守護基金安全就是守護政府公信力

■文/本刊記者 郭健

守護基金安全就是守護政府公信力

■文/本刊記者 郭健

兩會甫一落幕，人社部門加快了落實兩會精神的步伐。3月24日，人社部基金監督司召開了全國社會保險基金監督工作視頻會議，在總結去年基金監督工作成績的基礎上，以“努力提升基金監督工作的科學化規范化水平”為主題，部署2015年的重點工作任務。人社部副部長胡曉義出席會議并講話，6個省市交流了各具特色的地方基金監督工作經驗。

北京市人社局首先介紹了加大征繳檢查力度，確保社保基金應收盡收的相關經驗。專項檢查是基金監督工作的重要手段之一，北京市通過抓基礎、管理、協調、落實，形成了長效機制，截至目前，共追回少繳、漏繳社保基金13億元。

應收盡收、顆粒歸倉，基金征繳是維護基金的源頭。胡曉義在會上強調，我國經濟進入中高速發展新常態后，經濟下行壓力增大，財政收入增長放緩，企業繳費能力減弱；而人民群眾對提高保障水平的預期不斷增強，基金平衡壓力持續加大。這就要求提升社保基金管理監督的科學化水平，一方面保證應收盡收，減少跑冒滴漏；另一方面嚴厲查處欺詐、騙取和貪污、侵占社保基金的行為，努力減少基金損失。要改進監管方法，充分運用信息化手段，動態評估基金安全狀況，為加強社保基金管理和完善政策提供支持，更好地防范和化解基金風險。

扎緊監管籬笆是社保基金監督管理的永恒主題。胡曉義特別強調，基金監督工作者要有底線思維。十八屆三中全會提出了“更加公平、可持續的社會保障體系”的目標，雖然公平的衡量標準不斷變化，可及性逐步擴大，保障水平不斷提高，但有一條是永遠不變的，就是基金安全問題。守護基金安全的底線就是守護政府公信力的底線。同時還要有創新思維，基金監督隊伍要有一個意識，就是我們始終在與對手博弈和戰斗。這個對手可能是一個人，可能是一個小團體，也可能是一個利益群體。對手有時是潛在的，有時是明確的。對手或明或暗，策略、手段不斷翻新，或跑冒滴漏、或欺詐、或冒領、或貪污、或挪用。從提升基金監督工作的科學化規范化水平的角度看，我們要爭取做到對基金隱患的洞察力更加敏感，對對手的策略和手段的觀察和預判更加敏銳，采取的應對動作更加敏捷。

2014年，全國人大常委會出臺對刑法第266條解釋，首次明確以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險金或者其他社會保障待遇的，按詐騙公私財物罪量刑。這為打擊和震懾社保領域的欺詐違法犯罪行為提供了強有力的法律依據。配合這一法律解釋的實施，人社部會同公安部制發了《關于加強社會保險欺詐案件查處和移送工作的通知》，明確了相關案件查處移送的程序和要求。

在社保基金反欺詐方面，湖南省介紹了運用信息化技術提升基金監督水平的經驗。2014年，利用社保基金監管軟件，湖南省共采集、整理疑點信息18萬多條，經過核實，停發基金5萬余元，收回基金67萬余元，糾正信息4萬多條。

針對近期社會熱議的社保基金保值增值問題，胡曉義在會上部署了社保基金投資運營工作：“2015年，人社部將按照中央統一部署，制定基本養老保險基金投資運營辦法，在確保基金安全的前提下，明確基金保值增值的渠道和規則。”

會上，云南省介紹了積極探索社保基金保值增值的相關經驗，省人社廳會同省財政廳制定了《云南省社會保險基金保值增值情況報告》和《社保基金保值增值工作方案》，在現行政策框架下，提出通過優化存款結構、采取競爭性談判或公開招標爭取優惠市場利率等舉措，提高基金收益率。預計2015年基金收益將增加12億元。對此，胡曉義給予了肯定：“在現有政策框架下，合理安排存期，提高基金收益是對基金有責任心的表現。”■