人防通信的特點及其網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和通信值勤訓(xùn)練

劉之軍

摘 要：人防通信具有保障范圍廣和通信系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜的基本特點，應(yīng)從完善通信網(wǎng)絡(luò)、建立機動應(yīng)急指揮通信樞紐、重視發(fā)展地下通信和建立短波單邊帶指揮通信網(wǎng)等方面加強人防通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅持正常的通信值勤、訓(xùn)練，立足戰(zhàn)時，從嚴從難，重視通信質(zhì)量，確保通信順暢，不斷提高人防通信保障能力。

關(guān)鍵詞：人防通信 特點 網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 通信執(zhí)勤 通信訓(xùn)練

中圖分類號：TH13 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）12（a）-0172-01

人防通信為人民防空通信的簡稱，是指各級人防部門運用各種手段為保障城市防空襲斗爭的組織指揮而建立的通信聯(lián)絡(luò)。這是保障人防組織指揮的基本手段，是人防指揮信息保障系統(tǒng)的神經(jīng)和耳目。隨著科技水平的發(fā)展和空襲的突然性、破壞性和廣泛性等基本特點，人防組織指揮指揮變得更為復(fù)雜，提高了人防通信業(yè)的要求。為適應(yīng)未來戰(zhàn)爭中城市人防組織指揮的需要，人防通信必須不斷提高快速反應(yīng)、抗毀和抗干擾的能力，順暢完成保障城市防空襲斗爭過程中的通信聯(lián)絡(luò)任務(wù)。我們必須充分認識人防通信的重要性，對人防通信現(xiàn)狀要有危機感，對加強人防通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要有緊迫感，強化通信值勤訓(xùn)練，不斷提高通信質(zhì)量，將人防通信事業(yè)做強做實。

1 人防通信的基本特點

1.1 通信保障范圍廣

根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點，動員和組織人民群眾采取防空襲得力措施，保護人民生命財產(chǎn)安全，避免或減少國民經(jīng)濟損失，保存戰(zhàn)爭實力和潛力，是人民防空的根本任務(wù)。要順利完成上述任務(wù)，必須建立與此任務(wù)相適應(yīng)的人防通信網(wǎng)絡(luò)。為了保障各級各類單位和城市全體居民戰(zhàn)時及時獲得敵人空襲警報，建立的人防警報網(wǎng)絡(luò)必須能夠覆蓋人防重點城市的全部城區(qū)，整個城區(qū)必須合理配置警報線（電）路和警報終端設(shè)備。為了保證各級人防委有效地組織群眾開展防空襲斗爭，降低和消除空襲后果，配合城市防空、要地防空作戰(zhàn)，人防通信網(wǎng)絡(luò)的建立必須合理運用各種先進的通信手段。

可見，人民防空既是國防建設(shè)的重要部分，又是群眾性戰(zhàn)備工作，其工作內(nèi)容多，涉及范圍廣，體現(xiàn)了我國全民備戰(zhàn)以及我國人防工作軍隊與地方相結(jié)合、人防工作與各有關(guān)部門相結(jié)合的特點。

這要求人防通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須適應(yīng)這些基本特點。從人防組織指揮的需要出發(fā)，人防指揮與上下級人防指揮所、與本級人防各指揮所、與所屬各人防專業(yè)隊之間都要建立通信聯(lián)絡(luò)；各人防專業(yè)隊要與其下屬組織之間建立通信聯(lián)絡(luò)；要按上級的規(guī)定和指示與城防地面和要地防空作戰(zhàn)部隊及民兵高炮部隊之間建立通信聯(lián)絡(luò)。

人防通信保障范圍的廣泛性是其它行業(yè)通信無法相比的。人防通信涉及黨政軍機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位，特別是警報通信要保障到城市全體居民，警報信號必須家喻戶曉。人人皆知。

1.2 通信系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)雜

人防通信系統(tǒng)是為完成人防通信保障任務(wù)，按國家統(tǒng)一要求建立起來的人防通信聯(lián)絡(luò)的體系。這一體系涵蓋國家人防委、各省級人防委、各人防重點城市之間和各人防重點城市內(nèi)部建立的人防通信互通網(wǎng)絡(luò)。在這個系統(tǒng)中，軍隊既有的通信網(wǎng)絡(luò)主要保障國家人防委對各大軍區(qū)和各省級人防委，各大軍區(qū)人防委對所轄各級人防委的通信聯(lián)絡(luò)。電信部門既有的通信設(shè)施主要保障省級人防委所轄人防重點城市和各人防重點城市內(nèi)部的通信聯(lián)絡(luò)。同時，人防部門還要自建必要的通信設(shè)施，必要時可根據(jù)防空襲組織指揮的需求，協(xié)商使用鐵路、廣電、交通、航運等相關(guān)部門的通信設(shè)施。

人防通信系統(tǒng)不是由人防部門通信設(shè)施構(gòu)成的單一的通信設(shè)施與人防自建通信設(shè)施相結(jié)合的通信系統(tǒng)，是由多種成分構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)。由于人防通信系統(tǒng)由許多部門通信設(shè)施構(gòu)成的，相應(yīng)部門有各自的通信器材體制，導(dǎo)致人防通信系統(tǒng)中使用的通信器材種類較為繁雜。同時，由于人防通信過去的通信器材體制全國不統(tǒng)一，各單位多數(shù)各自訂購和采購使用的通信器材，也使人防通信系統(tǒng)通信器材種類十分復(fù)雜，在一定程度上也增加了人防通信系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜程度，制約了人防通信的順暢聯(lián)絡(luò)。

人防通信系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜性，涉及單位較多。這要求在組織與實施人防通信時，人防通信部門首先要加強聯(lián)系并協(xié)調(diào)各有關(guān)聯(lián)系單位及其之間的關(guān)系，保證在保障人防通信過程中這些單位能夠互相配合，密切協(xié)同，協(xié)調(diào)一致地完成工作任務(wù)。其次，各單位要統(tǒng)一計劃，合理使用按規(guī)定提供的通信設(shè)施，使其形成一個有機整體，充分發(fā)揮其在人防通信保障中的應(yīng)有作用。

2 人防通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

指揮通信網(wǎng)絡(luò)是人防通信聯(lián)絡(luò)的核心部分，是人防指揮的中樞神經(jīng)。為確保人防通信在戰(zhàn)時防空和平時防災(zāi)的順暢聯(lián)絡(luò)，人防部門要采取多種通信手段和方式，實現(xiàn)人防專用通信網(wǎng)絡(luò)和軍隊、電信網(wǎng)絡(luò)的有機結(jié)合，構(gòu)成具有高快速反應(yīng)、高抗毀和高抗干擾能力的多元化人防通信系統(tǒng)，順利完成既定任務(wù)。

2.1 完善通信網(wǎng)絡(luò)

要完善包括省級、市級、區(qū)級和街道級的無線電短波指揮通信網(wǎng)。各級人防指揮所內(nèi)部要建立健全配套的電通信網(wǎng)絡(luò)，保證與公眾電信網(wǎng)絡(luò)和軍隊有線網(wǎng)絡(luò)的有機聯(lián)通。實現(xiàn)人防指揮通信的自動化和數(shù)字化，保證全國人防系統(tǒng)內(nèi)通信的互通互聯(lián)，不斷提高指揮、控制、通信警報和情報系統(tǒng)的一體化和智能化程度。

2.2 建立機動應(yīng)急指揮通信樞紐

配備的指揮通信車必須具有先進的通信設(shè)施，緊急情況下替代有線和超短波移動指揮，保證及時完成城市人防地面機動應(yīng)急指揮任務(wù)。移動通信基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)具有快速、簡便、靈活和機動的優(yōu)點，包括主臺為基地固定臺，各屬臺為移動臺；主臺與屬臺均為移動臺和借助通信衛(wèi)星完成主屬臺（主屬臺可設(shè)為固定臺，也可設(shè)為移動臺）之間通信三種基本方式，這是人防通信建設(shè)的重點。

2.3 重視發(fā)展地下通信

地下通信的抗毀、抗干擾和保密性能較強，且城市防空襲具有固定的地域，為大量發(fā)展地下通信創(chuàng)造了有力條件。平時要在地下設(shè)立通信設(shè)備設(shè)施和線路，并設(shè)有相應(yīng)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換措施，如果戰(zhàn)時敵人空襲造成人防其他通信手段癱瘓時，地下通信網(wǎng)絡(luò)仍可正常工作，滿足戰(zhàn)時即時轉(zhuǎn)入地下工程的需求。

2.4 建立短波單邊帶指揮通信網(wǎng)

這可以解決城市人防系統(tǒng)戰(zhàn)時郊區(qū)、疏散地域和較遠的市轄經(jīng)濟防護目標(biāo)的指揮通信問題。為達到提高傳輸速率，改善通信質(zhì)量的目的，應(yīng)根據(jù)實際情況開通數(shù)字和傳真通信。

3 通信值勤訓(xùn)練

加強高技術(shù)戰(zhàn)爭條件下人防通信系統(tǒng)建設(shè)，必須立足戰(zhàn)時，從嚴從難，在保證通信質(zhì)量、確保通信順暢的前提下完成通信值勤訓(xùn)練演練任務(wù)，不斷提高人防通信信息保障能力。

3.1 人防通信值勤

人防通信值勤要正規(guī)化，建立規(guī)范化工作秩序和良好的工作環(huán)境，認真貫徹落實《人民防空通信值勤管理制度》，做到標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量相互統(tǒng)一。

3.2 人防通信訓(xùn)練

一是抓好基礎(chǔ)訓(xùn)練，使通信人員熟練掌握現(xiàn)有的通信裝備的基本原理、技術(shù)性能、操作方法和維護管理。二是基礎(chǔ)訓(xùn)練和應(yīng)用訓(xùn)練并重，注重抓好應(yīng)用技術(shù)訓(xùn)練和演練，不斷提高人防通信信息平時和戰(zhàn)時保障能力，提供通信信息，以配合地方較好地完成各種搶險救災(zāi)任務(wù)。三是重點抓好通信專業(yè)技術(shù)人員訓(xùn)練，通過多種途徑，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。

參考文獻

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