河南省是兵員大省、駐軍大省。近年來,全省各級司法行政機關和法律援助機構將軍人軍屬作為法律援助重點對象,采取有效措施,積極提供多種形式的法律援助服務。2011年以來為軍人軍屬提供法律咨詢18.6 萬人次,辦理法律援助案件5600 余件,有效維護了軍人軍屬合法權益。
(一)擴大法律援助覆蓋面。2011年,省司法廳和省軍區政治部聯合出臺《關于開展軍人軍屬法律援助工作的意見》及《實施辦法》,經省政府同意,在國務院和省法律援助條例基礎上,將軍人軍屬的婚姻糾紛、工傷、農資產品質量糾紛、人身損害賠償糾紛、優撫優待金發放糾紛、人民法院立案的土地承包糾紛、宅基地糾紛和房屋拆遷安置補償糾紛等8 類易發糾紛納入法律援助范圍。同時,增加了兩項免于審查經濟狀況的情形:一是義務兵申請法律援助的;二是軍人執行國家和軍隊組織的作戰行動以及搶險救災、反恐維穩、國際維和、海外護航、國際救援、軍事外交和國際軍演等重大軍事任務期間,本人及與其有法定扶養關系的親屬申請法律援助的。
(二)竭力提供法律援助服務。各級法律援助機構積極支持、指導軍人軍屬法律援助工作站開展工作,對工作站受理的符合法律援助條件的案件,及時指派人員辦理。適時開展“法律援助進軍營”活動,每年“八一”建軍節和新兵入伍、老兵復員時期,組織全省法律援助機構面向新、老官兵開展法治講座、法律宣傳、咨詢等活動,增強軍人軍屬依法維權意識和能力。做好法律援助接待室、值班律師辦公室、法律援助受理點等服務窗口接待工作,發揮“12348”電話咨詢專線職能,及時解答軍人軍屬提出的法律問題,引導軍人軍屬依法理性表達訴求,預防和化解社會矛盾。目前,駐豫部隊官兵、在省外服役的河南籍官兵及家屬70%以上涉法問題可獲得法律援助服務。
(三)健全工作機制。一是建立工作站與法援機構銜接機制。明確軍人軍屬法律援助工作站對法律援助申請審查符合條件的,向有管轄權的法律援助機構發送軍人軍屬法律援助建議函,由法律援助機構及時指派人員辦理。二是建立人員培訓機制。把軍人軍屬法律援助工作站人員和聯絡員納入當地法律援助業務培訓規劃。三是建立軍地法律援助聯席會議制度。司法行政機關和部隊政治部門定期舉行聯系會議,及時溝通情況信息,研究解決存在問題,共同落實任務。四是建立激勵引導機制。省司法廳與省軍區政治部每兩年聯合開展一次軍人軍屬法律援助精品案件評選活動,對獲獎案件承辦人員給予精神和物質獎勵,激發廣大法律援助機構和承辦律師工作的主動性、積極性。
(河南省司法廳法律援助處)