中歐貿易摩擦的原因及對策淺析

王 嫻

（樂山師范學院 經濟與管理學院 四川 樂山 614000）

一、中歐貿易摩擦的現狀

經過三十多年的發展，中歐貿易關系日益密切，雙邊貿易額持續增長。然而，中歐貿易發展并非一帆風順，不可避免的，貿易摩擦頻頻發生。尤其是近年來歐洲債務危機爆發，歐洲經濟發展面臨巨大的挑戰，為了保護本國產業，歐盟貿易保護主義抬頭。作為歐盟第二大出口國，我國對歐出口受到了歐盟貿易保護主義的沖擊，中歐貿易摩擦數量激增。2010 年，歐盟對我國糠醇、鋼絲繩、鋼纜等產品做出反傾銷終裁，涉案金額高達126 億美元；2011 年5 月14 日，歐盟宣布對我國的進口銅版紙采取雙反措施，這是歐盟首次對我國采取反補貼措施，也是歐盟首次對我國采取雙反措施；2012 年歐盟又相繼對我國輸歐自行車、玻纖網格布和不銹鋼緊固件等5 類產品發起貿易救濟調查；2013 年6 月4 日，歐盟宣布自6 月6 日起對產自中國的太陽能電池板及關鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅。

二、中歐貿易摩擦的原因

（一）中歐貿易失衡嚴重，貿易差額巨大

中歐貿易開展以來就面臨著失衡的問題，這個問題在我國入世后顯得尤為突出。據國家統計局數據顯示，2003 年我國對歐貿易順差為190 億美元，而到2008 年我國對歐順差高達1601 億美元。伴隨著巨額貿易差的快速增長，歐盟的擔憂情緒日益嚴重。另一方面歐盟與我國在貿易數據統計上存在差異，將我國經由香港或者第三國轉口的貿易額也計入其中，無形中擴大了雙方的貿易差。為了緩解巨大的貿易差，保護自身經濟，作為貿易逆差方的歐盟便頻繁地采取貿易保護措施，制造貿易摩擦。

（二）國內需求不足，對歐洲市場的依存度過大

我國自改革開放以來，經濟飛速發展，國民收入得到了極大的提升，但由于國家保障機制不健全和傳統思想的影響，民眾喜歡將財產存入銀行而不進行消費，國內需求沒有得到應有的提升。伴隨著國家經濟的發展，中國居民消費占GDP 比重逐年下降，而居民儲蓄率卻呈逐年上升趨勢。居高不下的儲蓄率導致高額投資，由此引發國內產能過剩，只能尋求對外出口。歐盟作為我國主要的外貿市場，我國十分依賴；而歐盟的主要貿易對象則是美國、日本及其原殖民地國家，我國處于次要地位。雙方的依賴程度不對等。

（三）政治制度及文化環境的差異

我國是社會主義國家，歐盟的政治制度為資本主義，加上中西方文化的不同，在這種政治制度和文化的差異的影響下，我國與歐盟的貿易發展并不是那么一帆風順。在我國入世后，我國利用自身勞動密集的優勢向歐盟出口勞動密集型產品，而歐盟卻對其具有比較優勢的高科技產品及相關技術進行嚴格的出口限制，這在一定程度上加大了雙方的貿易不平衡。

三、中歐貿易摩擦對我國的影響

（一）正面影響

從中歐建立貿易關系以來，我國利用自身優勢向歐盟大量出口勞動密集型產品，使得我國對歐貿易凈出口持續增長，帶動了我國經濟的持續發展。但這些對歐出口的產品多為粗加工產品，資源消耗大，產品附加值低。隨著近年來人們環保意識的提高及歐盟越來越多的利用技術性貿易壁壘，我國對歐出口受阻。中歐貿易摩擦對國內的產業結構優化升級有不可忽視的巨大作用。如在2013 年6 月4日，歐盟對我國的光伏產品征收反傾銷稅，直接影響到了我國上千家企業的生存，對我國的光伏產業造成了嚴重的影響。我國光伏產業雖然在當時占據了歐洲70%的市場，但我國出口歐洲的光伏產品以光伏電池及其組件為主，在整個光伏產業鏈中處于中游，而技術和資金密集的上游和下游市場，都掌握在歐美日手中。歐盟此次貿易救濟，讓我國光伏企業幡然醒悟，以低價產品搶占市場的策略只能取得短期的繁榮，只有以科學技術促進產業結構升級優化，才能在風起云涌的國際市場占據一席之地。

（二）負面影響

在中歐貿易摩擦中我國一直處于弱勢，歐盟利用自身技術資金優勢，在與我國的貿易中，對我國產品重重設置壁壘，直接導致我國對歐產品出口規模萎縮，外貿收益縮減。從產品附加值極低的農礦產品到科技含量較高的光伏產品，歐盟對我國的反傾銷調查波及各行各業，涉案金額也不斷攀升。據不完全統計，我國對歐出口產品有10%以上在不同程度上受到了歐盟反傾銷措施的影響。這些產品在受到歐盟的反傾銷調查后，不得不提高其價格，并因此失去了競爭優勢，致使其出口量下降，嚴重的可導致其退出歐洲市場。同時，因歐盟對我國產品檢驗時間過長，且歐盟的反傾銷調查從立案到裁決一般會歷經幾個月，導致部分出口有時限的產品（如農產品）出口受阻。不僅如此，我國大多數對歐出口產品都受到歐盟愈來愈嚴格的技術性貿易壁壘的威脅。歐盟與我國之間的貿易摩擦不僅阻礙了我國對歐產品的出口，還嚴重影響到了我國經濟的良性發展。

四、應對中歐貿易摩擦的對策措施

中歐貿易摩擦在近年來日趨嚴重，已經嚴重影響到我國對外貿易的發展，就如何應對目前的中歐貿易摩擦的危機，我認為政府、出口行業協會及出口企業都應采取措施，共同面對危機，將危機轉變成機遇，實現我國經濟新的飛躍。

（一）政府措施

美國哈佛商學院商業管理學院教授邁克爾·波特在其著作《國家競爭優勢》中指出，國內需求對于國家競爭優勢具有不可忽視的巨大作用，這對我國這個擁有14 億人口的巨大潛在市場的發展中國家來說極為重要。我國是一個巨大的市場，擴大內需，不僅能減少我國對歐出口企業在面臨歐盟貿易救濟時的損失，還能促進企業的發展。

我國在與歐盟的貿易摩擦中常常處于不利地位，究其原因，正是因我國的市場經濟地位不被歐盟認可。歐盟基于此點，肆無忌憚地對我國發起反傾銷調查，又將美日等發達國家作為我國在反傾銷調查中的替代國，使我國在與歐盟的貿易中受到巨大損失。因此，我國的市場經濟地位一天不被認可，在被歐盟進行反傾銷調查中就要一直被動下去。所以，在當前形勢下我國應當把向歐盟爭取我國的市場經濟地位作為首要任務。

（二）行業協會措施

行業協會是非營利性的民間組織，它由經濟組織、行業組織及部分相關單位自愿組成，以發展增進行業利益為宗旨，實行行業服務的經濟類社會團體。行業協會作為一個自發組織的民間組織，對促進行業發展有著重要作用。行業協會作為行業代表，應積極與我國政府部門溝通，發揮行業協會的橋梁作用，將政府部門的相關政策實時地傳達給企業，也將企業的意見建議傳達給相關的政府部門。

行業協會應該把對企業的咨詢服務放在首位。及時對國內企業的貿易摩擦應訴提供相關的信息咨詢，把歐盟相關政策的最新發展動向及時傳達給企業，這對企業積極應訴減少貿易摩擦造成的損失有著重要作用。同時，行業協會的咨詢服務能為國內企業進入歐盟市場投資，建設分支機構提供更全、更新的信息，為企業取得全方位的服務于便利。

（三）企業措施

企業在中歐貿易摩擦越來越嚴峻的形勢下應加強法律意識、知識產權意識，積極應對貿易摩擦，并學會利用世貿組織的爭端解決機制解決問題。企業應通過各種平臺及時了解歐盟及世貿組織與本企業出口產品的相關政策和法律法規，以此調節生產，這樣才能化被動為主動，適應歐盟市場，降低受到歐盟貿易摩擦影響的可能性，促進對歐貿易的順利進行。同時，面對歐盟頻頻利用我國的非市場經濟地位而發起的反傾銷調查，企業應積極向世貿組織申請企業的市場經濟地位，避免歐盟惡意的反傾銷調查對自身造成不可挽回的損失。另外，企業也可利用世貿組織的貿易規則，對歐盟向我國出口的疑似傾銷或存在補貼等違背公平貿易的產品向世貿組織發出調查申請，這對企業爭取自身合法利益具有重大意義。

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