論人力資本投資理論下新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社人才的培育

李娜

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中極具挑戰(zhàn)性和發(fā)展機(jī)遇性的問(wèn)題之一。目前專(zhuān)業(yè)合作社人才總體素質(zhì)不高，很大程度上制約著農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，進(jìn)而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文擬從人力資本投資理論，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查分析我國(guó)當(dāng)前專(zhuān)業(yè)合作社人才素質(zhì)存在的諸多問(wèn)題及產(chǎn)生問(wèn)題的原因，有針對(duì)性的提出培育合作社人才素質(zhì)的建議。

關(guān)鍵詞：人力資本投資；專(zhuān)業(yè)合作社人才；素質(zhì)培育

一、問(wèn)題的提出

自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，一種被統(tǒng)稱(chēng)為“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”的制度形式在中國(guó)農(nóng)村大地逐漸興起并迅速發(fā)展。這種制度既蘊(yùn)涵著中國(guó)農(nóng)村社會(huì)制度需求的極為復(fù)雜的利益機(jī)制，又隱含著中國(guó)農(nóng)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度前景。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，而專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展需要健全、動(dòng)態(tài)的人才培育機(jī)制提供人才支撐。根據(jù)國(guó)際合作社聯(lián)盟（ICA）1995年第31屆代表大會(huì)確立的曼徹斯特原則，合作社必須發(fā)展“教育、培訓(xùn)和信息”事業(yè)，即合作社必須為社員、選舉出來(lái)的社員代表、管理者和雇員提供經(jīng)濟(jì)、民主和技術(shù)知識(shí)的教育和培訓(xùn)，以推動(dòng)合作社事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、調(diào)研基本情況

為了對(duì)于現(xiàn)階段農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作社人才培育現(xiàn)狀預(yù)計(jì)合作社對(duì)于人才的培養(yǎng)的要求，2010年重慶大學(xué)創(chuàng)新基金課題組成員利用寒假時(shí)間，采取配合抽樣和問(wèn)卷調(diào)查的方法對(duì)488名專(zhuān)業(yè)合作社人才進(jìn)行了調(diào)查，接受該調(diào)查的人員分布在全國(guó)20多個(gè)省市，問(wèn)卷共發(fā)出600份，其中問(wèn)卷收回500份，收回率為93.33%，有效問(wèn)卷488份，有效率為97.6%。在這488份調(diào)查樣本中，男女比重為81.1%和18.9%。合作社人員年齡集中在30～50歲之前，比例為72.3%。小學(xué)以下學(xué)歷63人，占12.9%，初中學(xué)歷129人，占26.4%，高中或中專(zhuān)學(xué)歷196人，占40.1%，大專(zhuān)及以上學(xué)歷100人，占20.6%。

三、人力資本投資理論闡述

（一）人力資本投資的概念

在最近幾十年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，能稱(chēng)之為經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展?jié)摿^大的理論為人力資本理論，因?yàn)檫@一理論的提出者西奧多.舒爾茨獲得了1980年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。這一理論的提出對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的各個(gè)方面都有著重要的影響，例如投資經(jīng)濟(jì)、公共財(cái)政等領(lǐng)域，其中對(duì)收入分配的影響是最大的。

（二）人力資本的特征

1.私有性。物質(zhì)資本和人力資本有本質(zhì)的不同，在尊重所有權(quán)的基礎(chǔ)上才能讓渡其使用權(quán)，其價(jià)值是不斷增加的。想要發(fā)揮物質(zhì)資本的價(jià)值，首要要激發(fā)人力資本的所有者。

2.收益遞增性。物質(zhì)資本在使用過(guò)程中是不斷消耗的，其特點(diǎn)是邊際收益遞減。而人力資本在使用過(guò)程中與物質(zhì)資本是相反的，它是不斷增加的。社會(huì)分工的細(xì)致化是由人力資本水平來(lái)決定的，水平的提高會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)率的不斷提高。從而進(jìn)一步提高社會(huì)財(cái)富。

3.時(shí)效性。人力資本會(huì)隨著時(shí)代變遷和社會(huì)環(huán)境的改變而變化，對(duì)其需求的內(nèi)容也會(huì)大相徑庭。由于人力資源的成長(zhǎng)有一定規(guī)律性，所以要注重與時(shí)俱進(jìn)。在目前知識(shí)與技術(shù)日益變化的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人力資源必須保證不斷參與學(xué)習(xí)，以增加自身價(jià)值。

4.變異性。人力資本在工作中會(huì)表現(xiàn)出不同的工作能力，由于工作經(jīng)驗(yàn)的多少和個(gè)人工作資歷存在較大差異，隨即導(dǎo)致人力資本的差異性。另外：結(jié)構(gòu)組織和業(yè)務(wù)的特點(diǎn)等等因素也會(huì)導(dǎo)致人力資本差異性的存在。

四、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社人才素質(zhì)存在的問(wèn)題及原因分析

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2007年底，全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織已超過(guò)15萬(wàn)個(gè)。到2006年為止，加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員總已達(dá)到3870多萬(wàn)，其中農(nóng)戶成員3480萬(wàn)，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的13.8%。問(wèn)卷調(diào)查中“你認(rèn)為目前制約合作社人才發(fā)展的主要障礙”，在選項(xiàng)“資金短缺”、“科技落后”、“人員素質(zhì)低”“信息閉塞”中，69.90%的樣本選擇了“人員素質(zhì)低”，其次才是63.10%的樣本選擇“資金短缺”，表明人員素質(zhì)不高已凸顯為制約合作社發(fā)展的最重要因素。具體問(wèn)題的表現(xiàn)及原因分析如下：

（一）農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社人才素質(zhì)存在的問(wèn)題

1.專(zhuān)業(yè)知識(shí)知識(shí)不足

絕大多數(shù)專(zhuān)業(yè)合作社從業(yè)人員由農(nóng)民演變而來(lái)，沒(méi)經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)、現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)、管理知之甚少，不能有效把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的現(xiàn)代技術(shù)，撰寫(xiě)合同困難，法律意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，僅按傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)方式進(jìn)行，專(zhuān)業(yè)知識(shí)明顯不足，不利于獨(dú)立核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧性質(zhì)的自助組織發(fā)展。

2.風(fēng)險(xiǎn)控制能力較弱

在我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的特點(diǎn)特別明顯，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，市場(chǎng)意識(shí)淺薄，獲取信息媒介單一，綜上特點(diǎn)，所以他們特別容易失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)。再加上他們?cè)诳傮w上覆蓋面較窄，產(chǎn)業(yè)化鏈條比較短，規(guī)模小，帶動(dòng)力弱，運(yùn)銷(xiāo)成本較大，與農(nóng)戶、市場(chǎng)及政府之間的關(guān)系有待改進(jìn)，使得合作社人員運(yùn)用法律、法規(guī)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，并缺乏相應(yīng)的信息識(shí)別和過(guò)濾能力即農(nóng)戶素質(zhì)、產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)環(huán)境、企業(yè)信譽(yù)之間出現(xiàn)矛盾。

3.社會(huì)關(guān)系欠缺

專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)品在向市場(chǎng)推廣的過(guò)程中對(duì)于農(nóng)民的社會(huì)關(guān)系提出了比較高的要求，而大多數(shù)農(nóng)民不能及時(shí)的接收到有效的信息，對(duì)于市場(chǎng)信息的捕獲分析能力低，這就使得合作社的產(chǎn)品在銷(xiāo)售的過(guò)程中大多依賴中間商。以農(nóng)民為主體的專(zhuān)業(yè)合作社人員受其傳統(tǒng)的觀念的影響，不善于科學(xué)地選擇扁平化銷(xiāo)售渠道，社會(huì)關(guān)系欠缺。

4.團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神不強(qiáng)

專(zhuān)業(yè)合作社是一種自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的自助性組織，該組織要求團(tuán)隊(duì)成員利用團(tuán)隊(duì)的工作方式實(shí)現(xiàn)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，這對(duì)于團(tuán)隊(duì)的合作精神要求比較高。而專(zhuān)業(yè)合作社的成員主要以農(nóng)民為主，各成員的素質(zhì)參差不齊，職業(yè)素質(zhì)，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神明顯不夠強(qiáng)。

（二）問(wèn)題原因分析

1.學(xué)歷層次低，專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏

調(diào)查顯示，合作社人員中大部分為高中或中專(zhuān)學(xué)歷，比例為40.1%。在現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展中，這樣的文化素質(zhì)不利于專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)內(nèi)治理、對(duì)外營(yíng)銷(xiāo)。要發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，專(zhuān)業(yè)合作社成員必須具備多樣化的知識(shí)，熟悉國(guó)家政策法規(guī)、具備公司經(jīng)營(yíng)管理能力、獲取信息能力等，目前專(zhuān)業(yè)合作社人員的文化素質(zhì)將嚴(yán)重制約專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展。調(diào)查顯示，合作社人才對(duì)國(guó)家政策法律的了解程度明顯不夠，發(fā)生糾紛后不會(huì)有效運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的切身利益。其次是合作社年齡結(jié)構(gòu)，調(diào)查顯示合作社人才年齡大多集中于30～50歲之間，其所占比例為72.3%。因農(nóng)民的文化程度和年齡呈明顯的負(fù)向關(guān)系，年齡越大，文化程度相對(duì)越低，則專(zhuān)業(yè)知識(shí)的獲取能力低，對(duì)新事物的接受能力就越差，勢(shì)必影響專(zhuān)業(yè)合作社人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，因此合作社吸引年輕優(yōu)秀人才的能力有待提高。

2.人才交流不足導(dǎo)致素質(zhì)難以提高

強(qiáng)化和專(zhuān)業(yè)合作、高等院校、科研院所之間的交流，是提高素質(zhì)的有效手段和途徑。有研究證明，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社不夠主動(dòng)積極，缺少與其他合作社之間的人才、經(jīng)驗(yàn)交流，只有29.2%的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)選擇進(jìn)行人才和經(jīng)驗(yàn)交流，他們可以交流彼此的經(jīng)驗(yàn)、管理方法，營(yíng)銷(xiāo)和宣傳手段，借鑒其經(jīng)營(yíng)方式，取長(zhǎng)補(bǔ)短。選擇偶爾有過(guò)的樣本占42.8%，從未進(jìn)行過(guò)人才交流的占26%，表明人才交流在合作社人才開(kāi)發(fā)過(guò)程中明顯不足。

3.缺乏科學(xué)的培訓(xùn)體系

人力資本理論的觀點(diǎn)是，提高收益最有效的方式是對(duì)人才進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)。我們通過(guò)長(zhǎng)期的調(diào)查，以“作為合作社人員，你希望獲得的服務(wù)有哪些”為調(diào)查問(wèn)題，選擇技能培訓(xùn)的人占74.2%，選擇政府扶持的人占64.1%，這項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示了在當(dāng)今社會(huì)，關(guān)于專(zhuān)業(yè)合作社人才的培訓(xùn)和我們現(xiàn)實(shí)中的實(shí)際需求，存在了相當(dāng)大的距離。

4.監(jiān)管失效，健康的合作社內(nèi)環(huán)境缺失

按人力資本理論，人的積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，人的素質(zhì)的提高亦受到環(huán)境的重要影響和制約。我國(guó)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》對(duì)理事長(zhǎng)、理事、經(jīng)理等管理人員的約束機(jī)制非常不健全，即使發(fā)現(xiàn)管理人員違反管理義務(wù)和忠誠(chéng)義務(wù)，也難以責(zé)罰，出現(xiàn)內(nèi)部人控制、一票否決、財(cái)務(wù)混亂的現(xiàn)象。

5.經(jīng)費(fèi)供給不足，激勵(lì)不到位

近年來(lái)，農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)僅能保工資、出差難、示范難、科研難、進(jìn)修難成了普遍現(xiàn)象。按一般管理學(xué)觀點(diǎn)：激勵(lì)與人的能力的發(fā)揮和工作績(jī)效的高低有很大的關(guān)系。而管理者的薪酬激勵(lì)在我國(guó)的很多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社并沒(méi)有實(shí)施，這說(shuō)明并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到合作社潛在企業(yè)家的作用。

五、借鑒意義和政策建議

（一）引用理論的借鑒意義

1.理論層面。從理論層面來(lái)看，人力資本具有的私有性，表明專(zhuān)業(yè)合作社人才讓渡其人力資本使用權(quán)后，應(yīng)采取激勵(lì)措施，最大化發(fā)揮人力資本的效益。在理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)下，只有充分給予每個(gè)人相稱(chēng)的利益才能保證合作社人員主動(dòng)投資以及對(duì)合作社的忠誠(chéng)；人力資本具有收益遞增性特征，對(duì)人力資本的投資不會(huì)隨邊際效益逐漸遞減，有效進(jìn)行投資，人才的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)就會(huì)逐漸積累轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富的不斷增加。

2.實(shí)踐意義。從實(shí)踐意義來(lái)看，專(zhuān)業(yè)合作社人才的培育應(yīng)以人力資本內(nèi)容為核心展開(kāi)培訓(xùn)。在傳統(tǒng)的培訓(xùn)中，只重視對(duì)知識(shí)、技能、健康的投資，因?yàn)檫@些投資形式簡(jiǎn)單，效果明顯，而忽視道德素質(zhì)、信譽(yù)、價(jià)值觀、社會(huì)關(guān)系這些重要的潛在素質(zhì)。只有重視這些潛在素質(zhì)的培育，才能從根本上挖掘人才潛力，進(jìn)而激發(fā)合作社人才自發(fā)進(jìn)行人力資本投資，改善人力資本利用效率，有效提升人才素質(zhì)。

（二）相關(guān)政策建議

1.合作社人員主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，這是提高其素質(zhì)的根本途徑。

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社人才應(yīng)從思想上認(rèn)識(shí)到提升素質(zhì)的重要性，配合政府、合作社等培訓(xùn)和監(jiān)管工作，積極致力于自身素質(zhì)的提高；積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)新技術(shù)、政策法律，強(qiáng)化道德修養(yǎng)，拓展社會(huì)關(guān)系，樹(shù)立正確的職業(yè)價(jià)值觀，將潛在素質(zhì)內(nèi)化為主動(dòng)進(jìn)行自我投資的意識(shí)。

2.加強(qiáng)合作社人員與相關(guān)部門(mén)的人才交流，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

高等院校具有很多優(yōu)勢(shì)，人才多，信息更新快，先進(jìn)的研究方法等等，基礎(chǔ)科學(xué)、高校技術(shù)以及先進(jìn)的理念方面的研究是具有高水平的，專(zhuān)業(yè)合作社要積極頻繁的與其交流，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

3.建立科學(xué)的培訓(xùn)體系，提高合作社人才的知識(shí)和技能。

在培訓(xùn)實(shí)施前，做好培訓(xùn)需求分析。明確培訓(xùn)需求的原因，分析組織需求、人員需求、任務(wù)需求，合理確定受訓(xùn)對(duì)象、受訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括合作社人才的知識(shí)技能，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)法律政策、道德素質(zhì)、信譽(yù)、價(jià)值觀、社會(huì)關(guān)系等方面。在培訓(xùn)方法的選擇上，采取分類(lèi)別、分層次培訓(xùn)相結(jié)合、長(zhǎng)期與短期相結(jié)合。

4.健全合作社內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社人才的監(jiān)管，健全社員監(jiān)督，社員大會(huì)的監(jiān)督具有最高的權(quán)威性和最大的約束性，通過(guò)社員大會(huì)的職權(quán)行使發(fā)揮監(jiān)督職能。完善理事會(huì)監(jiān)督，理事會(huì)通過(guò)制定重大和長(zhǎng)期戰(zhàn)略來(lái)監(jiān)督經(jīng)理等的行為。強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督，監(jiān)事會(huì)作為合作社內(nèi)部的專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是社員行使監(jiān)督權(quán)的主體，對(duì)社員大會(huì)負(fù)責(zé)。

5.加大對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社扶持力度，完善激勵(lì)機(jī)制。

首先需要在立法方面支持，其次需要得到得到各級(jí)政府的資金資助與安排，對(duì)其基礎(chǔ)建設(shè)方面，信息培訓(xùn)和質(zhì)量與認(rèn)證方面給予大力支持，同時(shí)對(duì)相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)行推廣；大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為合作社人才素質(zhì)提升提供良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；加強(qiáng)科研推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，使科研條件得到有效的改善，為穩(wěn)定專(zhuān)業(yè)人才創(chuàng)建一個(gè)適合的良好的外界環(huán)境；同時(shí)，各級(jí)政府建立專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目資金并將對(duì)其的教育培訓(xùn)基金增加到一定額度，這項(xiàng)資金可以抽調(diào)其他，如：科學(xué)技術(shù)推廣與開(kāi)發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)資金注入其中。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的合作社，他們開(kāi)發(fā)或者發(fā)展的重要農(nóng)產(chǎn)品給予大力優(yōu)惠政策扶持。從這兩方面入手，可以從根本上配合和扶持當(dāng)?shù)氐膶?zhuān)業(yè)合作社能力的提升。

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