攻堅克難譜新篇以人為本惠民生——樂山交通十年發(fā)展創(chuàng)優(yōu)路

樂山市交通運輸委員會

科學(xué)發(fā)展，交通先行。近年來，樂山市交委緊緊圍繞建設(shè)西部綜合交通樞紐的戰(zhàn)略部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立建設(shè)“人民滿意的交通、領(lǐng)導(dǎo)放心的交通、社會尊重的交通”的核心價值理念，大力弘揚“事在人為，爭創(chuàng)一流，苦干實干，無私奉獻”的交通精神，堅持抓班子、帶隊伍、促發(fā)展、惠民生，持續(xù)開展大交通大會戰(zhàn)，為樂山乃至四川的經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的交通基礎(chǔ)。樂山市交委連續(xù)十年榮獲市級部門綜合工作目標(biāo)管理先進單位，2010 年被交通運輸部命名為“交通運輸文化建設(shè)示范單位”，2013 年被交通運輸部授予“全國交通運輸行業(yè)文明單位”稱號，2014年被樂山市委、市政府等額推薦為“四川省第五屆人民滿意公務(wù)員集體”，受到省委、省政府表彰。

一、攻堅克難建樞紐，譜寫交通建設(shè)輝煌篇章

堅持交通先行引領(lǐng)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以提升區(qū)位優(yōu)勢、打造經(jīng)濟發(fā)展高地為己任，搶抓歷史機遇，緊扣交通樞紐項目建設(shè)、國省干線公路改造和農(nóng)村公路建設(shè)三大任務(wù)，全面掀起大交通大會戰(zhàn)，著力打造成都南部最大的集“公、鐵、水、空”于一體的綜合交通樞紐，取得了歷史性突破。2004 年以來是樂山交通建設(shè)史上投資力度最大、建設(shè)項目最多、施工速度最快、工程質(zhì)量最好的時期。樂宜、樂雅、樂自三條高速公路相繼建成通車，樂山高速公路“十字形”骨架正式形成;成綿樂鐵路客運專線全線鋪軌順利完成并通車，標(biāo)志著全市44 年未新增一公里鐵路的歷史徹底結(jié)束，樂山邁進高鐵時代;繞城高速、仁沐新高速、樂漢高速、成貴鐵路、成昆鐵路新線、井研至沙灣和峨眉至夾江聯(lián)網(wǎng)暢通工程正加快推進，國道213、省道103、省道306 等國省干線公路路面改造工程基本完成，全面實現(xiàn)了中心城區(qū)到各縣(市、區(qū))骨干道路黑色化和高等級化;積極推進實施通鄉(xiāng)、通村公路工程，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路。2008 年以來，全市干線公路路面狀況經(jīng)省交通運輸廳考核連續(xù)名列全省前茅。通過十年努力，樂山市以鐵路、高速公路、普通國省干線公路為主骨架，以岷江大件航道為重要補充，輻射城鄉(xiāng)、連接周邊、四通八達的交通次級樞紐初具雛形。

二、以人為本惠民生，傾力建設(shè)人民滿意交通

圍繞交通惠民，樂山市交委全面加強行業(yè)管理，服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升。大力實施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，安裝投運公交IC 卡和智能調(diào)度系統(tǒng)，實行公交優(yōu)惠政策，老年人免費乘公交，學(xué)生坐公交只需2 角錢，開通全省首條市州夜間公交線路。對中心城區(qū)不適宜開行大公交車的部分社區(qū)、住宅小區(qū)、背街小巷等，新投放80 輛小型公交車，開行了8 條小公交線路，設(shè)置234 個小公交站點，有效改善了群眾出行條件，受到市民普遍認可，成為全省學(xué)習(xí)的樣板。市公交總公司由一個管理混亂的老大難國有企業(yè)，一躍成為“2013 樂山驕傲十大大杰出貢獻企業(yè)”。按照“以人為本、安全、舒適、快捷、生態(tài)、文明、美觀”的公路建設(shè)新理念，利用工程建設(shè)契機，對公路沿線兩側(cè)30 米范圍內(nèi)的企業(yè)、村組、農(nóng)戶的生產(chǎn)生活便道，納入工程建設(shè)，一并實施，10 年來先后投資4500 多萬元，修建平交道口、人行便道5000 多條，既保護了公路主通道不受污染，又讓公路建設(shè)普惠于民，沿線村、組因干線公路改造而使本地區(qū)的道路條件得到了較大改善，被老百姓親切稱為“便民小道”。真情開展對口幫扶，五年來，投入1000 余萬元，機關(guān)干部職工捐款50 余萬元，支持對口聯(lián)系的9 個村和1 個社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫貧扶困、金秋助學(xué)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下派8 名干部到村、社區(qū)任職，組建9 支“交通黨員志愿服務(wù)隊”定期開展義工服務(wù)，幫扶社區(qū)工作得到中央巡視組肯定，樂山日報頭版頭條以《這樣的“雙報到”我們歡迎》為題作了專題報道。堅持把交通運輸安全工作提升為政治任務(wù)常抓不懈，堅持把隱患當(dāng)成事故來處理，強化水陸運輸、在建工程、橋梁隧道等安全隱患排查治理，連續(xù)10 年未發(fā)生一起重特大水陸交通安全責(zé)任事故。

三、打鐵還需自身硬，打造廉潔務(wù)實交通班子

面對樂山交通發(fā)展的繁重任務(wù)，樂山市交委班子敢于擔(dān)當(dāng)，率先垂范，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，起到良好的帶頭示范作用，被“兩代表、一委員”譽為執(zhí)行力最強的班子。市交委黨組書記、主任劉忠福同志始終堅持以身作則，以雷厲風(fēng)行、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬作風(fēng)，在四川交通素有“拼命三郎”稱號，被先后評為交通運輸部先進工作者、四川省人民滿意公務(wù)員。交委黨組不畏困難、艱苦奮斗、頑強拼搏，為樂山市委、市政府提出的“大交通、大產(chǎn)業(yè)、大城市”三大聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略作出了突出貢獻。2008 年，編制完成了《樂山綜合交通規(guī)劃》，以打通樂山“北連成都、南下云貴、東出重慶、西到康藏”的交通大動脈為目標(biāo)，以建設(shè)“兩港四梯級，五鐵十高速”項目為重點，總投資超過1600 億元，被媒體形象地稱為“千億交通工程”。目前，所有規(guī)劃內(nèi)的重大項目均已全面啟動實施，部分項目已建成投運。

交通建設(shè)項目多、戰(zhàn)線長、涉及面廣，圍繞交通建設(shè)的中心任務(wù)，實行了黨組成員掛聯(lián)重點建設(shè)項目制度，有的還直接兼任指揮長。沒有星期天，沒有節(jié)假日，部分黨組成員放棄年休假，一心一意撲在工程建設(shè)上，用自己的實際行動詮釋著“事在人為、爭創(chuàng)一流、苦干實干、無私奉獻”的樂山交通精神。交委黨組副書記、副主任熊建新從擔(dān)任局建設(shè)管理科科長開始，連續(xù)十年白天深入工程建設(shè)第一線督促檢查，晚上熬夜處理文件資料，每天工作10 個小時以上;黨組成員、副主任吳禮剛敢于逗硬，堅持按制度、按合同辦事，對履約不力的施工單位、監(jiān)理單位堅決終止合同清除出場，被施工、監(jiān)理單位稱為“不好打交道”的人;黨組成員、市高速公路建設(shè)管理辦公室主任劉鳳樞要求自己“要像男人一樣工作，不能把自己當(dāng)女娃兒”，十年來堅持在工程建設(shè)一線默默無聞地努力工作，憑著“巾幗不讓須眉”的苦干實干精神，2014 年榮獲“樂山好干部”榮譽稱號……

全力以赴搶險救災(zāi)，“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，市交委緊急抽調(diào)四支由工程機械、技術(shù)人員組成的抗震救災(zāi)搶險隊馳援汶川搶險救災(zāi)，是全省第一支到達重災(zāi)區(qū)的災(zāi)區(qū)之外的市州交通搶險救災(zāi)隊伍。樂山交通人靠堅強的毅力和無私的奉獻精神，堅守在抗震救災(zāi)第一線，圓滿完成了搶險保通和運輸保障任務(wù)。市公路局被省政府授予抗震救災(zāi)先進集體，梁新、王三五被評為抗震救災(zāi)先進個人。

面對交通行業(yè)廉政建設(shè)的嚴(yán)峻形勢，樂山交通始終把制度建廉和源頭防腐放在首位，著力建設(shè)“廉政交通”。創(chuàng)新制度建廉，針對工程建設(shè)過程中容易滋生腐敗的項目招投標(biāo)、設(shè)計變更、資金支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定《樂山市交通建設(shè)項目工程設(shè)計變更管理實施細則》、《樂山市交通建設(shè)項目工程計量支付管理辦法》等規(guī)章制度，實行項目管理和資金支付“兩條線”運行。堅持推行“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”，主動邀請紀(jì)檢、監(jiān)察部門全過程參與工程招投標(biāo)、材料采購、設(shè)計變更等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證權(quán)力在陽光下運行。10 年來，樂山交通投資超過420 億元，但沒有一名領(lǐng)導(dǎo)干部因工程質(zhì)量和廉政問題受到查處，真正做到了“工程優(yōu)良，干部優(yōu)秀”。

四、文化鑄魂聚合力，提升交通干部隊伍素質(zhì)

堅持以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為載體，以提升干部隊伍綜合素質(zhì)為核心，以交通發(fā)展為重點，大力推進交通文化建設(shè)，打造了一支具有系統(tǒng)思考能力、能打硬仗、打勝硬仗的交通干部職工隊伍。持續(xù)深入開展學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型機關(guān)創(chuàng)建活動，堅持黨委中心組學(xué)習(xí)、機關(guān)周五學(xué)習(xí)日制度，開設(shè)黨組成員講堂，開展團隊學(xué)習(xí)，增強互動交流。每年組織副科級以上干部進行為期一周的封閉式集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實行軍事化管理，用鐵的紀(jì)律打造鐵的團隊。先后邀請省內(nèi)外30 多位知名專家、教授專題授課，增強干部理論素養(yǎng)。

在黨的群眾路線教育實踐活動中，樂山市交委創(chuàng)新組織方式，針對交通建設(shè)戰(zhàn)線長、項目建設(shè)指揮部分散、參加工程建設(shè)的黨員流動性大的實際，依托項目指揮部，成立了8 個臨時黨支部，參加工程建設(shè)的黨員就地參加群教活動，白天上工地，晚上抓學(xué)習(xí)，實現(xiàn)了“生產(chǎn)、活動兩不誤、兩促進”。2014 年6 月，四川省委常委、紀(jì)委書記王懷臣來樂山調(diào)研教育實踐活動開展情況，樂山市交委作為唯一一個市級部門作了經(jīng)驗交流。

堅持用先進的文化理念和價值理念引領(lǐng)干部職工的精神追求和價值取向，以“六個一”工程為載體，精心培育交通特色文化。《我們交通人》作為樂山交通行業(yè)歌曲，充分展示了交通人拼搏進取的精神風(fēng)貌和豪邁氣概;交通職工業(yè)余藝術(shù)團自編自演的《連心橋》、《山里人都是百事通》、《生死大營救》等節(jié)目多次在中央電視一臺演播，《生死大營救》還榮獲中國第六屆曲藝節(jié)最高獎“特別貢獻獎”;組織編寫出版了《樂西公路》，揭密了一段塵封七十年的歷史，被譽為填補了中國抗戰(zhàn)史和世界二戰(zhàn)史空白的搶救性文獻，被評為樂山市政府哲學(xué)社會科學(xué)成果一等獎。

在交通文化的感召和熏陶下，廣大干部職工形成了意識上的“自覺”，感情上的“凝聚”，效益上的“提升”，工作上的“忘我”，想干事、能干事、干好事的工作熱情在干部職工中蔚然成風(fēng)。“我們修的路是平的，但豎起來就是一座豐碑”。交通文化已成為激發(fā)樂山交通人光榮感、使命感和責(zé)任感的思想動力和力量源泉。在建設(shè)“責(zé)任交通、廉政交通、創(chuàng)新交通、和諧交通”的共同愿景激勵下，近30 名優(yōu)秀中青年干部在大交通大會戰(zhàn)的一線陣地中脫穎而出，被樂山市委提拔重用，現(xiàn)已成為樂山蓬勃發(fā)展的中流砥柱。