簡論經濟法的利益和諧理念

扶慶松

（貴州交通職業技術學院 貴州 貴陽 520008）

人類社會的發展史就是一部利益關系史，利益關系構成人類社會最基本的社會關系。經濟法以其獨有的調整對象和調整方法，兼顧社會利益和個體利益，并以社會利益的增進為使命。從這個意義上講，經濟法以利益的協調平衡為己任，是利益和諧之法，實現利益和諧是經濟法的基本理念。

一、利益和諧的一般考察

（一）利益和諧的內涵

中國的傳統文化體現著深刻的和諧理念?！兑捉洝分v“保合太和”，體現的是陰陽平衡；《論語》講“和為貴”，彰顯的是人與人的和諧；《中庸》講“致中和，天地位焉，萬物育焉”，關注的是大化和諧。因此，和諧是物之為物的自然本性，是事物協調的生存與發展狀態。人在宇宙的生命體中具有根本意義，因此，人類利益和諧也是一種根本意義的和諧。從中國傳統文化關于和諧內涵的闡述中，我們可以看出利益和諧強調人與人、人與自然在利益關系方面的對稱平衡和相宜相生狀態。它既表征利益主體的多元化以及多樣化的利益訴求，也要求人類克服敵對狀態，共生共存、互利互惠，共同維系社會的秩序和安全，促進社會良性運行以造福人類。利益和諧的實現可以通過政治、經濟、行政、法律等多種手段，而經濟法作為利益平衡之法，對實現利益和諧無疑起到根本作用。

（二）經濟法中的利益和諧

任何法律制度都把利益的有效調整作為自身價值的衡量尺度，并以獨有的調整方法，調整某類特定的利益關系。當立法者認為某類利益關系在人們的價值觀念中占主導地位，對社會關系發生重要影響，需要法律予以確認并保障時，這類利益關系就可能納入法律的軌道，甚至成為新的法律部門調整的對象。

19 世紀末資本主義社會進入壟斷階段后，壟斷和不正當競爭行為日益加劇，市場缺陷及其引發的市場失靈在造成經濟上嚴重后果的同時，也帶來了系列威脅資本主義生存與發展的社會問題。實踐表明，自由資本主義時期那種自由放任的經濟思想在促進資本主義經濟發展的同時，也加劇了個人利益與社會整體利益的矛盾與沖突。為應對資本主義經濟危機，凱恩斯主義登上歷史舞臺，把經濟發展的自由放任納入國家干預的軌道。經濟法對個人利益進行有效整合，兼顧不同利益主體的祈盼和訴求，以增進社會整體利益為本位，是社會整體利益的有力維護者。利益和諧是經濟法的制度目標和基本理念。

二、經濟法利益和諧理念形成的法理邏輯

雖然民法和經濟法是調整市場經濟關系的兩大基本法律，但是經濟法對利益的調適，已經超越了民法的理念，是對個人利益與社會整體利益的調和，并把促進利益關系的和諧作為自身的使命。

（一）意思自治與民法利益調整功能的局限

意思自治作為民法的基本原則之一，強調民事主體按照自己的判斷，設定自身的權利和義務，并且民法尊重當事人的這種選擇。個人自治成為民事主體的權利。民法鼓勵個人以契約為手段建立經濟關系，保障市場交易的自由，以達到個人創造更多財富的目標。在羅馬私法的制度設計中，市民的權利和自由就是其主要的制度目標。

自由資本主義時期，在自由競爭思潮的影響下，現代民法制度得以形成，也是民法發展的巔峰時期。在民法設定的邊界范圍內，當事人享有充分的意思自治權利，可以自主協商確定具體交易的內容和條件。政府被定位為“守夜人”，除了進行必要的市場監管外，并不干涉當事人的具體交易過程，交易的具體環節和要素完全是當事人意思自治范圍的事情。因此，民法對個人權利自由的保護達到前所未有的地步，現代民法制度也體現了其制度合理性。

壟斷資本主義時期，無限制的自由競爭，在刺激資本主義經濟發展的同時，也造成了經濟壟斷、貧富差距、環境破壞等現實問題，社會將面臨新的沖突，蘊含新的危機。反思現代民法制度，每個人作為自由、平等、無差別的個體存在的假設具有明顯的缺陷。在現實社會生活中，由于人與人之間智力、能力、交易機會、財富多寡等方面差別的客觀存在，社會成員盡顯自身才智，人人獲得充分發展只不過是美好的愿望而已。民法作用的結果就是人們社會地位的拉開與不平等，凸顯了現代民法制度的局限性。

針對民法在利益調整中的局限性，各國遂對民法作出修正，如對契約自由和所有權絕對的限制，無過錯責任原則的采用，以期限制個人權利的濫用。但是由于民法沒有也不可能放棄私法基本理念，其為回應社會現實作出的某些修正，試圖在民法制度中汲取一定的國家干預因素的改良嘗試，也難以解決市民社會的新危機。

（二）國家干預與經濟法利益調適功能的彰顯

國家對社會經濟生活的干預，在資本主義原始積累時期就存在著，當時推行的重商主義就是國家干預經濟的明顯例證，但是當時并沒有產生現代意義的經濟法。

在壟斷資本主義階段，市場主體產生分化，一方面壟斷組織憑借其強大的經濟實力控制市場，濫用市場支配權；另一方面弱小的市場主體在強勢壟斷組織的壓制下，市場交易自主權受到限制，市場經濟秩序遭到嚴重破壞。凱恩斯主義的興起表明，國家在社會經濟生活中應有所作為，自由放任會帶來社會的災難。為實現對社會經濟的干預，資本主義世界相繼制定了大量的經濟法，從維護社會整體利益的角度，對壟斷組織和不正當競爭行為加以限制。但是，由于政府是由人組成的官僚機構，并不是完全理性的，決定了政府是有限理性政府。政府在干預經濟的同時，也需要對政府進行干預，防止政府濫用權力侵害市場主體的利益。對市場失靈和政府失靈的規制，產生了政府干預社會經濟的法律制度——經濟法。經濟法的制度設計，一方面矯正市場本身客觀存在的缺陷；另一方面利用公權力對社會經濟生活進行干預，其目的是通過增進社會整體利益從而達到保障社會絕大多數成員個人利益。正是從這個意義上講，經濟法的制度設計包含干預市場和干預政府的雙重內涵，同時實現了社會利益和個人利益的雙重保護，體現了一種社會本位的和諧利益觀。

三、經濟法促進利益和諧的制度價值取向

針對現實生活中的矛盾，經濟法通過轉變制度理念，開拓利益調整的新路徑，謀求利益和諧，促進經濟社會的安全有序發展。

（一）實質公平

經濟法克服民法的形式公平觀，走向實質公平觀，是對社會現實的深刻反映，也體現了經濟法調整社會經濟生活的必要性。因為在現實社會生活中，個體能力強弱、財富多寡、環境條件差異、機會的多少是客觀存在的，加之市場固有的信息不對稱等，個人即使初始機會平等與勤奮，也并不可能保證每個人都是強者，個人的差距不可避免。經濟法正視個體條件的客觀差異，既禁止壟斷、限制不正當競爭，維護自由公平的市場競爭秩序，為個人謀利營造良好交易環境；又通過稅收、金融、計劃等手段，引導市場經濟的健康運行和利益的合理分配，以實現絕大多數人的利益和發展。

（二）社會本位

經濟法以社會利益的增進為出發點，并認為在個人充分發揮自身能力的過程，必定會與他人展開能力競爭，由于市場經濟的逐利本性，每個人能力的發揮與群體利益沖突在所難免。民法雖然規定民事行為不得違反公序良俗原則，以及不得損害社會公共利益，并通過這些原則性規定對人們權利的行使進行必要限制，但是在民法個人本位理念的約束下，當權利受到侵害時，民法的救濟功能極其有限，主要是通過損害賠償的方式恢復權利的受損狀態，其對社會利益的保護難以走出其個人本位的籬。

（三）人本主義

市場經濟是逐利性較強的經濟，市場規則是弱肉強食的規則，任由市場調節資源配置而不加以合理引導和干預，社會的公平正義是難以實現的。對于強弱關系、貧富關系，既是民法導致的結果，也是民法不能夠調適的，因為民法對那些個體能力較弱的人，不能給予相應的傾斜保護。而經濟法通過獨特的制度設計，在增進社會整體利益的同時，也使個人利益得以實現，實現社會利益和諧，體現出深刻的人文精神，是以人為本理念的集中體現。

四、經濟法利益和諧理念的實現

經濟法對利益關系的調適，是通過獨特的制度設計實現的，一般認為市場主體法律制度、市場規制法律制度、宏觀調控法律制度和社會分配法律制度構成經濟法的基本制度體系，是實現利益和諧的基本經濟法律制度。

（一）市場主體法律制度

根據民法的理念，市場主體的法律地位平等，平等地享有參與市場交易的機會，在市場的大潮中角逐利益。在經濟法的視域中，市場主體并不是為所欲為、我行我素，為實現社會整體利益，其活動要受到國家權力的制約，即受到國家的干預，無論是行業協會、企業，還是政府，概莫能外。

（二）市場規制法律制度

現代社會經濟的發展與市場是分不開的，有市場就會有諸如壟斷、不正當競爭、侵害消費者的權益、假冒偽劣產品等破壞市場秩序的行為。這些僅僅依靠民法是難以規制的，既然依靠私權利無法實現，就得尋求公權力的救濟。通過強有力的法治化的國家干預，建立有效制止破壞秩序行為的法律制度，促進良好市場秩序的形成。

（三）宏觀調控法律制度

市場經濟是自由競爭的經濟，在利益最大化目標的驅動下，民法的意思自治不能自動實現經濟總量和結構的平衡。反之，民法還可能引起供求關系嚴重失衡的后果。而經濟法通過產業調整法、計劃法、投資法、財稅法、金融法、價格法等經濟法律法規，從宏觀上實現國民經濟總量平衡，擔負促進國民經濟健康有序發展的使命。

（四）社會分配法律制度

由于資源的有限性或稀缺性，國家必須確立一種實現有限資源合理流動、優化配置和高效利用的分配制度，維護社會持續發展的分配秩序。在分配關系的調整方面，民法主要是利用契約手段，通過民事主體之間的意思自治實現的，由于民法的私法本性，其調整的分配關系是在平等主體之間進行的；經濟法主要通過稅收、計劃、財政等法律法規，調整經濟主體之間的分配關系，這種分配關系具有強制性分配的特點，如稅收就是典型的強制性分配。通過經濟法對分配關系的調整，實現利益分配之實質公平。

總之，經濟法的制度設計和調整方法，是對民法在現代利益多元化條件下利益沖突的調和，是利益和諧理念的具體實現。

五、結語

經濟法以利益和諧為理念，秉承實質公平、社會本位和人本主義的價值取向，通過制度創新，在應對利益關系復雜化和利益失衡常態化方面，具有其它法律制度無可比擬的功能。但是市場的健康發展，離不開民法和經濟法的良性互動，不可偏頗任何一方。此外，利益和諧是一個動態均衡過程，經濟法的利益和諧具有相對性。當然，經濟法促進利益和諧，并不是消除利益矛盾，而是縮小或抑制利益沖突，實現社會的實質公平與安全秩序。

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