編者按
全球范圍內自然災害及其衍生、次生災害仍然多發頻發。盡管防災減災的技術在進步,但由于人口和財富的集中,相對于災害的突發性、復雜性和破壞性而言,有時損失反而在加重。災害損失的現實提示人們,現代救援要求救援隊的救援力量、救援質量和環境適應能力不斷提高。為適應國內外救援需求,中國國內救援力量的發展重點正從數量建設向質量建設轉型,本期將特別關注救援隊伍的能力建設。相比專業救援隊伍,“第一響應人”在突發事件發生后最先到達現場,能夠抓住救援黃金時間有效地組織開展專業化救援。中國現行“第一響應人”培訓項目由聯合國國際救援組織INSARAG倡議開發,中德政府應急管理項目支持,旨在提高基層應急響應人員的防災減災意識、災害處置能力和基本應急救援能力。培訓合格者由中國地震應急搜救中心和德國聯邦政府技術救援署頒發中德政府“第一響應人”培訓教官證書。撰寫本期專家論壇的張慶江多次參與的中國國際救援隊國內外救援行動,并連續五年從事“第一響應人”培訓項目工作,其對“第一響應人”隊伍、國內外培訓現狀與國內培訓項目的具體內容進行介紹,特別是醫療救援方面。
在專業救援力量建設方面,西方發達國家救援組織結構已趨于合理,而中國正快速發展。美國國家災難醫學系統(national disaster medical system,NDMS)擁有108支快速響應隊伍,80支為廣義上的災難醫學救援隊,其中25支具備提供一級創傷救治能力。加拿大具有代表性的是災難援助反應隊(disaster assistance response team,DART),由200多名軍人組成,為上千人提供凈化過的水、工程、應急通信和醫療救援。中國從2008年汶川大地震后,也開始高度重視災害醫學的救援工作。抗震救災方面就有國家地震災害緊急救援隊(中國國際救援隊),15支省級地震災害緊急救援隊,以及市、縣級地震災害緊急救援隊和地震志愿者隊伍;其他領域涵蓋緊急醫療救援、防汛抗洪、森林防火、海上搜救等救援力量。2015年初我國首支國家海難緊急醫學救援隊伍在廣西北海市建成,本期實踐經驗欄目黃貽富探討了首支海難醫學救援隊藥品保障模式;基于軍隊醫療救援力量具有集結快速、靈活機動、組織性紀律性強的優勢,理論研究欄目莊慶仁等設想以軍隊醫院衛勤應急分隊為基礎,通過模塊化設計,在系統工程原理和方法指導下,構建特色化、專業化、快速化的地震醫療救援隊伍;環球救援資訊欄目還介紹了民政部緊急救援促進中心、藍天救援隊、中國紅十字會。
在國家級、省市級專業救援隊成長壯大的同時,民眾整體救援素質正在逐步提高,“社會化大救援”的局面正在形成,正如鄭靜晨院士所說“救援醫學事業已經起步,救援醫學事為還任重道遠”。