發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)研究
——以黑龍江省為例

王 蕾，楚琪琪，于珊珊

（大慶師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江大慶163712）

發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)研究
——以黑龍江省為例

王 蕾，楚琪琪，于珊珊

（大慶師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江大慶163712）

為深入貫徹落實(shí)黨十八大精神，按照中央1號(hào)文件關(guān)于建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的部署，黑龍江省啟動(dòng)實(shí)施了“我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”黑龍江省發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)新的思路：強(qiáng)化農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)；推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

農(nóng)村；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；美麗鄉(xiāng)村；黑龍江

黨的十八大報(bào)告提出建設(shè)美麗中國的愿景，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是建設(shè)美麗中國最基礎(chǔ)和最重要的一部分。為深入貫徹落實(shí)黨十八大精神，按照中央1號(hào)文件關(guān)于建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的部署，黑龍江省啟動(dòng)實(shí)施了“我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，將改善農(nóng)村居住環(huán)境、充分利用市場要素資源、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合等建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的理念和原則，全面融入到黑龍江省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的全過程。

一、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的研究現(xiàn)狀

建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是黨十八大報(bào)告中提出建設(shè)美麗中國的重要部分。現(xiàn)階段“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)具體應(yīng)體現(xiàn)五個(gè)層面的“美”，即城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)布局美、村容村貌整潔環(huán)境美、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明農(nóng)民素質(zhì)美、管理民主鄉(xiāng)村和諧美。目前有關(guān)“美麗鄉(xiāng)村”的研究主要集中于四個(gè)層面：第一，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研究：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心新農(nóng)村建設(shè)課題組（2009）在“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)‘安吉模式’研究報(bào)告”中通過對(duì)安吉建設(shè)美麗鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)歷程的回顧，分析了“安吉模式”成功創(chuàng)新的寶貴經(jīng)驗(yàn)；翁鳴（2011）研究了湖州“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)以及重要意義。第二，“美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展路徑研究：火明（2013）以杭州為例詳細(xì)分析了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的新型業(yè)態(tài)。第三，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中農(nóng)民的主體意識(shí)研究：劉鳳梅（2013）針對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)踐中農(nóng)民現(xiàn)代主體意識(shí)的培育問題進(jìn)行了研究。第四，“美麗鄉(xiāng)村”品牌建設(shè)研究：劉振斌（2013）以松桃苗族自治縣為例，調(diào)查研究了“美麗鄉(xiāng)村”品牌建設(shè)。

目前有關(guān)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的研究主要集中于區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響和產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展兩個(gè)層面：第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響。包括促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)：Wilson（2000）通過對(duì)西歐國家農(nóng)業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展可以起到明顯的助力作用；杜傳忠（2010）對(duì)農(nóng)村服務(wù)業(yè)推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展進(jìn)行了機(jī)理分析；增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生活質(zhì)量：Haggblade（2007）、Bezu（2012）等對(duì)拉丁美洲、非洲等國家農(nóng)村人口收入情況進(jìn)行了考察，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)從事服務(wù)業(yè)的居民人均收入要遠(yuǎn)高于從事其他行業(yè)的居民人均收入水平；沈艷兵（2007）從中國新農(nóng)村建設(shè)的角度，分析了農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加的積極作用；農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)：雷敏（2008）認(rèn)為村鎮(zhèn)作為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的載體，農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展要與農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)緊密結(jié)合起來。第二，農(nóng)村服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展。已有研究多偏重對(duì)農(nóng)村服務(wù)業(yè)某一具體產(chǎn)業(yè)或區(qū)域開展對(duì)策性分析，實(shí)證分析也多是對(duì)農(nóng)村特定服務(wù)行業(yè)的靜態(tài)研究，缺乏與相關(guān)經(jīng)濟(jì)問題的結(jié)合。例如王德萍（2008）結(jié)合上海嘉定農(nóng)業(yè)休閑旅游綜合開發(fā)案例，探討通過農(nóng)村服務(wù)業(yè)拉伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值等；袁媛（2009）則在分析云南農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展的空間和潛力基礎(chǔ)上，指出未來我國農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。

二、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)涵

農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是基于農(nóng)村傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展而成的，主要分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)民生活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大體系，具有“知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)”的特征，具體包括通信、信息技術(shù)、金融、物流、電子商務(wù)、教育、醫(yī)療等行業(yè)。農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是通過多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營方式、多層次、多環(huán)節(jié)發(fā)展，服務(wù)于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)布局、創(chuàng)建村容村貌整潔環(huán)境、保證農(nóng)民生活創(chuàng)業(yè)增收、提升鄉(xiāng)風(fēng)文明農(nóng)民素質(zhì)、穩(wěn)定民主鄉(xiāng)村和諧，即構(gòu)筑“美麗鄉(xiāng)村”的重要支撐產(chǎn)業(yè)。

在建設(shè)美麗中國的背景下，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版。美麗鄉(xiāng)村，顧名思義是要有良好的生態(tài)、宜居的生活和愿意留在這片土地上的人。按照農(nóng)業(yè)部《“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系》中的描述，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、布局合理、功能配套，鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)科學(xué)，村容村貌整潔有序，河塘溝渠得到綜合治理，生產(chǎn)生活實(shí)現(xiàn)分區(qū)，主要道路硬化，人畜飲水設(shè)施完善、安全達(dá)標(biāo);生活垃圾、污水處理利用設(shè)施完善，處理利用率達(dá)到95%以上。

三、黑龍江省發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

如表1所示，以黑龍江省46個(gè)縣為例，2010年黑龍江省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)增加值總值為6738293萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值平均值為146484.63萬元，是2004年總值2758124萬元和平均值59959.22萬元的2.44倍。由此可見，黑龍江省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)顯著增長發(fā)展趨勢。

表1 黑龍江省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)增加值情況表（單位：萬元）

結(jié)合黑龍江省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)情以及黑龍江省農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，黑龍江省發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑主要包括四個(gè)方面。

第一，強(qiáng)化農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的依據(jù)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中要與黑龍江省“十三五”農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以及農(nóng)村改造建設(shè)規(guī)劃等有效銜接。同時(shí)還需加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組織保障，從實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的高度，準(zhǔn)確把握農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵要求。

第二，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)村中心村、中心鎮(zhèn)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育規(guī)劃建設(shè)，以優(yōu)化農(nóng)村人口和村莊產(chǎn)業(yè)布局為基本指向，以推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村住房改建、農(nóng)村環(huán)境綜合整治產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為基本載體，著力推進(jìn)農(nóng)村人口和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向中心村集聚。

第三，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)突出生態(tài)、休閑、文化特色，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，精心打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游板塊，積極推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新思路。

第四，改善農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把道路硬化、衛(wèi)生凈化、村莊亮化、環(huán)境美化作為投入重點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)環(huán)境，使美麗鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、布局合理、功能配套，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容村貌整潔有序，人畜飲水安全達(dá)標(biāo)，生活垃圾、污水處理利用設(shè)施完備。

[1]王衛(wèi)星.美麗鄉(xiāng)村建設(shè):現(xiàn)狀與對(duì)策[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)：人文社會(huì)科學(xué)版，2014(1).

[2]柳蘭芳.從“美麗鄉(xiāng)村”到“美麗中國”——解析“美麗鄉(xiāng)村”的生態(tài)意蘊(yùn)[J].理論月刊，2013(9).

［責(zé)任編輯：白 雷］

F719

A

1005-913X（2015）03-0029-02

2014-12-10

黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目 (201410235029)；黑龍江省大慶市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目(DSGB2013061)

王 蕾(1994-)，女，黑龍江齊齊哈爾人，本科學(xué)生，研究方向：財(cái)務(wù)管理；楚琪琪(1993-)，女，黑龍江齊齊哈爾人，本科學(xué)生，研究方向：財(cái)務(wù)管理；于珊珊(1982-)，女，黑龍江大慶人，講師，碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。