現行社會主義新農村建設存在的問題與對策研究

任金生

鄄城縣國土資源局

現行社會主義新農村建設存在的問題與對策研究

任金生

鄄城縣國土資源局

社會主義新農村建設是國家的一項重要戰略決策，也是黨中央為了解決“三農”問題而制定的符合社會主義發展的戰略決策之一。社會主義新農村建設的標準，是實現農業現代化、農民生活小康化，村容整潔、鄉風文明、管理民主等，也是實現社會主義現代化重要步驟之一。本文就從社會主義新農村建設入手，簡要淺析一下社會主義新農村的建設情況，進一步找出存在的問題和對策。

新農村建設；科學發展觀；對策；規劃

社會主義新農村建設是立足于農村，尋求適合農村發展的重要國家戰略之一。農業一直是國之根本，只有實現農業現代化，才能真正意義上實現社會主義現代化建設，才能真正實現農村的小康。農村的繁榮發展也直接關系著國家的繁榮與發展。當今，農村生活和村貌已經發生了翻天覆地的變化，國家的政策也開始向農村傾斜，越來越多的惠農政策真正地讓農民得到了實惠。盡管社會主義新農村的建設已經取得了階段性的勝利，但是也存在諸多問題。

當前，我國社會主義新農村建設存在的問題有：

（一）領導機構上下不協調，職能不明確

社會主義新農村建設，首先就需要領導帶好頭。一個好的領導對新農村建設具有十分重要的作用。以華西村為例，正是吳仁寶的先鋒作用，才有了華西村的繁榮和發展，才創造了華西村的農村神話。而對于部分城鎮，雖然成立了新農村建設的領導小組，但對領導小組的職能、經費等沒有認真的落實，對于領導機構的職責沒有明確，這就使得領導機構在領導小組成員管理上，尤其是在日常事務的處理上很難協調，正常的日常工作很難開展。有的因為職能不明確，使得工作得不到有效地開展，在很大程度上還停留在過于依靠國家投資層面上，農民自身還在縮手縮腳等。

（二）部分干部群眾在新農村的建設上存在一定的偏差

干部群眾是新農村建設的主力軍，也是新農村建設是否成功的關鍵因素之一。部分城鎮由于在宣傳不到位、相關工作開展不細致，使得部分干部群眾對于新農村建設存在一定的誤區。有的城鎮對于新農村建設只停留在村容整潔、生活富裕等物質層次上，而忽略了管理民主以及鄉風文明等精神層次。這些偏差在一定程度上阻礙了社會主義新農村的建設和發展。

（三）不注重生態環境的建設

社會主義新農村的建設和發展，必須符合科學發展觀的基本要求，能夠做到可持續發展。有的城鎮建設在新農村建設工作中，由于缺乏資金以及科學的規劃，實現簡單粗糙的大拆大建式的建設，不注重規劃和生態的建設。由于農村缺乏必要的規劃人才以及監督人員，新農村的建設很難符合生態環境的標準，有的因為不注重生態環境而造成了水質、空氣的污染，對于后期開展新農村建設帶來了極大的困難。

（四）耕地資源等缺乏合理有效地規劃

耕地資源一直是農村建設發展賴以生存的土壤，也是農民進行生產和生活的必備資源之一。隨著城鎮化建設的不斷推進，部分耕地資源也被轉化成商業用地和工業用地，這是城鄉一體化發展的必然途徑，但因為部分城鎮缺乏合理的規劃，耕地資源在轉化過程中沒有得到充分的利用，從而造成部分耕地資源的浪費，例如閑置土地得不到充分利用，一直被當做廢棄場；部分耕地資源利用率低，長期處于撂荒狀態；施肥配方缺乏專人指導，從而導致耕地資源的硬化現象，造成的糧食大大減產等。這些都是耕地資源得不到合理有效地規劃造成的。

以上問題是社會主義建設過程中存在的常見問題，隨著新農村建設的不斷推進，新的問題也會隨之出現，但社會主義新農村建設的總體目標十分明確，是實現社會主義和小康社會的重大戰略，因此，我們在社會主義新農村建設中需要作出一些努力和調整，以下是加大社會主義新農村建設的對策。

首先，社會主義新農村的建設，必須明確相關領導的責任，必須職能分明。

無論是縣市級領導，還是村鎮領導，首先必須明確各級領導職責，明確上下關系，尤其是領導新農村建設的小組工作的領導，必須做到職能分明。各級領導各司其職，避免互相推諉、拖延敷衍等現象的發生。加大領導督導和群眾監督，努力做好本職工作。新農村建設的成功與否，領導的帶頭作用十分關鍵。

其次，加快城鄉一體化建設，必須要有科學的規劃。

城鄉一體化建設，涉及到農業、國土、住建、房地產、水利、林業、衛生、環保等方方面面，因此，在建設過程中，必須要做好科學有效地規劃。根據規劃的要求，按輕重緩急逐步解決城鄉一體化中出現的問題，優先解決涉及農民民生的相關問題，根據科學發展觀，做好可持續發展的現代化農業建設。科學有效地規劃，還能將有限的資源利用率最優化。由于城鎮化建設的資金有限，必須將有限的資金建設一批重點建設的項目，這些項目的建設，優先以農民最迫切、最需要、見效快的項目上來。

此外，城鎮一體化建設還需要加強精神文明的建設。加大城鎮化建設中的廣場修建、農民活動中心以及健身場所的修建，修建農村圖書館，開展農民在線知識講座以及組織農村舞蹈隊等，開展豐富多彩的農民娛樂的比賽、場館建設和投入，既可以豐富農民的業余生活，也有利于農民精神文明建設，豐富農民的精神生活。

再次，合理規劃耕地資源，注重生態環境的建設。

耕地資源的利用和發展直接關系到農民的切身利益，因此，對于耕地資源的保護和規劃，必須切實考慮到農民的相關利用，必須符合生態環境的建設。對于有限的耕地資源，可以在科學指導和規劃下，將耕地資源的利用率最大化。因此，對于農村的耕地資源，既要保證一定的耕地資源不占用，還要干部群眾能夠得到科學地指導，在有限的資源中優先發展生態農業、現代化農業。農業發展需要注重和生態環境的協調性，做到不污染、可持續，優先發展健康農業。

最后，對社會主義新農村建設要做好監督，加強新農村建設項目的質量管理。

對于新農村建設項目的質量，相關監督部門可以借助3S和遙感技術進行監督。對于項目的資金流動等，縣市相關部門需要做好協調，成立專門的監督小組，對工程項目進行督導。加強工程建設的質量反饋，可以組建由政治素質好、有責任心的村民或村干部組建反饋小組，將工程進度和出現的問題及時反饋給相關部門，再有相關部門對建設的進程和出現的問題進行調整等。

[1]龔寅時.公共政策視域下新農村建設的困境及其出路[D].復旦大學2009

[2]賈田子.新農村建設中鄉（鎮）政府職能研究[D].大連海事大學2010