新建本科院校二級(jí)院系教學(xué)質(zhì)量管理問(wèn)題探析

未良莉

摘 要：二級(jí)院系是高校教學(xué)工作具體實(shí)施者，其教學(xué)工作成效決定學(xué)校教學(xué)工作質(zhì)量。新建本科院校二級(jí)教學(xué)單位面臨質(zhì)量管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平普遍較低、教學(xué)質(zhì)量管理的跟蹤反饋環(huán)節(jié)薄弱、制度建設(shè)不完善等問(wèn)題。后評(píng)估時(shí)期，新建本科院校二級(jí)單位應(yīng)強(qiáng)化教師的質(zhì)量保障意識(shí)，提高教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平，完善教研室三級(jí)教學(xué)質(zhì)量管理模式，構(gòu)建全方位立體動(dòng)態(tài)監(jiān)控的教學(xué)質(zhì)量保障體系，以促進(jìn)新建本科院校的內(nèi)涵式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新建本科院校；二級(jí)院系；教學(xué)質(zhì)量管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）34-0202-02

教育部2003年啟動(dòng)的“五年一輪”的普通高校教學(xué)工作水平評(píng)估工作，積極促使新建本科院校“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管”，使其在教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)和教學(xué)管理創(chuàng)新等方面獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，評(píng)估期間的教學(xué)質(zhì)量管理問(wèn)題也逐漸受到各新建本科院校的關(guān)注和重視。

二級(jí)院系是學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)工作的具體組織和實(shí)施者，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的各項(xiàng)檢查和評(píng)估是以二級(jí)院系為對(duì)象，其教學(xué)工作成效決定學(xué)校教學(xué)工作的整體水平。因此，后評(píng)估時(shí)期，重視二級(jí)教學(xué)單位的教學(xué)質(zhì)量管理，構(gòu)建二級(jí)院系的教學(xué)質(zhì)量管理保障體系，可以使得學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度得到真正的落實(shí)，從根本上解決“水要流到頭”的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)新建本科院校的內(nèi)涵式發(fā)展，使“量”的擴(kuò)張與“質(zhì)”的保障有效地達(dá)到統(tǒng)一。

一、高校二級(jí)院系教學(xué)質(zhì)量管理的內(nèi)涵

質(zhì)量強(qiáng)校是高校發(fā)展之本。“高校的教學(xué)院系部通常是在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施二級(jí)教學(xué)管理，所以加強(qiáng)二級(jí)院系教學(xué)管理的核心是明確學(xué)校與各院系部各自的管理目標(biāo)、分清責(zé)任、簡(jiǎn)政放權(quán)、管理重心下移。”[1] 校級(jí)教學(xué)管理重在目標(biāo)管理，而其二級(jí)院系的教學(xué)質(zhì)量管理則應(yīng)側(cè)重教學(xué)中觀和微觀層面的監(jiān)控，具體來(lái)說(shuō)，就是在學(xué)校的宏觀管理目標(biāo)和相關(guān)規(guī)范要求下，二級(jí)院系結(jié)合各自的學(xué)科專(zhuān)業(yè)和人、財(cái)、物等資源條件，制定具體的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，以及相應(yīng)的管理辦法、實(shí)施細(xì)則等，實(shí)施對(duì)日常各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的過(guò)程監(jiān)控和管理[2]。

二、目前新建本科院校二級(jí)院系教學(xué)管理存在的問(wèn)題

（一）二級(jí)院系教學(xué)管理模式不適應(yīng)學(xué)院規(guī)模發(fā)展的需要

隨著高等教育快速發(fā)展，新建地方院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，其辦學(xué)層次、結(jié)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)也需要因社會(huì)對(duì)人才需求的多樣化而不斷進(jìn)行調(diào)整，隨之而來(lái)產(chǎn)生了教學(xué)和教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)不足、傳承研究不夠、教學(xué)管理隊(duì)伍能力水平不能適應(yīng)這種快速發(fā)展的要求等諸多問(wèn)題，從而不能有效保障教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。以合肥師范學(xué)院為例，隨著學(xué)校的發(fā)展，其二級(jí)教學(xué)單位經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，最初擁有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)，隨后相續(xù)增加了市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理和酒店管理等4個(gè)專(zhuān)業(yè)。截至2013年秋季，該院本科專(zhuān)業(yè)數(shù)目總計(jì)6個(gè)。在2013年秋季教育部專(zhuān)家進(jìn)校評(píng)估之際，該院學(xué)生規(guī)模達(dá)到2 300人，30個(gè)教學(xué)班級(jí)。學(xué)院專(zhuān)業(yè)的快速發(fā)展是適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求以及增強(qiáng)學(xué)校綜合實(shí)力的必然結(jié)果，但同時(shí)其教學(xué)與教學(xué)管理也面臨前所未有的壓力。加之合肥師范學(xué)院前身為安徽教育學(xué)院，受長(zhǎng)期成人本科教學(xué)管理方式的影響，管理工作習(xí)慣粗放式和經(jīng)驗(yàn)化，對(duì)質(zhì)量管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理規(guī)律認(rèn)識(shí)尚處于摸索階段，二級(jí)院系教學(xué)管理模式亟需創(chuàng)新和完善。

（二）二級(jí)院系教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平不高

目前，關(guān)于教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)研究尚不系統(tǒng)和全面，缺乏分類(lèi)分層的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、專(zhuān)題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，教學(xué)質(zhì)量管理多停留在經(jīng)驗(yàn)化層次。以合肥師范學(xué)院為例，學(xué)校于2011年成立教學(xué)質(zhì)量管理與評(píng)估處，并成立學(xué)校三級(jí)教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍，其中院系一級(jí)的教學(xué)質(zhì)量管理人員主要由教師兼任。合肥師范學(xué)院的二級(jí)教學(xué)單位經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院設(shè)立的院教學(xué)質(zhì)量管理小組，共計(jì)8人，兩名為院教學(xué)秘書(shū)，其余6人皆為專(zhuān)任教師，此外3名教研室質(zhì)量管理員人員也均為一線(xiàn)教師。這些一線(xiàn)教師雖教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但對(duì)從事教學(xué)質(zhì)量管理所需的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能了解不多，掌握不夠，教學(xué)質(zhì)量管理專(zhuān)業(yè)化水平不高。此外，由于日常教學(xué)任務(wù)和教學(xué)管理的瑣碎與繁重，教學(xué)質(zhì)量保障活動(dòng)難以細(xì)致深入的展開(kāi)，有些時(shí)候甚至成為一種“負(fù)擔(dān)”，導(dǎo)致內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系不能夠自動(dòng)、平穩(wěn)和有序運(yùn)行。

（三）教學(xué)質(zhì)量管理的跟蹤反饋環(huán)節(jié)薄弱

科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是教學(xué)質(zhì)量管理的依據(jù)。有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系要具有導(dǎo)向性和全面性，需要對(duì)各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)制定出符合教學(xué)規(guī)律、具有較強(qiáng)操作性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行直接促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。但是在質(zhì)量管理過(guò)程上，對(duì)整個(gè)教育過(guò)程包括教學(xué)計(jì)劃、課堂教學(xué)、課程考核、實(shí)踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)論文、畢業(yè)生質(zhì)量等跟蹤反饋等環(huán)節(jié)的控制管理缺乏有效的手段。比如合肥師范學(xué)院的二級(jí)院系經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，每學(xué)期均會(huì)開(kāi)展期中教學(xué)檢查，教學(xué)管理人員將學(xué)生所反映的教學(xué)問(wèn)題匯總后反饋給相關(guān)教師，教師提出具體整改措施，但由于后期跟蹤反饋監(jiān)控手段不足，導(dǎo)致這種質(zhì)量監(jiān)控往往流于形式。學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)也同樣存在監(jiān)控不足的問(wèn)題。

（四）教學(xué)管理制度不完善

作為校教學(xué)質(zhì)量管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，目前二級(jí)院系教學(xué)質(zhì)量管理制度通常是直接將學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度拿來(lái)用，但許多教學(xué)質(zhì)量管理的規(guī)章制度并不一定完全適合本院系部教學(xué)質(zhì)量管理工作實(shí)際。甚至有些新建本科院校的教學(xué)管理工作根本就沒(méi)有可以依據(jù)的質(zhì)量管理和監(jiān)控制度，進(jìn)一步造成二級(jí)院系教學(xué)質(zhì)量管理工作的隨意性。這必然會(huì)造成教學(xué)質(zhì)量管理工作的效率低下，影響教學(xué)質(zhì)量管理水平的提高。因此，針對(duì)學(xué)校規(guī)章制度，結(jié)合二級(jí)院系特色和發(fā)展需要，亟需建立和健全二級(jí)院系的相應(yīng)教學(xué)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使之規(guī)范化，制度化。

三、構(gòu)建新建本科院校二級(jí)教學(xué)質(zhì)量管理保障體系的建議

（一）強(qiáng)化一線(xiàn)教師的質(zhì)量保障意識(shí)

教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，提高教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校管理永恒的主題。教學(xué)工作的主導(dǎo)是教師，在教學(xué)質(zhì)量管理中，工作的重點(diǎn)和重心是強(qiáng)化教師和教學(xué)管理人員質(zhì)量意識(shí)，提高對(duì)教學(xué)質(zhì)量的意義的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立全員質(zhì)量監(jiān)控觀念。調(diào)動(dòng)他們提高教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在要求和積極性，自覺(jué)自愿地深化教學(xué)改革，大力改進(jìn)教學(xué)工作，努力提高教學(xué)質(zhì)量。要使全體教職員工從生存和發(fā)展高度認(rèn)識(shí)教育教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)學(xué)校以教學(xué)為中心，各項(xiàng)工作都應(yīng)圍繞教學(xué)來(lái)展開(kāi)，服務(wù)于教學(xué)，有利于教學(xué)。院系應(yīng)在教育觀念、責(zé)任意識(shí)上充分認(rèn)識(shí)，不能讓院系教學(xué)工作滿(mǎn)足于不出問(wèn)題的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要切實(shí)去研究、制定政策、落實(shí)實(shí)施，把對(duì)于教學(xué)質(zhì)量的要求內(nèi)化到教師，學(xué)生、教學(xué)管理人員的心中。二級(jí)院系可以通過(guò)各種評(píng)價(jià)活動(dòng)和各種評(píng)優(yōu)活動(dòng)的引導(dǎo)，激發(fā)廣大一線(xiàn)教師的教學(xué)熱情和質(zhì)量意識(shí)，提高廣大教學(xué)管理人員的質(zhì)量保障意識(shí)和精力投入，齊心協(xié)力投身教學(xué)，保障教學(xué)中心地位。endprint

（二）提高教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。以掌握質(zhì)量管理知識(shí)和技能為目標(biāo)，定期舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，加強(qiáng)交流和研討，強(qiáng)化考核，頒發(fā)合格證書(shū)。加大組織教學(xué)質(zhì)量管理人員“走出去”學(xué)習(xí)力度，拓寬工作視野。二是改善結(jié)構(gòu)。調(diào)整、充實(shí)和穩(wěn)定教學(xué)質(zhì)量管理隊(duì)伍，將愿管理、能管理、善管理的人員吸收進(jìn)隊(duì)伍，提高隊(duì)伍的整體專(zhuān)業(yè)化水平。三是加強(qiáng)研究。設(shè)立校級(jí)“質(zhì)量工程”教學(xué)質(zhì)量管理專(zhuān)項(xiàng)，引導(dǎo)教學(xué)質(zhì)量管理人員加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理研究，反哺教學(xué)管理。

（三）完善教研室三級(jí)教學(xué)質(zhì)量管理模式

教研室是進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)及教學(xué)管理的最基層組織，具體的日常工作包括學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革、試卷的命題與批閱、教研活動(dòng)的開(kāi)展、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。教研室的性質(zhì)和功能決定了教研室必將成為本科教學(xué)工作水平評(píng)估的主要對(duì)象。若教研室缺乏生機(jī)和活力，缺乏凝聚力，則教師的積極性和創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮，無(wú)法形成學(xué)科、專(zhuān)業(yè)群體優(yōu)勢(shì)從而影響教學(xué)質(zhì)量。新建本科院校應(yīng)該建立教研室設(shè)置方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及教研室等級(jí)評(píng)定辦法和獎(jiǎng)懲制度，以此來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范、約束教研室的行為，從而達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。評(píng)估指標(biāo)必須以教學(xué)質(zhì)量為最高標(biāo)準(zhǔn)，注重主要教學(xué)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化過(guò)程管理，將定性與定量考核、形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；通過(guò)建立有效的激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將考核、評(píng)價(jià)結(jié)果與教研室主任、老師的切身利益掛鉤，以體現(xiàn)管理的科學(xué)性、公平性和效率性[3]。此外，教研室還需要建立檔案，做好教學(xué)文件和資料歸檔管理工作。目前，合肥師范學(xué)院校質(zhì)量工程項(xiàng)目中，正在著手“校示范教研室”的項(xiàng)目研究，以此抓手，必然可以有效促進(jìn)教研室的規(guī)范建設(shè)與發(fā)展，以更好促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。

（四）構(gòu)建全方位立體動(dòng)態(tài)監(jiān)控的教學(xué)質(zhì)量保障體系

教學(xué)質(zhì)量保障體系涉及范圍廣、部門(mén)多、環(huán)節(jié)雜，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。新建本科院校在依靠教學(xué)督導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的“隨堂聽(tīng)課”監(jiān)督等外部動(dòng)力的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)尋求建立內(nèi)部動(dòng)力系統(tǒng)，“建立質(zhì)量管理體系、教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)體系、教學(xué)質(zhì)量信息反饋體系、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系和教學(xué)質(zhì)量改進(jìn)體系組成的五位一體的質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系及運(yùn)行機(jī)制。”[4]在教學(xué)計(jì)劃、課堂教學(xué)、課程考核等環(huán)節(jié)，吸納教學(xué)質(zhì)量管理部門(mén)、督導(dǎo)部門(mén)、教師、學(xué)生等內(nèi)部力量參與到評(píng)價(jià)體系中來(lái)；在實(shí)踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)論文、畢業(yè)生質(zhì)量等監(jiān)控環(huán)節(jié)要吸納地方政府機(jī)構(gòu)、用人單位、學(xué)生家長(zhǎng)和新聞媒體等外部力量參與到評(píng)價(jià)體系中來(lái)，構(gòu)建多層多維、多元評(píng)價(jià)主體、全方位立體動(dòng)態(tài)監(jiān)控的教學(xué)質(zhì)量保障體系，從而保證教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)和提升。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙小亮，周德榮.論加強(qiáng)高校二級(jí)院系在教學(xué)管理中的主體性[J].高等教育與學(xué)術(shù)研究，2008，（6）：80.

[2] 許平華.關(guān)于實(shí)施與完善二級(jí)學(xué)院教學(xué)管理的思考[J].嘉興學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（5）：133.

[3] 徐建平，周德儉.本科教學(xué)工作水平評(píng)估與教研室建設(shè)問(wèn)題探討[J].高教論壇，2006，（5）：167.

[4] 彭曉云.形成五位一體的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系[J].軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（12）：26-28.[責(zé)任編輯 安世友]endprint