定的影響。性別變量在5%的水平上顯著正向影響農民轉出農地的意愿，即男性相對女性而言，轉出農地的意愿更高，這與當前農業生產“女性化”趨勢相關[25]，女性對農地的依賴程度更高，與農地的關系更加緊密。年齡變量在5%的水平上顯著負向影響農民轉出農地的意愿，即年齡越大，農民轉出農地的意愿越低。同時發現，年齡平方變量在5%的水平上顯著正向影響農民轉出農地的意愿，也即不同年齡段農民轉出農地的意愿呈“U”型，年齡最小和年齡最大的農民轉出農地的意愿相對年齡中等的農民要高。這是可以理解的，年齡最小的農民更愿意從事非農工作，從事農業生產的意愿并不強烈;年齡最大的農民因為身體原因，從事農業勞動的能力降低或消失，對農地的需求也不太強烈;中間年齡段的農民，尤其是50歲左右的農民，從事非農工作的機會銳減，而又有農業生產的經驗，所以更愿意從事農業生產，對農地的需求強烈。文化程度變量在1%的水平上顯著正向影響農民轉出農地的意愿，文化程度較高的農民更愿意將農地流轉出去。這一結果是符合邏輯的，文化程度作為農民人力資本的主要方面，是影響農民信息獲取、技能獲得、勞動力轉移的重要因素。文化程度越高，農民對農地的依賴越低，也越不愿意種地，所以越愿意轉出農地。身體健康狀況變量在5%的水平上顯著負向影響農民轉出農地的意愿，即農民的身體健康狀況越差，越愿意轉出農地。身體健康狀況決定了個人的生產能力，身體健康狀況越差，對農地的經營能力越弱，直接通過經營農地獲益的可能性越小，所以更愿意轉出農地。家庭規模變量在10%的水平上顯著負向影響農民轉出農地的意愿，即農民所在家庭的規模越大，農民越不愿意轉出農地。可能因為農民家庭規模反映了農民家庭的生產能力或者潛在的生產能力，家庭規模越大，即家庭人口越多，家庭的生產能力越強，可以較好地經營農地，而如果家庭規模越小，即家庭人口越少，家庭的生產能力越弱，農民越可能愿意將多余的農地流轉出去。不同地區間農民轉出農地的意愿存在一定差異。所在地區變量中，江西尋烏在1%的水平上顯著負向影響農民轉出農地的意愿，而浙江溫州、山東武城和湖北廣水的影響則均不顯著，意味著相對于四川宜賓，江西尋烏地區農民轉出農地的意愿更低，而其他地區農民轉出農地的意愿與四川宜賓地區的差異不顯著。這一結果與前文表3的描述性統計分析結果存在一定的偏差。因為這里的結果是在控制其他變量影響的情況下，所在地區差異對農民轉出農地意愿的影響，而前文表3的描述性統計分析結果并未控制其他變量的影響，應該說這里的結果更加可信。也就是說，排除江西尋烏地區的特殊性，東部地區與中西部地區農民轉出農地意愿的差異并不顯著。

2.2.2就業保障功能替代對農民轉出農地意愿的影響

由模型Ⅱ和模型Ⅰ的比較可以看出，當加入農民就業類型變量后，模型Ⅱ的-2倍對數似然值有所下降，Nagelkerke R2值顯著提高，這意味著模型Ⅱ比模型Ⅰ擬合的更好，模型的解釋力也增強了，說明農民就業類型變量對農民轉出農地的意愿有強烈的影響。模型Ⅱ的結果顯示，農民就業類型變量在1%的水平上顯著正向影響農民轉出農地的意愿，即主要從事非農工作的農民更愿意轉出農地。調查統計結果也顯示，主要從事農業的農民，意愿轉出農地的比例為28.4%，而主要從事非農工作的農民，愿意轉出農地的比例提高到了47.4%。這反映了個體層面就業保障功能替代狀況對農民轉出農地意愿的影響，如果農民主要從事非農工作，也即農地對農民的就業保障功能在很大程度上被替代，這時候農民更愿意轉出農地，因此推論1得到了證明。

比較模型Ⅲ和模型Ⅰ的結果，可以看出，當加入家庭勞動力轉移程度變量后，模型Ⅲ的-2倍對數似然值有所下降，Nagelkerke R2值顯著提高，這意味著農民所在家庭勞動力轉移程度會影響農民轉出農地的意愿。模型Ⅲ的結果顯示，家庭勞動力轉移程度變量在1%的水平上顯著正向影響農民轉出農地的意愿，即農民所在家庭中從事非農工作勞動力的比例越高，農民轉出農地的意愿越高。調查統計結果也顯示，勞動力全部務農的家庭中，愿意轉出農地的比例為28.0%，勞動力既有非農就業的也有從事農業的家庭中，愿意轉出農地的比例為38.3%，而勞動力幾乎全部非農就業的家庭中，農民愿意轉出農地的比例高達60.5%。非農工作收入一般高于農業收入，家庭中非農勞動力的比例越高，家庭收入越依賴非農，農業收入在家庭收入中的比例將下降，家庭對農地的依賴越低，農民越愿意轉出農地。因此，推論2得到了證明。綜合個體和家庭兩個層面農地就業保障功能替代的狀況可以發現，農地就業保障功能的替代提高了農民轉出農地的意愿。

2.2.3養老保障功能替代對農民轉出農地意愿的影響

加入參保狀況變量后，模型Ⅳ的-2倍對數似然值和Nagelkerke R2值相對于模型Ⅰ幾乎未變，且模型Ⅳ中參保狀況變量也未通過顯著性檢驗，也即農民是否參保與農民轉出農地的意愿關系不顯著。因此，推論3未得到證明。

模型Ⅴ的結果顯示，新農保保障能力評價變量對農民轉出農地的意愿有一定的影響。加入了新農保保障能力評價變量的模型Ⅴ與模型Ⅰ相比，-2倍對數似然值相對于模型Ⅰ有所下降，Nagelkerke R2值相對于模型Ⅰ有所提高，意味著模型Ⅴ的擬合優度和解釋力比模型Ⅰ有所提高。在模型Ⅴ中，新農保保障能力評價變量在1%的水平上顯著正向影響了農民轉出農地的意愿，即農民對新農保的保障能力評價越高，其轉出農地的意愿越高。這可以反映出新農保對農民轉出農地意愿產生的影響，農民一旦認可了新農保的保障能力，其對老年后的養老就不會太擔心，農地的養老保障功能就在一定程度上被新農保替代了。但是因為當前新農保保障能力尚處在低層次水平，因此參保狀況對農民轉出農地意愿的影響尚不顯著。可以預見，當新農保保障能力達到一定程度，完全替代了農地的養老保障功能時，農民轉出農地的意愿將會更高。因此，推論4得到了證明。

最后再來看模型Ⅵ。加入所有自變量后，模型Ⅵ的-2倍對數似然值相對于模型Ⅰ-Ⅴ均有較大幅度下降，而Nagelkerke R2值相對于模型Ⅰ-Ⅴ均有較大幅度提高，意味著模型Ⅵ的擬合優度和解釋力比模型Ⅰ-Ⅴ均有較大提高。在模型Ⅵ中，雖然就業類型和家庭勞動力轉移程度變量的顯著性有所降低，但是仍然在5%的水平上顯著，而新農保保障能力評價變量則仍在1%的水平上顯

表4農民轉出農地意愿的Logistic回歸模型估計結果

Tab.4Logistic modeling results of farmers willingness to transfer farmland

變量

Variable

模型Ⅰ

Model Ⅰ

模型Ⅱ

Model Ⅱ

模型Ⅲ

Model Ⅲ

模型Ⅳ

Model Ⅳ

模型Ⅴ

Model Ⅴ

模型Ⅵ

Model Ⅵ

自變量

就業類型0.472***0.373**

（0.138）（0.147）

家庭勞動力轉移程度

0.676***

0.500**

（0.222）（0.236）

參保狀況

-0.113

-0.115

（0.160）（0.163）

新農保保障能力評價

0.119***

0.129***

（0.044）（0.045）

控制變量

性別

0.334**

0.288**

0.344**

0.332**

0.332**

0.300**

（0.135）（0.136）（0.135）（0.135）（0.135）（0.137）

年齡

-0.071**

-0.051

-0.074**

-0.068**

-0.072**

-0.055*

（0.031）（0.032）（0.031）（0.031）（0.031）（0.032）

年齡平方

0.001**

0.000

0.001**

0.001*

0.001**

0.001

（0.000）（0.000）（0.000）（0.000）（0.000）（0.000）

文化程度

0.330***

0.288***

0.332***

0.330***

0.334***

0.303***

（0.088）（0.089）（0.088）（0.088）（0.088）（0.089）

身體健康狀況

-0.157**

-0.162***

-0.164***

-0.155**

-0.169***

-0.177***

（0.062）（0.063）（0.063）（0.062）（0.063）（0.063）

家庭規模

-0.069*

-0.071**

-0.084**

-0.069*

-0.066*

-0.077**

（0.035）（0.036）（0.036）（0.035）（0.035）（0.036）

家庭全年純收入

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

0.000

（0.000）（0.000）（0.000）（0.000）（0.000）（0.000）

家庭承包地面積

-0.005

-0.002

-0.002

-0.005

-0.005

0.000

（0.013）（0.013）（0.013）（0.013）（0.013）（0.013）

所在地區（參照：四川宜賓）

浙江溫州

0.222

0.133

0.153

0.217

0.336

0.214

（0.240）（0.242）（0.242）（0.240）（0.244）（0.247）

山東武城

0.194

0.207

0.169

0.230

0.257

0.286

（0.192）（0.193）（0.193）（0.198）（0.194）（0.202）

湖北廣水

-0.086

-0.115

-0.124

-0.049

-0.022

-0.033

（0.185）（0.186）（0.186）（0.192）（0.187）（0.197）

江西尋烏

-1.734***

-1.601***

-1.617***

-1.692***

-1.761***

-1.530***

（0.238）（0.242）（0.242）（0.246）（0.239）（0.251）

常數項

1.584*

0.956

1.486*

1.543*

1.039

0.374

（0.840）（0.863）（0.846）（0.843）（0.866）（0.896）

負2倍對數似然值

1 559.139

1 547.443

1 549.867

1 558.643

1 551.806

1 534.817

Nagelkerke R2

0.154

0.165

0.163

0.154

0.161

0.176

注：***、**和*分別表示在1%、5%和10%的水平上顯著。

著，這就意味著雖然自變量之間存在一定的關系，但是并不影響模型的最終解釋，前文的分析結果是可信的，即農地保障功能的替代，尤其是就業保障功能與養老保障功能替代顯著影響了農民轉出農地的意愿。

3結論及政策建議

本文基于對中國5省樣本農民的問卷調查，運用Logistic回歸模型，探討了影響農民轉出農地意愿的因素。研究得出以下幾個結論：

第一，總體來看，農民轉出農地的意愿較高，近四成的農民愿意轉出農地;研究還發現農民轉出農地的意愿存在一定的地區差異，農業以果業為主的江西尋烏地區農民轉出農地的意愿遠低于其他以種植業為主的地區，而如果排除江西尋烏地區的特殊性，那么東部地區與中西部地區農民轉出農地意愿的差異性則并不顯著。

第二，農地就業保障功能在個人和家庭兩個層面替代程度越高的農民，轉出農地的意愿越高：主要從事非農工作的農民相對于主要從事農業的農民，轉出農地的意愿更高;農民所在家庭勞動力轉移程度越高，其轉出農地的意愿越高。應該說在傳統農村社會，農地首先承載的是就業保障功能，農戶中的勞動力基本全部投入到了農地生產中，而將勞動力投入其他領域的較少。隨著我國經濟社會的發展，城鎮大量吸納農村勞動力，農村非農產業也迅速發展，農業勞動力向非農轉移成為一種趨勢。在這種情況下，農地的就業保障功能很大程度上被非農產業替代，這時直接從事非農工作的農民更愿意將農地轉出，從而可以將自身全部勞動時間投入具有更高經濟價值的非農領域，而家庭中勞動力非農轉移程度越高的農戶，農地的就業保障功能被替代的程度也越高，從而也越愿意轉出農地。

第三，以新農保為代表的農村社會養老保險對農地保障功能的替代程度越高，農民轉出農地的意愿越高，雖然農民的參保狀況與農民轉出農地意愿的關系不顯著，但是農民對新農保保障能力評價越高，那么其轉出農地的意愿越高。隨著新農保制度的逐漸完善，新農保保障能力將逐步提高，農民對新農保保障能力的評價也會上升，這時候新農保對農地養老保障功能的替代程度會更高，農民轉出農地的意愿也將會更高。農地一直以來是作為一種養老保障的手段存在，這與農村養老制度性保障缺失不無關系。新農保作為一種新生事物，其堅持“低水平起步”、“保基本”的特點，迅速在農村推行開來，這無疑降低了農民的養老風險，農民對農地養老保障功能的期待相應地降低，意味著農地的養老保障功能在一定程度上被以新農保為代表的農村社會養老保險所替代，進而提高了農民轉出農地的意愿。

第四，研究還發現，性別、年齡、文化程度、身體健康狀況和家庭規模對農民轉出農地的意愿存在顯著影響，其中，男性相對于女性更愿意轉出農地，年齡最小和年齡最大的農民轉出農地的意愿相對年齡中等的農民要高，文化程度越高的農民越愿意轉出農地，身體健康狀況越差的農民越愿意轉出農地，家庭規模越小的農民越愿意轉出農地。

基于本文的研究結果，為促進農地流轉市場的發育，實現農地資源的優化配置，筆者提出以下幾點政策建議：第一，加強直接面向農民的職業技術培訓，提高農民非農就業能力，為農民選擇不同的就業途徑提供技術保障，促進農民的非農轉移。同時還應大力發展工業化和城鎮化，為農民提供更多的就業機會和穩定的非農收入來源，促進農村剩余勞動力的轉移。第二，建立健全農村社會保障體系，尤其是完善農村養老保障制度，增強新農保的保障能力，提高其對農地養老保障功能的替代程度。增強新農保的保障能力，一方面需要增加中央和地方政府財政的補貼力度，提高基礎養老金發放標準，同時提高對農民個人賬戶的補貼比例;另一方面需要鼓勵農民盡早參保和選擇較高繳費檔次參保。

（編輯：常勇）

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Substitution Degree of Farmland Security Function and Reaction of Farmers

on the Farmland Transfer

NIE Jianliang1，2ZHONG Zhangbao1，2

（1.Department of Sociology， Huazhong Agricultural University， Wuhan Hubei 430070， China;

2.Research Center for

Rural Social Construction and Management， Huazhong Agricultural University， Wuhan Hubei 430070， China）

AbstractFarmers willingness to transfer farmland will determine the action of farmland transfer， and it has an important effect on the development of market of farmland transfer， therefore， research into farmers willingness to transfer farmland has important practical significance. Using the data of sample farmers questionnaire survey from 5 provinces in China， this paper tries to explore farmers willingness to transfer farmland and its influencing factors in the perspective of farmland security function substitution， especially employment security function substitution and oldage security function substitution through constructing logistic modeling. Overall， farmers willingness to transfer farmland is relatively high， and nearly 40% of farmers are willing to transfer their farmland. The regression results show that the substitution degree of farmland security function could influence farmers willingness to transfer farmland to some extent. For one thing， the higher the substitution degree of farmland employment security function in the individual and family level is， the lower farmers willingness to transfer farmland is. The farmers willingness who are mainly occupied with agriculture is higher than the farmers who are mainly occupied with nonagriculture. The higher degree of farmers family labor transfer is， the higher farmers willingness will be. For another， the higher the substitution degree of farmland oldage security function from new rural social endowment insurance is， the lower farmers evaluating the significance of farmland is. Although there are not obvious relationship between farmers buy or not buy new rural social pension insurance and farmers willingness to transfer farmland， the assessment of support capability of new rural social pension insurance is higher， the willingness to transfer farmland of farmers is higher. At the same time， the study also found that if farmers gender， age， culture level， physical health and household scale were different， their willingness to transfer farmland were also different. In order to promote the development of market of farmland transfer and optimize the allocation of the farmland resources， based on above conclusions， this paper made some policy recommendations which include promoting the degree of farmers nonagricultural transfer， establishing and perfecting the rural social security system.

Key wordssecurity function substitution; employment; oldage; farmland transfer; willingness

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[25]狄金華，鐘漲寶.土地流轉中農村女性權益狀況的實證分析：以河北省米村和湖北省石村為例[J].中國農村觀察，2012，（3）：18-25.[Di Jinhua， Zhong Zhangbao. The Empirical Research on the Land Diversion Rights of the Feminine： Two Examples—Mi Village in Hubei Province and Shi Village in Hubei Province[J]. China Rural Survey， 2012， （3）： 18-25.]

Substitution Degree of Farmland Security Function and Reaction of Farmers

on the Farmland Transfer

NIE Jianliang1，2ZHONG Zhangbao1，2

（1.Department of Sociology， Huazhong Agricultural University， Wuhan Hubei 430070， China;

2.Research Center for

Rural Social Construction and Management， Huazhong Agricultural University， Wuhan Hubei 430070， China）

AbstractFarmers willingness to transfer farmland will determine the action of farmland transfer， and it has an important effect on the development of market of farmland transfer， therefore， research into farmers willingness to transfer farmland has important practical significance. Using the data of sample farmers questionnaire survey from 5 provinces in China， this paper tries to explore farmers willingness to transfer farmland and its influencing factors in the perspective of farmland security function substitution， especially employment security function substitution and oldage security function substitution through constructing logistic modeling. Overall， farmers willingness to transfer farmland is relatively high， and nearly 40% of farmers are willing to transfer their farmland. The regression results show that the substitution degree of farmland security function could influence farmers willingness to transfer farmland to some extent. For one thing， the higher the substitution degree of farmland employment security function in the individual and family level is， the lower farmers willingness to transfer farmland is. The farmers willingness who are mainly occupied with agriculture is higher than the farmers who are mainly occupied with nonagriculture. The higher degree of farmers family labor transfer is， the higher farmers willingness will be. For another， the higher the substitution degree of farmland oldage security function from new rural social endowment insurance is， the lower farmers evaluating the significance of farmland is. Although there are not obvious relationship between farmers buy or not buy new rural social pension insurance and farmers willingness to transfer farmland， the assessment of support capability of new rural social pension insurance is higher， the willingness to transfer farmland of farmers is higher. At the same time， the study also found that if farmers gender， age， culture level， physical health and household scale were different， their willingness to transfer farmland were also different. In order to promote the development of market of farmland transfer and optimize the allocation of the farmland resources， based on above conclusions， this paper made some policy recommendations which include promoting the degree of farmers nonagricultural transfer， establishing and perfecting the rural social security system.

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on the Farmland Transfer

NIE Jianliang1，2ZHONG Zhangbao1，2

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2.Research Center for

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AbstractFarmers willingness to transfer farmland will determine the action of farmland transfer， and it has an important effect on the development of market of farmland transfer， therefore， research into farmers willingness to transfer farmland has important practical significance. Using the data of sample farmers questionnaire survey from 5 provinces in China， this paper tries to explore farmers willingness to transfer farmland and its influencing factors in the perspective of farmland security function substitution， especially employment security function substitution and oldage security function substitution through constructing logistic modeling. Overall， farmers willingness to transfer farmland is relatively high， and nearly 40% of farmers are willing to transfer their farmland. The regression results show that the substitution degree of farmland security function could influence farmers willingness to transfer farmland to some extent. For one thing， the higher the substitution degree of farmland employment security function in the individual and family level is， the lower farmers willingness to transfer farmland is. The farmers willingness who are mainly occupied with agriculture is higher than the farmers who are mainly occupied with nonagriculture. The higher degree of farmers family labor transfer is， the higher farmers willingness will be. For another， the higher the substitution degree of farmland oldage security function from new rural social endowment insurance is， the lower farmers evaluating the significance of farmland is. Although there are not obvious relationship between farmers buy or not buy new rural social pension insurance and farmers willingness to transfer farmland， the assessment of support capability of new rural social pension insurance is higher， the willingness to transfer farmland of farmers is higher. At the same time， the study also found that if farmers gender， age， culture level， physical health and household scale were different， their willingness to transfer farmland were also different. In order to promote the development of market of farmland transfer and optimize the allocation of the farmland resources， based on above conclusions， this paper made some policy recommendations which include promoting the degree of farmers nonagricultural transfer， establishing and perfecting the rural social security system.

Key wordssecurity function substitution; employment; oldage; farmland transfer; willingness