金融支持臨湘市邊銷茶行業(yè)發(fā)展的調查與思考

劉鶴生

一直以來，臨湘市都是重要的邊銷茶生產(chǎn)大縣，為滿足少數(shù)民族群眾生活的特殊需要作出了突出貢獻，但邊銷茶行業(yè)發(fā)展中仍存在不少問題，具有很強的可塑性。最近，我們深入轄內邊銷茶生產(chǎn)加工企業(yè)，調查了解行業(yè)發(fā)展情況。本文基于邊銷茶行業(yè)發(fā)展特點，從臨湘實際出發(fā)，分析金融支持邊銷茶 行業(yè)發(fā)展存在的問題，提出金融支持邊銷茶行業(yè)發(fā)展思路。

一、臨湘邊銷茶行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：有喜有憂

茶葉，歷來是臨湘經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，一千多年前，臨湘市就形成了山民靠茶為生，種茶為業(yè)的茶鄉(xiāng)格局。據(jù)史書記載，唐太和年間便有茶樹種植，到明洪武24年（1391年），臨湘市龍窖茶即被列為“貢茶”，進貢時間長達520年之久。自清康熙年間以來，臨湘市磚茶就遠銷俄羅斯，極盛時期年銷量達1.7萬噸。目前，茶葉仍是臨湘市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值在種植業(yè)中僅次于水稻，占有相當重要的比例。全市現(xiàn)有茶園面積10.8萬畝，產(chǎn)值超50000萬元，占經(jīng)濟作物的近30%。

臨湘市作為全國十大邊銷茶定點生產(chǎn)縣（市），最多時有22家邊銷茶生產(chǎn)企業(yè)，目前，仍在正常生產(chǎn)的有7家企業(yè)，主要生產(chǎn)茯磚、青磚，產(chǎn)品主銷新疆、內蒙古、青海、甘肅、寧夏等地及俄羅斯、蒙古等國家，年生產(chǎn)銷售約21500噸，在青海與新疆市場占有率達到50%。2012年，臨湘市臨湘明倫茶業(yè)有限公司、湖南省臨湘市永巨茶業(yè)有限公司、臨湘市茶業(yè)有限責任公司和岳陽市三湘茶廠等4家企業(yè)被上級主管部門確定為“十二五”期間全國民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)。全國邊銷茶原料儲備計劃中，臨湘市茶葉有限公司1.5萬擔，臨湘市永巨茶業(yè)有限公司1萬擔。

臨湘市邊銷茶行業(yè)得到快速發(fā)展主要是由于具有自身獨特的優(yōu)勢，面臨著難得的發(fā)展機遇。首先，具有獨特的自然生態(tài)優(yōu)勢。臨湘市有著適宜的海拔高度、降雨量、溫濕度和土壤條件，特別是高山多云、日夜溫濕度較大的高山茶區(qū)，所產(chǎn)茶葉持嫩性強，內含物十分豐富，氨基酸含量高，成品茶滋味醇厚、耐沖泡、香高而持久；其次，具有一定的品牌優(yōu)勢。臨湘市邊銷的磚茶享有較高的聲譽，品牌多次在國內外評比中獲獎；再次，具有濃郁的茶文化優(yōu)勢。臨湘市龍窖山茶區(qū)是中國茶文化的一個發(fā)祥地，是茶祖文化的精華所在，是茶葉入藥的起源地之一，是中國茶文化旅游勝地。同時，茶葉產(chǎn)業(yè)也面臨著良好的市場機遇與政策機遇。一方面，國際國內茶葉飲品消費需求近年來得到快速增長，茶葉已成飲品之王。另一方面，地方政府出臺了支持茶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是邊銷茶企業(yè)發(fā)展的激勵措施。臨湘市政府今年以臨政發(fā)（2012）13號下發(fā)了《臨湘市人民政府關于鞏固和發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的意見》，明確了主要發(fā)展目標，制訂了具體的支持措施。

當前，臨湘市邊銷茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著一些突出的問題：一是粗放經(jīng)營的茶園基礎差，良種茶園面積極少，茶葉產(chǎn)量低，質量欠優(yōu)，荒蕪面積增多；二是經(jīng)營分散，生產(chǎn)規(guī)模小，機耕、機采、機制產(chǎn)業(yè)化程度低，茶葉種植加工成本高、效益差，農(nóng)戶種茶積極性不高；三是品牌“多、小、雜”，缺乏強勢品牌，標準化生產(chǎn)意識淡薄，存在企業(yè)之間惡性競爭和降價傾銷現(xiàn)象；四是專業(yè)科技人員短缺，創(chuàng)新難度大，產(chǎn)品附加值難以提升；五是企業(yè)以家族式為主，即便是股份制也是股東過多，決策難以統(tǒng)一，公司治理結構不明晰。

二、金融對邊銷茶企業(yè)現(xiàn)實支持情況：力度有限

目前，臨湘市金融機構對3家邊銷茶企業(yè)進行了信貸支持，共有貸款余額1950萬元，但從整體情況來看，支持力度有限。

市茶業(yè)有限責任公司、明倫茶業(yè)有限公司和永巨茶葉有限公司等三家企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模較大，管理較規(guī)范，都從金融機構獲得了貸款，但其他邊銷茶企業(yè)雖然資金緊張，但由于規(guī)模較小、抵押物不足等原因，沒有能夠從金融機構獲得貸款，只能從其他途徑解決。目前，通過其他途徑借款300萬元，未來一年內共有貸款需求約580萬元。

三、金融支持邊銷茶行業(yè)發(fā)展前景：大有可為

臨湘市金融支持邊銷茶行業(yè)發(fā)展，主要就是要通過金融機構加大信貸投放力度，借助國家扶持政策，支持邊銷茶企業(yè)做大做強，實現(xiàn)全市邊銷茶行業(yè)整體跨越式發(fā)展，更好地服務于少數(shù)民族群眾。具體可從以下幾方面進行支持：

一是支持建設高標準茶葉生產(chǎn)基地，做大做強邊銷茶企業(yè)。臨湘市邊銷茶應向無公害化、專業(yè)化、標準化、集團化方向發(fā)展，不斷提高茶葉產(chǎn)業(yè)化水平和市場占有率。推行種植專業(yè)化，集中建立高產(chǎn)、優(yōu)質、高效茶葉主產(chǎn)示范園；務求新建茶園良種化，凡新建茶園一律栽植省級以上的無性系良種，按照不同茶類的要求，選擇適制各類茶葉的高產(chǎn)、優(yōu)質良種；實行加工標準化，建立和完善臨湘茶葉標準體系、檢測體系和產(chǎn)品質量監(jiān)管體系。確立科學的技術指標和生產(chǎn)工藝，從茶葉采摘、加工各個環(huán)節(jié)推行標準化生產(chǎn)；加快有機茶轉換，積極推進有機茶生產(chǎn)和認證，加強肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)投入品的管理，實行茶園農(nóng)業(yè)投入品的定點專供，茶葉主產(chǎn)區(qū)嚴禁使用高毒高殘留農(nóng)藥。

二是扶植邊銷茶龍頭企業(yè)，支持邊銷茶企業(yè)兼并重組。一方面積極支持引進茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建設擁有一流的現(xiàn)代化茶葉加工設備，取得茶葉自營出口權的企業(yè)。另一方面支持現(xiàn)有企業(yè)改造升級，支持骨干企業(yè)進行技術改造，更新機械設備，擴大加工規(guī)模。同時，積極支持企業(yè)間兼并重組，創(chuàng)造條件，推出一家上市茶葉企業(yè)。

三是支持實施科技興茶戰(zhàn)略，提升茶產(chǎn)品科技含量和附加值。一方面，支持引進專業(yè)科技人才。邊銷茶企業(yè)應加強專業(yè)技術人員引進力度，定期舉辦茶葉種植、加工、銷售等專業(yè)培訓班，培養(yǎng)一批種茶制茶能手和營銷管理人員，提高茶葉產(chǎn)業(yè)從業(yè)者素質。另一方面，大力推廣新技術，全力推廣科學種茶制茶、機械采摘、產(chǎn)品開發(fā)、茶葉深加工等新技術，進一步提高茶葉產(chǎn)品的科技含量和附加值。同時，鼓勵加強技術合作，加快引進無公害茶和有機茶生產(chǎn)關鍵技術、茶葉深加工技術，提高種植加工水平。如永巨茶業(yè)有限公司已征地20余畝，正在新建現(xiàn)代化、清潔化、標準化廠房，金融可對其重點支持。

四是支持推動茶品牌、茶文化、茶旅游的有機融合，豐富茶產(chǎn)品內涵。一方面，重點培育主導品牌。政府部門在引導消費及各項宣傳活動中，應注意重點推介轄內幾大主導品牌；另一方面，積極挖掘茶文化。“三類企業(yè)賣產(chǎn)品；二類企業(yè)賣品牌；一類企業(yè)賣文化”。臨湘市有龍窖山與聶市茶文化的兩大基石，應努力挖掘和繼續(xù)收集整理，利用各種媒體廣泛宣傳臨湘市茶文化，從而有效地推動邊銷茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時，注重發(fā)展綠色旅游亮點，將茶旅游、茶文化、茶山茶水茶村莊與茶產(chǎn)業(yè)進行有機融合。

四、金融支持邊銷茶企業(yè)發(fā)展對策：重在創(chuàng)新

茶葉產(chǎn)業(yè)是一個大有發(fā)展前途的朝陽產(chǎn)業(yè)，尤其是邊銷茶企業(yè)更是得到了國家政策的大力扶持，金融機構應大膽、積極、創(chuàng)新支持其發(fā)展，力爭實現(xiàn)政、銀、企多方共贏。

（一）金融機構應加大金融創(chuàng)新力度，開拓新的信貸產(chǎn)品。金融機構應改進服務方式，根據(jù)邊銷茶行業(yè)發(fā)展特點及金融需求規(guī)律，結合貼息貸款相關政策要求，因地制宜積極開發(fā)專門的信貸產(chǎn)品，開辟綠色通道，簡化貸款申請與審批程序，使符合條件的邊銷茶生產(chǎn)加工企業(yè)及時獲得所需貸款。一方面，以有效控制風險為前提，鼓勵有條件的邊銷茶企業(yè)發(fā)展信用合作。在具體操作上，摸清邊銷茶企業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售等各環(huán)節(jié)的綜合資金需求，進行整體授信，實施一次申請、集中授信、循環(huán)使用、余額控制的管理辦法加大金融支持力度。擴大用于擔保的財產(chǎn)范圍，創(chuàng)新符合法律和實際需要的財產(chǎn)抵押質押貸款品種。探索擴大質押范圍，積極擴展茶業(yè)權利質押貸款；大力拓展農(nóng)村資產(chǎn)擔保范圍，將農(nóng)村地區(qū)的房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)動產(chǎn)、運輸工具等轉換為擔保資產(chǎn)，解決農(nóng)村動產(chǎn)不能抵押的問題。另一方面，強化社會責任，主動讓利于企業(yè)。邊銷茶貼息貸款政策是黨和國家為滿足少數(shù)民族生活特殊需要而制定的一項特殊政策，是一項利于企業(yè)、惠及于民的政策。近年來，臨湘市一直有部分邊銷茶企業(yè)被上級有關主管部門納入民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息范疇。但金融機構對該部分企業(yè)貸款

利率仍實行了上浮，不符合貼息條件，企業(yè)沒有享受到相應

優(yōu)惠政策。金融機構應從落實黨和國家的民族政策、服務地方經(jīng)濟的高度出發(fā)，積極發(fā)放基準利率貼息貸款，讓利于企業(yè)。同時，考慮到邊銷茶企業(yè)的產(chǎn)品主要是用于滿足少數(shù)民族群眾生活特殊需要，具有較強的政策性，建議對邊銷茶企業(yè)貼息貸款可具體由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸。

（二）人民銀行應積極發(fā)揮“窗口指導”作用，推動優(yōu)惠政策的貫徹落實。一方面，人民銀行要充分利用信貸聯(lián)席會議平臺，發(fā)揮“窗口指導”作用，引導金融機構支持邊銷茶行業(yè)發(fā)展，尤其是加強相關政策宣傳，引導金融機構主動發(fā)放符合貼息條件的基準利率貸款。另一方面，積極創(chuàng)建銀企溝通合作平臺，及時掌握轄內金融機構邊銷茶企業(yè)貸款情況，深入了解承貸銀行與企業(yè)雙方存在的困難與需求，促進銀企對話，實現(xiàn)雙方共贏。

（三）相關企業(yè)應努力壯大自身實力，為金融支持打下堅實基礎。邊銷茶企業(yè)規(guī)范運作、充滿活力，是取得金融支持的前提。因此，企業(yè)一方面要按照穩(wěn)健經(jīng)營原則，增強自身造血功能，逐步增加資本積累，不斷壯大自身實力，把自身做大做強。另一方面，要按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求制定內部規(guī)章制度，進一步明確經(jīng)營目標，明晰產(chǎn)權，規(guī)范自身經(jīng)營行為和信用行為，提高管理能力和財務運作能力，主動了解銀行的信貸政策、金融服務品種等。同時，著力提升管理層的經(jīng)營能力，并可在有條件的企業(yè)實行董事會和經(jīng)理層分工治理的模式，提高內部管理能力和效率。

（四）地方政府應創(chuàng)造良好的農(nóng)村金融環(huán)境，增強信貸投放信心。一方面，地方財政應對經(jīng)辦邊銷茶基準利率貸款的金融機構從涉農(nóng)貸款貼息、增量獎勵、損失補償、擔保費用補貼等方面進行支持，同時根據(jù)其業(yè)務量在稅收方面進行減免或優(yōu)惠，以彌補其讓利于邊銷茶生產(chǎn)加工企業(yè)的收益，增強金融創(chuàng)新支持邊銷茶企業(yè)發(fā)展的主動性。另一方面，加強農(nóng)村信用環(huán)境整治力度，積極支持金融機構依法收貸、打擊逃廢債行為，為金融機構加大力度支持邊銷茶行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。