淺談廣場舞管理的“收與放”——以樂山為例

孫曉楓 李明選

（樂山市文化館 四川 樂山 614000）

隨著社會的不斷進步和發展，廣場舞（四川又稱“壩壩舞”）作為一種社會文化現象、廣場文化重要表現形式的廣場藝術，已經越來越受到人們的關注，并成為城市文化建設不可缺少的內容。

樂山的廣場舞蓬勃興起，已形成城市一道靚麗的風景線。現在，樂山的廣場舞已經成為廣大人民群眾，尤其是深受中老年群體喜愛和積極參與的一項文化娛樂健身項目。但是，廣場舞在給參與者帶來健康和快樂的同時，也在不同程度上對周邊市民造成一定的困擾。正因如此，某些地段的廣場舞也逐漸變了味，成為市民談之色變的“擾民舞”。廣場舞這一愉悅身心、強身健體的文化娛樂項目與市民生活兩者之間的矛盾該如何調和？ 政府相關部門針對廣場舞客觀存在的問題該怎樣解決？ 對此，我們僅以樂山市中心城區廣場舞為例，就加強監管、正確引導，推動廣場舞健康有序發展，為構建社會主義和諧社會發揮廣場舞的社會積極作用，淺談樂山廣場舞發展的“收與放”。

一、樂山廣場舞發展現狀

樂山是一座有近三千年歷史的歷史文化名城，是文化巨匠郭沫若的故鄉，以擁有世界文化和自然遺產峨眉山、樂山大佛而享譽中外。伴隨著改革開放的春風，樂山經濟社會持續快速健康發展，社會事業全面進步，人民群眾的文化生活水平得到顯著提高。樂山廣場舞的崛起，就是廣大人民群眾追求精神文化生活的一個縮影。

樂山市人民政府高度重視群眾文化生活。隨著城市的發展建設，市政府在樂山市中心城區建成25個文化廣場（不含社區、商品房小區等活動場地），為廣大廣場舞愛好者提供了活動平臺。截止2014年，樂山市中心城區有115 家廣場舞群體組織，參加廣場舞活動人員達兩萬多人。廣大人民群眾對廣場舞的參與積極性極高，且職業層次不同，以來自各行各業的離、退休人員居多。大多數廣場舞群體組織都有音響，而且是參與廣場舞的熱心人士主動集資添置設備。開展廣場舞活動的空間遍布城市的每個角落。除中心城區的25 個文化廣場是廣場舞活動的主陣地外，本著就近活動的原則，還有許多群體、個體選擇在樂山三江匯流的青衣江、岷江、大渡河畔和小區空地、體育中心等地翩翩起舞。廣場舞愛好者參與廣場舞活動并不追求名利，完全是為了自娛，通過跳舞來抒發內心的情感。在悅耳動聽、歡快的音樂聲中，他們的情感得以宣泄，獲得精神振奮的愉悅感。廣場舞的舞蹈內容和形式豐富多樣，不但有帶普遍性的集體舞、民族舞，而且還有街舞、現代舞等。每當華燈初放，各種形式和內容的廣場舞把樂山中心城區的夜晚裝扮成了歡樂的海洋，形成了一道道靚麗的城市風景線。

二、樂山廣場舞存在的主要問題

廣場舞是群眾休閑健身、健康快樂的一項娛樂項目。它歡快的節奏、變換的舞姿，本應成為廣大人民群眾自娛自樂的一道風景線。然而，曾一度受到好評的樂山廣場舞卻成了“噪聲污染”、“擾民舞”的代名詞，備受社會詬病。

（一）組織管理不到位

由于廣場舞是一種群眾自發組織起來的臨時性活動，因此存在一些制度上的缺陷。比如，在政府管理方面，文化和民政部門無法管理參與廣場舞的群體；而廣場管理又歸城市執法管理局。所以，許多廣場舞群體基本不需要跟文化和民政部門打交道，導致政府對于管理的不全面。一方面職能沒有得到很好的行使，另一方面在參與群眾的利益受到侵害后找不到合適的渠道得以解決。

（二）廣場舞不規范

由于廣場舞參與者大都是業余愛好者，舞蹈基礎差，大部分人還停留在初級階段，只是掌握了一些簡單的舞步，談不上有什么姿態和美感，甚至缺乏舞蹈的一些常識。

（三）噪音擾民嚴重

廣場舞擾民已成為讓廣大市民頭疼的問題，主要是播放樂曲的分貝過大。比如樂山市中心城區的春華公園廣場，廣場舞的分貝超過了90 分貝。廣場舞擾民的另一個問題是跳舞的時間。有的廣場早晨7 點左右就開始播放跳舞的樂曲，有的廣場晚上10 點左右還在翩翩起舞。對此，市民紛紛投訴，一時成為社會熱點問題。

三、樂山廣場舞的“收與放”

廣場舞作為一種大眾參與、愉悅身心、發展友誼、強身健體的活動，能讓人們的精神在快節奏的生活環境中得到放松，并在放松的同時獲得樂趣，越來越得到人們的認同。然而，廣場舞帶來的問題不斷引發支持者與反對者的激烈沖突。比如2014年5月，樂山市中心城區春華公園廣場就發生了廣場舞者同鄰近小區業主的沖突。樂山市政府相關部門對廣場舞出現的問題高度重視。為促進廣場舞的健康發展，切實保障人民群眾享受基本公共文化權益，樂山市政府相關職能部門對中心城區廣場舞采取了“收與放”的措施。

“收”不是禁止，而是履行政府相關部門的職能，加強管理，正確引導；“放”不是放任自流，而是充分滿足廣大人民群眾對廣場舞的參與和喜愛。把廣場舞建設成為廣大人民群眾不但喜愛，而且主動參與的一項健康、有序、文明的文化娛樂活動，為構建和諧社會創造良好的社會氛圍。

（一）樂山廣場舞的“收”

1.完善組織機構，建立規范的管理體系。目前，廣場舞都是自發的群眾娛樂，沒有正式的組織機構介入和監管，這就制約了廣場舞的發展。廣場舞要發展，不僅要有團隊，還要有引領這項健身活動發展的一系列制度、措施、辦法。對此，樂山市2014年建立了由市城管局、市文廣新局、市公安局、市環保局、市體育局和市中區政府組成的廣場舞聯系協調會議制度，定期就廣場舞的問題進行協調解決。廣場舞聯系協調會為廣場舞的發展提供了強有力的后盾，有力地推動了廣場舞有序、穩健發展。

2.簽訂 《公約》 。2014年8月7日，由市城管局牽頭，市文廣新局、市公安局、市環保局、市體育局與中心城區的街道辦事處、社區代表及115個廣場舞團體簽訂了 《樂山市中心城區壩壩舞公約》 。115 個團體在公約上簽字后，即成 《公約》成員，須接受其他成員和相關部門的監管。《公約》 除有具體活動時間的界定、音響的分貝要求、場地的界定等外，還從源頭上加強了監管，比如對組織者進行審核和備案，明確了責任主體，落實起來更有針對性。

3.噪聲防治。雖然 《公約》 明確規定了廣場舞要遠離住宅、音量不超過85 分貝的要求，但為確保環境不受噪音污染，2014年8月30日，樂山市城管局在市中心城區春華公園廣場安裝了一臺廣場舞噪音“逼停神器”——有源定向揚聲器。一旦舞曲音量超過規定分貝，“神器”將把聲波控制在特定區域內。如果廣場舞者使用這部揚聲器播放音樂，其擾民“尷尬”就能迎刃而解。今后，市城管局將逐步在中心城區廣場安裝有源定向揚聲器。

（二）樂山廣場舞的“放”

1.政府重視廣場舞的發展。在政府相關部門的重視、引導和支持下，政府相關部門對中心城區廣場的設施設備進行了改造和完善，為確保廣場舞有序發展提供了良好的硬件設施和外部環境。

2.培訓廣場舞骨干。為規范廣場舞的舞種，提高廣場舞的活動水平，進一步普及好廣場舞，樂山市文化館舉辦了幾期廣場舞培訓班。由文化館舞蹈專業人才編排了四套“樂山嘉州舞健身操”，深受廣大廣場舞愛好者歡迎和喜愛。

3.開展相關比賽。為確保廣場舞有序、規范發展，由樂山市文廣新局主辦，樂山市文化館、樂山市廣播電視臺承辦的“樂山廣場舞才藝大比拼”已連續舉辦兩屆，不但激勵了廣場舞愛好者的參與熱情，而且通過比賽，讓廣大廣場舞愛好者了解相關的舞蹈基本知識，開闊了眼界。促使廣場舞朝著規范、有序的方向發展。

4.加強地市州交流，給廣場舞愛好者搭建交流和展示平臺。為加強交流，2014年四川省舉辦了首屆廣場舞比賽。樂山市經層層篩選，派出參賽的市老年大學藝術團榮獲優秀獎。該項比賽不但加大了廣場舞愛好者的交流平臺，而且讓廣大廣場舞愛好者深感政府對廣場舞的重視。

廣場舞作為在現代城市廣場發展的產物，不僅是一種文化現象，更成為一種值得研究的社會現象。我們堅信，只要加強監管，正確引導，廣場舞一定能為提高廣場舞愛好者的精神情操、文明素質起到潛移默化的作用，廣場舞一定會成為一朵文明之花盛開在城市的每一個廣場。