高校財務風險防范探析

楊爍

摘 ?要：本文首先分析了財務風險的基本概念和集中主要類型，隨后針對高校財務風險的成因展開分析;最后針對問題提出了相關完善措施。

關鍵詞：高校財務;財務風險;防范措施

一、財務風險的基本概念

企業財務風險具體指的是：企業缺乏健全的內部財務結構，同時采用了不恰當的融資方式，致使投資者面臨著無法獲得預期投資收益的風險。高校財務風險指的是：高校在使用資金的過程中，由于受到主觀方面因素的影響，未能對經濟活動結果進行有效預測，導致高校面臨著承擔高額損失的風險，或者由于受到政策突然變動、政治形勢波動等客觀因素的影響，致使高校蒙受經濟損失。對于高校而言，但凡其實行舉債辦學措施，則財務風險無法避免，并且這種風險具有客觀性，不會因人的意志而轉移。

二、高校財務風險的幾種主要類型

高校財務風險具體而言，包括：資金、投資以及籌資風險這幾種類型。

（一）投資風險。《高等學校財務制度》規定：學校可以將貨幣資金或無形資產用以投資，聯合其他單位開發產業，這在一定程度上促使學校的閑置資產實現了保值增值目標，但倘若高校不顧投資風險，盲目地將資金投入無效益項目中，則未免會引發資源損失、投資風險現象。

（二）籌資風險。近些年來，很多高校都開始積極擴招，基本實現了跨越式發展，這給高校帶來了很大的發展機遇，但同時也帶來了巨大的挑戰。事實證明：高校通過負債籌資的方式，能夠在短時間籌集到相應的資金，以滿足基本建設需求，實現擴大辦學規模、壯大師資力量、提高教學質量的目的，但有不少高校未合理規劃貸款資金，致使貸款資金出現使用率低或使用不當的現象，未將貸款的真正功能發揮出來，反而導致學校背負上了沉重的債務，即：籌資風險。

（三）資金使用風險。資金使用風險，也可以稱之為資金管理風險。高校在資金管理方面的風險是指：在缺乏嚴格約束力的情形下，而引發的財務管理風險。

三、高校出現財務風險的主要原因

仔細分析高校出現財務風險的原因，并將之概括為以下幾點：

（一）高校財務缺乏系統的監控機制。國家在出資舉辦高等教育的同時，也成為了高校凈資產產權的持有者。但國家并不會對高校償還資產的要求，也不會要求與高校共同分享經濟利益，而是將資產的自由支配權交予學校。

立足于高等學校角度而言，國家在對其進行投資之后，并未安排專門人員負責財務管理工作，造成投資者缺位現象。而高校管理者由于擁有獨立的行使權，且不需要直接對受托人負責，這就存在資源監督缺失的問題。很多高校在開展采取管理工作的過程中，并不會對成本進行準確核算，也不會將損益情況真實地記錄下來，形成財務管理功能弱化現象。

（二）高校財務風險內控制度不完善。在分析了各大高校發生的違法、違紀案件之后，我們可以發現：高校內部控制管理制度缺失、內容不規范、范圍不明確、職能弱化，監督機制不完善等問題，是引發這些案件的重大因素。

（三）高校財務預算編執彈性大。很多高校在開展財務管理工作的過程中，對預算管理工作重要性的認識嚴重不足，未形成科學管理預算環節的意識，具體反映為：過于看重預算管理方案的編制，忽視了實際的執行效果，未指定預算支出標準。

（四）高校財務人員風險意識淡薄。各大高校在不斷擴大招生規模的同時，都紛紛進行舉債建設。由于不少高校的建設項目都未經過科學性論證，投資規模明顯超出了自身的承受范圍，導致學校逐步陷入貸款危機中。

（五）科研經費管理缺乏規范性。目前，高校科研課題日益增多，科研經費來源渠道也有所增加。有部分高校教師認為：靠自身能力爭取到的科研經費，可以任意支配，而不用受到學校財務規章制度的約束。也有不少學校為了減少財務負擔，便鼓勵教師自身去爭取科研經費，從而適當放寬了對科研經費的限制，導致學校出現了大量科研資金流失的現象。

四、高校財務風險具體防范措施

（一）強化預算管理環節，提高管理水平。在高校財務管理工作過程，預算是非常重要的內容。高校的日常經濟活動要以此為基礎，該項管理工作的效果，會對高校財務管理工作的整體狀況產生直接性影響。所以，為了促使高校財務預算方案能夠順利執行，相關人員必須在校園內部，加大對預算管理知識的宣傳力度，尤其要針對校領導開展法制宣傳教育活動，讓他們認識到遵守法律法規，保護國家財產安全的重要性，形成合法、合理的理財觀念。此外，要明確高校預算管理的基本概念，并通過編制預算管理方案，統一管理學校財務工作;打破傳統管理模式，推出具有創新性的預算執行方案，并在具體活動過程嚴格執行，顧全大局。

（二）加強辦學經費籌措與管理，降低財務風險。加強辦學經費籌措，注重與其他改革措施相匹配，同時推行“開源”與“節流”方案，達到增收與節支的雙重效果;建立起健全的激勵機制，有效調動各方人員的工作熱情和積極性;努力拓寬籌集經費的渠道;對收入結構加以完善化改革，增強湊集經費的能力;推行節能降耗措施，提高資源利用率;加強對經費使用狀況的管理力度，降低高校的財務風險，推動自身的可持續發展。

（三）建立有效的風險防范機制，明確貸款規模。高校在貸款之前，應根據學校的實際需求，明確具體貸款金額以及貸款用途，將學校的發展規模作為貸款參照，將貸款規模控制在學校的可承受范圍內，否則將導致學校陷入財務風險中。因此，高校應該基于貸款風險評價模型，制定有效的風險防范方案，達到增強高校風險抵御能力的效果。高等學校貸款在貸款之前，需要確保自身在未來一定期間內，具備償還貸款本息的能力。

（四）建立資金使用效益考核制度。高校要想提高財務管理水平，就需要鼓勵學校全體員工都形成節約意識。同時，采取措施完善資金使用機制，獎懲分明。首先，明確全校各學院的資金使用實際效益與預算結果之間存在的差距，針對各項資金的具體使用情況展開分析評價;其次，通過收集整理各學院預算資金的執行情況、資金的具體使用效益進行評估，并形成書面報告;再者，根據各專業每個學期的教學檢查資料、實驗課開設以及完成情況、設備儀器購買與利用情況、各部門具體落實工作任務的情況等，用以確保預算資金能夠實現專款專用，提高資金的使用效率，并將資金利用狀況作為考核指標。

（五）建立高等院校的償債準備金制度。在使用信貸資金的過程，要支付一定的付息，當所支付的利息金額不大時，可將其在當年的經費支出中體現出來。但倘若要求一次償還本金，則會引發財務困難現象。對此，高校需要采取措施對償債準備金制度加以完善。在現行的高校會計制度中明確指出：高校的固定資產不得計提折舊，其損耗也得不到相應的補償。這就直接削弱了高校償還貸款的能力。為了增強高校抵御財務風險的能力，就需要根據高校的實際發展狀況建立起償債準備金制度。高校可按照貸款規模和償還期限，提取2%～3%比例的償債準備金，用以防范財務風險。

總結：現階段，有不少高校都面臨著財務風險，這對學校的穩定以及可持續發展十分不利。對此，作為高校管理者，應當局清楚地認識到這一點，加強對財務風險控制管理工作的重視程度。對于高校而言，不僅僅要重視擴大招生規模的問題，同時也要對財務風險規避問題加以考慮，推動高校的健康、穩定發展。

參考文獻：

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