廣州南方職業教育基地的定位與組團模式研究

雷忠良　胡英芹

摘 要：南方職業教育基地的建設是廣州職業教育發展的迫切需要。在未來建設中應從目標、功能和發展等方面進行科學定位，通過組團入駐的模式，建立銜接機制，實現資源共享、開放辦學、真正搭建中高職銜接的人才培養“立交橋”，打破廣州職業教育發展瓶頸，實現廣州職業教育發展的多樣性、優質性、特色性和示范性，打造國際一流的職業教育高地。

關鍵詞：職業教育基地；定位；模式

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1005-1422（2014）12-0091-02

職業教育是提高勞動力素質、推動經濟增長方式轉變和產業結構升級的重要動力，是促進就業和改善民生的重要保障。“十一五”期間，廣州市為適應經濟社會發展和產業結構調整升級對技能型人才培養的新要求，不斷深化職業教育辦學體制機制和人才培養模式改革，為廣州培養了大量高技能型人才，促進了經濟社會的協調發展，為廣州經濟建設和社會發展服務提供了人才支撐和智力支持。

一、廣州市職業教育的發展狀況

近幾年，廣州市職業教育的辦學規模不斷擴大，輻射影響力顯著增強。 2013年，廣州市屬高等職業院校6所，在校生 4.45萬人，占廣州地區（含省屬公辦民辦）的 14%；廣州市屬、區屬中等職業學校 54所，在校生 12.9 萬人，占廣州地區的 54%；廣州市屬、區屬技工學校 28 所，在校生12.2萬人；占廣州地區 43%；廣州公辦職業教育市外生源比重高達50%。上述數據，一方面反映了廣州市職業教育作為南方職業教育高地的輻射影響力顯著增強，另一方面也充分體現了廣州市作為省會城市和國家中心城市面向全省面向全國所積極承擔人才培養的責任。通過初略計算，僅廣州市公辦職業教育每年向社會輸出畢業生6萬多人，有力地促進了廣州市經濟社會的健康發展。

二、廣州市職業教育所面臨的機遇與挑戰

為落實廣州“123”新型城市化發展戰略，進一步推動職業教育的改革和發展，構建適應經濟社會發展的現代職業教育體系，增強職業教育區域競爭力和人才培養水平，提高職業教育可持續發展和服務地方經濟社會發展的能力。這一切既是廣州市職業教育全面發展的重要戰略機遇期，也是解決各種結構性、體制性矛盾的挑戰期。

（一）經濟迅速發展對職業教育的培養提出更大需求

2012年，廣州地區生產總值（GDP） 13551.21 億元，比 2011 年增加 1127.77 億元，增長9.08%；其中第一產業213.76億元，增長4.51%；第二產業4720.65億元，增長3.14%；第三產業8616.80億元，增長12.76%。由以上數據可以看出，隨著廣州市生產總值的增加，城市的建設和發展對就業人數的需求和要求也會不斷增加。

（二）政府的高度重視對職業教育的基礎建設提出了更高要求

為深入推進廣州新型城市化發展戰略的實施，貫徹落實廣州教育的發展要求，2012年，廣州市結合實際，按照集約用地、適度超前的原則，總體規劃30平方公里建設南方職業教育基地（后更名為廣州教育城），共 24 所院校（包括 6 所高職院校、 12 所中職學校、 6 所技工院校）和廣州市高技能人才公共實訓鑒定基地，同時預留 2 所“3 + 2”五年制學校的用地發展。為廣州市高技能人才的培養和發展提供一定的人才保障。

目前廣州職業教育的發展基礎還相對薄弱，總體上還不能滿足經濟社會發展對高技術技能人才的需求，部分學校缺少先進設施設備及“雙師型”教師隊伍，大部分學校一直受校園面積較小、辦學場地分散、發展空間受限、資金相對不足等問題的困擾，嚴重制約著學校的發展；加之高職和中職、公辦和民辦教育的發展水平參差不齊，布局結構、專業結構和生源結構也不盡合理，阻礙了廣州職業教育的發展。因此，廣州只有加強職業教育的基礎建設，整合職業教育資源，從而提高廣州市職業教育的整體質量。

三、廣州南方職業教育基地的定位

（一）目標定位

廣州市提出構建南方職業教育基地，其主要目標是實現中高職院校的有效銜接；借助校企合作，實現學校培養人才與市場的有效對接；借助基地與區域聯動，實現學校與基地周邊產業、基地等要素的互動互贏，從而做大做強廣州職業教育，承擔起為廣州新型城市化建設提供高端技能型人才，使廣州職業教育成為我國南方職業教育基地的龍頭和核心，實現珠三角規劃綱要和市規劃綱要提出的構建南方職業教育基地和打造南方教育高地的戰略目標。

（二）功能定位

南方職業教育基地的構建，主要是為了加強各院校內涵建設，構建與廣州產業結構調整升級相適應，體現終身教育理念，中高職教育協調發展，學歷教育與職業培訓并舉的現代職業教育體系，實現中高職教育規模、結構、質量和效益的協調發展。同時利用廣州職業教育基地的空間優勢和品牌優勢，發揮職業教育基地的技能人才培養、技術研發和成果孵化功能，引領廣州產業發展，吸引優秀企業集聚，形成以中、高職業院校為核心，集教育、培訓、實訓、研發、職業指導、創業孵化于一體的職業教育基地。

（三）發展定位

基于廣州市人口和產業發展趨勢適應新型城市化發展要求，著力增強國家中心城市功能和省會城市的優勢，發揮區域文化教育中心集聚和輻射作用，聯通珠江三角洲、帶動粵東西北、服務華南、輻射影響泛珠三角地區職業教育，建設規模適度、結構合理、特色鮮明、質量優良的現代職業教育體系，打造立足華南、輻射港澳、影響東南亞的國際職業教育高地。

五、廣州南方職業教育基地的組團模式

廣州市構建南方職業教育基地，注意其可持續發展，堅持職業教育為社會和經濟發展服務的宗旨，根據廣州新型城市化發展要求，從服務廣州低碳、智慧、幸福三位一體社會經濟建設出發，確定廣州的9類優勢主導產業和6類新興戰略性產業，以專業集群、中高銜接、院校組團的模式入駐，實現相近專業院校的聚合發展，形成數校一地的發展態勢，

（一）布局思路

為適應廣州優勢主導產業和戰略性新興產業發展趨勢，職業教育基地重點發展交通運輸、工業制造與信息化、城市建設工程、旅游餐飲、財經管理、健康與醫藥衛生、文藝教育等專業集群，構建涵蓋中職、高職、本科、專業研究生各學歷層次的現代職業教育體系。并以此為基礎培育與廣州現代產業體系對接、產學結合、資源共享、合作發展的若干職教集團。積極引進國際教育資源，進行中外合作辦學；構建開放的技能培訓體系，打造華南地區一流的技能培訓基地和技能鑒定中心，將基地建成一個開放辦學的示范區，建設具有國際影響力的國際化創新創業基地。

（二）組團情況

職業教育基地綜合考慮產業發展和學校的專業特色發展情況，共組建七個專業集群組團進駐。交通運輸組團主要發展公路運輸、鐵道運輸、城市軌道運輸、水上運輸、港口運輸、汽車等類專業；工業制造與信息化組團主要發展制造、電子信息、生化、食品、材料與能源等類專業；城市建設工程組團主要發展城鎮規劃與管理、建筑設計、土建施工、建筑設備、工程管理、房地產、市政工程、環保等類專業；財經管理組團主要發展財政金融、財務會計、經濟貿易、市場營銷、工商管理、公共事業、公共管理、公共服務等類專業；文藝教育組團主要發展語言、文化、教育、藝術設計、表演藝術、廣播影視等類專業；其他組團主要是幼兒教育和醫藥業方面的相關專業；中外合作預留發展組團主要是中外合作職業院校（教育機構）、技能培訓中心和創新創業研發等基地。職教基地一期入駐交通運輸組團、城市建設工程組團、其他組團和工業制造與信息化組團。

（三）銜接機制

職教基地通過組團入駐的模式，建立銜接機制，在職業教育體系內部形成上下貫通，實現資源共享、開放辦學、真正搭建中高職銜接的人才培養“立交橋”，打破廣州職業教育發展“瓶頸”，實現廣州職業教育發展的多樣性、優質性、特色性和示范性，打造國際一流的職業教育高地。充分發揮廣州教育城專業集群、中高職院校組團優勢，積極創新中高職銜接機制。加強組團內部中高職院校合作辦學，建立健全職業教育課程銜接體系和5年一貫制、“3+2”中高職銜接人才培養模式，推進組團內部高職院校自主對口招收中職和技校學生，擴大中職畢業生升入高職比例。

參考文獻：

[1] 廣州教育發展規劃（2011-2020年）[M].廣州：廣東科技出版社，2012.

[2] 珠三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）.

責任編輯 朱守鋰