极品av一区二区,激情亚洲天堂,亚洲男人天堂2020,久久久亚洲国产美女国产盗摄,国产在线精彩视频二区

摘要：“一帶一路”戰略構想，為西藏實現新的跨越式發展帶來了新的機遇。西藏作為我國南亞地區開放的前沿和通道，必須緊緊抓住機遇，積極主動作為，不斷提升對外開放水平，加快經濟結構調整和轉型升級，形成新的經濟增長點，進一步促進經濟社會持續健康發展。政府要切實加大引導力度，優化引導措施，加強制度建設和政策完善；大力發展各項與開放相關的重點產業（如凈土健康產業），鞏固農牧業優勢，促進工業轉型升級，著力發展服務業；集聚資源為進出口貿易提供投融資渠道；打造西藏出口產品的特色品牌，增強品牌效應；健全交通路網體系，加快各大口岸建設；整體提升物流水平。

“絲綢之路經濟帶”概念首次提出是習近平主席2013年9月7日在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學時的演講報告中，同時提出了要“以點帶面，從線到片，逐步形成區域合作”；之后召開的十八屆三中全會又把絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路建設提上日程，上升為國家重點戰略，翻開了我國全方位對外開放戰略的新篇章，為中西部地區加強區域合作提供了新平臺，這將進一步加快西部開放的步伐。西藏地處青藏高原，是中國的西南屏障，作為全國邊境線最長的省份之一，陸上毗鄰國家多，不僅是我國對南亞地區開放的前沿和通道，還是發展邊貿經濟的重要區域之一。“一帶一路”戰略，為西藏經濟社會發展開啟了新的機遇之窗。

一、“一帶一路”建設的重大意義

眾所周知，中國經濟轉型發展最重要的就是依靠改革開放。十八屆三中全會以來，黨中央陸續出臺了一系列有針對性的改革舉措，極大地激發了中國經濟的內生動力，經濟的主體動能也得到很好的釋放。實際上，隨著中國（上海）自由貿易試驗區的日漸成熟，以上海、深圳為代表的東部沿海地區，無論從經濟發展水平還是國際化程度來講，都已經接近發達地區的水平。但相較之下，我國中西部地區經濟社會發展水平較低，改革開放也相對滯后。中國經濟全面復興之路離不開中西部地區的發展，只有實現中國經濟水平的整體提升，我們才可能具備強大的競爭力，中華民族的偉大復興才能具備堅實的基礎。習近平總書記“一帶一路”的重大戰略構想，首先就是將“一帶一路”所涉及的地區特別是西部地區人民的幸福生活，真正融入實現中華民族偉大復興的中國夢的實踐中，讓人民享受發展改革的紅利；其次是從戰略高度繪制了發展與對外開放的宏偉藍圖，構建出東西相促、海陸相連的發展框架；再次就是促進全球和平互動發展，具有深遠的戰略意義和全球性影響。

從古至今，中國與東南亞及中亞地區的合作源遠流長，雙邊的互通關系根基穩固，此次絲綢之路經濟帶戰略的核心觀念就是繼續鞏固與這些國家長久以來形成的睦鄰友好關系，利用中國-東盟自由貿易區以及上海合作組織的助力作用，在經濟貿易等方面加深協作，互補優勢，互通互聯，合作共贏。依托“一帶一路”的建設，為雙方帶來更多的機會和益處。

作為亞洲與東歐地區的往來通道和樞紐，絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路為各國之間的往來提供了必要的條件。同時，為了提升中國經濟的輻射力，海上絲綢之路為打通到非洲和南亞地區的通道提供了更多的可能，絲綢之路經濟帶更是得到中亞地區國家的支持，當前上海合作組織將與絲綢之路經濟帶建設形成良好的互動，東歐以及阿拉伯等部分國家也會因此與中國建立更為廣泛的聯系與合作。東西兩端的開放發展，必將形成較大規模的共振。

縱觀改革開放30多年的實踐，往往都是改革動力越足的地區改革的成效越大。比起東部沿海的開放腳步，西部地區明顯滯后，在經濟發展上也有較大差距，因而加快對外開放的要求更為迫切。近年來，隨著內陸沿邊城市發展的需要，中國政府也在陸續出臺一系列激活其內生改革動力和活力的政策，隨著外交多邊化的發展，內陸沿邊城市的對外開放將逐步提速，并適時注入改革加速劑，讓西部地區在“一帶一路”的快車道上實現跨越式發展。

以貿易引領經濟實現外延式增長，是國內開放程度較高城市的發展特點。但是隨著全球經濟體系的變化，這些城市也面臨投資方式、企業轉型、產品升級換代等多方面的問題。新的歷史階段，依靠“一帶一路”建設實現與東南亞國家更為緊密的合作，從而實現結構和模式的創新升級。以之前建立的合作作為改革新起點，加大力度、點面結合，通過“一帶一路”建設，形成高度開放公平的市場體系，促進資源的合理配置，促進貿易關系良性互動，實現各國在“一帶一路”建設下共同受益的長遠目標。

二、“一帶一路”建設為西藏地區帶來的機遇和挑戰

十八大以來，中央高度重視西藏發展穩定，高度關心西藏各族群眾生產生活。習近平總書記在多次會議上要求，西藏各族干部群眾認真貫徹落實中央關于西藏工作的一系列方針政策，堅定不移地走有中國特色、西藏特點的發展路子，積極構建維護穩定的長效機制，加快推進西藏跨越式發展和長治久安，確保到2020年同全國一道實現全面建成小康社會的宏偉目標。長期以來，中央高度關注西藏地區經濟社會事業的發展，“一帶一路”的提出更加明確了西藏對外經濟貿易的方向和路徑，以西藏通道的鐵路為主體線路，依托日臻成熟的拉薩經濟技術開發區和那曲物流中心，通過亞東、吉隆和樟木等口岸，實現南亞貿易陸路大通道的主體架構。目前西藏正在加緊完善各項工程的基礎建設，大通道的建設、發展和衍生將為西藏帶來巨大的發展動力。

歷史地看，“西藏問題”的根源在于西方帝國主義挑撥離間，培植西藏的分裂勢力，企圖侵略瓜分中國。隨著中國在全球地位的逐步提升，個別西方國家更是企圖將西藏這一敏感問題作為制約中國快速發展的利器。正是個別西方國家不斷在西藏地區制造、鼓吹分裂，造成西藏地區出現各類不穩定因素，同時也使中國西南地區與周邊國家的摩擦時有發生，由能源、南海主權以及領土邊界等問題引發的與東南亞、南亞國家的紛爭始終存在。雖然，近年來通過西藏的進出口通道，中國與尼泊爾、印度的貿易往來日益增多，進出口總額也在逐年攀升，但是，由于長期受西方國家的影響，這些國家對中國的發展一直抱有防范戒備之心，這種態勢為相互間的開放與互通造成了不利影響。因此，“一帶一路”戰略構想的提出，旨在謀求中國與周邊國家的互利共榮，促進與其他國家的友好關系，共同發展，符合中國長期以來堅持的亞洲地區和平發展理念。

西部大開發戰略實施以來，我國政府越來越重視西部地區的改革發展，陸續出臺了一系列促進西部地區經濟社會發展的政策，其中一些重要政策都涉及到對周邊國家地區的對外開放、和平穩定等問題。眾所周知，西部地區的幾個經濟特區也在“十二五”期間迅速崛起，包括天水—關中經濟區、成渝經濟區、廣西北部灣經濟區和新疆喀什經濟特區。特別是十八屆三中全會以來，西部各相關省市都在通過新一輪的改革措施和對外開放政策，加大與東南亞、中亞和南亞各國間的經貿合作。與新疆、廣西、云南、四川等省（區）相比，地處西南邊陲的西藏具有獨特的區位優勢。從地理位置上看，西藏與緬甸、不丹、尼泊爾和印度相鄰，多年來也在逐步建立雙邊貿易關系，經貿往來日益頻繁，在這個關鍵時期，通過更加穩固、優惠的政策，可以為南亞貿易陸路大通道的全面發展注入更充足的動力。[1]

由于地理位置因素的影響，西藏對外貿易出口主要針對的是尼泊爾、印度等南亞國家。多年來，中印、中尼關系也極大地影響著我國西藏自治區和貿易往來國家之間的關系。事實證明，我國西藏近年來的貿易進出口數字，也根據兩國關系的親疏發生著顯著的變化。[2]在1997年，我國西藏的對外邊境貿易總量下降到歷史低位。當然，近年我國與南亞鄰國的關系逐步向好，經貿往來日益增多。而在這個階段提出“一帶一路”戰略構想，為建設南亞貿易陸路大通道開辟了前所未有的美好預期，這對于切實加強我國與尼泊爾、印度的經貿合作，促進良性發展創造了新的希望，有望長期維護好國家間的友好關系。[3]

中央第五次西藏工作座談會和黨的十八屆三中全會，為深入推進西藏地區社會、法制、經濟發展明確了方向，要以前瞻性的眼光和系統性的思維看待、分析西藏地區的發展問題。西藏的發展，已經不能僅僅停留在緊盯市場體制和基礎設施升級改造上，而是要通過真正意義的經濟結構轉型升級，擴大對外開放，提高進出口貿易總量，增加與相鄰國家的貿易往來。要注重各項戰略和政策制度體系的頂層設計，以重大戰略發展問題為主攻方向，為西藏地區未來發展挖掘重點產業項目和新的增長極。

近年來，在國家對西部地區釋放眾多利好的同時，西藏的對外貿易也呈現出穩步發展態勢。西藏邊境地區的小額貿易出口日趨活躍，僅2013年其貿易增幅就達到了30%以上，占出口總量的50%以上。西藏地區的出口特點在于民營企業、小額貿易居多，同時隨著出口產品品質的全面提升，以高附加值為特色的凈土健康產品出口比重也在逐年增加，出口商品具備高新技術含量的特點也日益凸顯。[4]在西部大開發的大背景下提出“一帶一路”戰略，可以實現西藏經濟發展的再次提速，經濟貿易將成為西藏未來發展又一新的增長點，西藏豐富的自然資源、人文歷史資源也將進行再次整合與盤活。即便西藏地區的發展速度和發展階段與東部發達地區還不能相比，但是“一帶一路”的新引擎將為西藏地區的發展帶來難以想象的空間。

絲綢之路經濟帶互聯互通，最終將實現點線結合，網狀聚集。要想建成貫穿南亞、西亞、東南亞等國家的交通運輸網絡，就必須堅持基礎設施及路網設施的改造升級，為“一帶一路”提供最便捷的交通服務。在這一過程中，西藏南亞貿易陸路大通道將成為體系中最大的受益者，日喀則—亞東鐵路、青藏鐵路、川藏鐵路、拉日鐵路及藏內鐵路，還有西藏公路網等重大交通網線基礎設施將得到進一步完善，有力夯實西藏地區與南亞貿易發展的基礎，形成西藏基礎建設與南亞貿易陸路大通道互動發展格局，依托南亞貿易發展戰略，西藏必將步入發展快車道。

三、西藏地區“一帶一路”建設存在的問題

當前，西藏地區在實施“一帶一路”建設過程中也同時面臨著一些問題，只有盡快加以解決，才能更好地助力“一帶一路”發展。

西藏地區三次產業發展不平衡，農牧業產業化處于初級階段；第二產業仍以資源型和勞動密集型為主，工業處于起步階段，能源資源和環境的約束性進一步加強；第三產業基本屬于消費性服務業，傳統商業服務設施水平低，中心城市商業功能較弱，現代物流業、文化創意產業、總部經濟等現代服務業發展滯后；產業之間關聯度偏低，產業鏈比較短，調整產業結構和擴大就業任務艱巨。

（1）進出口貿易對經濟總量的貢獻率不高。近年來，國家對西藏地區的產業發展給予大力支持，出臺了一系列優惠措施及特殊政策，在促進產業發展的同時，也有力地推動了其外貿出口的發展，其中民族手工業受益最大，其他農畜產品、工業產品等也得到不同程度的助力，陸續開辟了幾十家各類邊貿市場。雖然進出口貿易在不斷擴大，但其在經濟總量中的比重還偏低。

（2）進出口貿易多以低端產業為主。通過西藏各口岸出口的商品多以農牧業或小商品為主，參與出口供貨的企業也大多為中小企業。高新技術產品、戰略性新興產業的研發成果很少在這個流通領域進行推廣和交流。

（3）服務平臺搭建不足。產業要發展，市場要盤活，都需要一些關鍵要素提供服務與支持。西藏地區這種第三方服務平臺非常薄弱，比如金融后臺的服務，為企業提供投融資的平臺十分有限，這在某種程度上極大地限制了企業的迅速發展。除此以外，創新的動力也不夠充足，信息化發展水平也略有欠缺。

（4）深加工貿易產業欠發達。西藏地區雖然有豐富的資源，但是出口產品的深加工和貿易水平相對較低。其原因主要是精細加工技術及精密度很高，西藏的技術和人才還不足以承擔。同時受各方面因素影響，外埠企業到西藏地區扎根創業的也很少。西藏地理文化的特點，造成這個地區的市場化程度不高，諸多因素也使得西藏在“一帶一路”建設中與其他西部省市區相比，還處于較為弱勢的地位。

西藏自治區內優質的企業和發展項目有限，這從進出口審批備案的數據就可以反映出來。[5]事實上，針對中西部地區的各種優惠政策近年來也出臺了很多，如對口幫扶、補償貿易、雙向參股、引導外資向中西部地區延伸、產業布局向中西部傾斜等等，這些政策極大地吸引了海外投資者的關注，一批國家重點資源開發項目成為外商競相投標的熱點。但是西藏地區在《中西部地區外商投資優勢產業目錄（2013年修訂）》中的18項均以西藏傳統產業為主，多為技術含量較少的農牧業或服務業。從自治區內企業享受的特殊優惠政策情況看，通過出口貿易享受國家稅收減免的企業數量不足百家。其他通過技術創新、重大技術裝備等方面享受國家進出口政策的企業可以說是鳳毛麟角。

（1）路網配套不健全。傳統的路網體系包括公路、鐵路、航運、水運等。相比之下，目前西藏地區的公路設施還比較健全，公路網結構日臻完善，正在逐步升級。但是，作為物流的核心區域，僅僅依靠公路網絡遠遠不夠，根本無法適應現有西藏地區的物流需求，特別是一些公路受自然條件的影響較大，無形中大大增加了運輸成本。對于西藏地區來說，從經濟的角度看，最現實最急迫的就是加快鐵路交通設施建設，加鋪鐵路運營線路，盡快完善西藏區域內的鐵路網線，并在已有的青藏鐵路基礎上增設其他外通線路，把西藏與內地地區甚至是邊境國家聯通起來。

（2）航空線路有限。相比內地重要的路航樞紐城市，西藏地區面向各口岸的航線及航班數量少，抵達的城市更少。以成本及綜合運力來測算，西藏與內地是無法比擬的。

（3）專門從事進出口物流的規模企業缺乏。西藏物流業的發展必須依靠物流企業的全面帶動，其中特別需要增加那些能夠提供優質物流和完善配套服務的龍頭企業。而西藏地區現有的所謂龍頭企業，更多的是將資源和資金聚集在地區與地區之間的公共交通網絡上，對貿易進出口業務的興趣和參與度并不高。

四、西藏參與“一帶一路”建設的對策建議

“穩中求進、立足全局、突出重點”是西藏經濟工作座談會的主題。會議提出，要認真貫徹落實《中共西藏自治區委員會關于貫徹〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》，在確保升級轉型、實現跨越式發展的同時，進一步優化引導措施，加強制度建設和政策完善。南亞貿易陸路大通道建設是當前西藏的重點任務，而打開這條貿易大通道的重心在于快速推進貿易通道和口岸建設，其中作為中尼邊境貿易通道的吉隆口岸跨境經濟合作區必須加快建成。[6]西藏出口產品多以食品、藥品為主，還應加強檢驗檢疫等基礎設施的建設。以示范基地的形式促進外貿產品的升級轉型，通過國家、自治區、市縣等多級引導機制，對特色優勢產業進行重點扶持，主要包括藏醫藥、特色農畜產品等。加快政府職能轉變，打造服務型政府，完善市場環境，構建金融體系，有力推動非公經濟健康發展，通過成立邊貿商會等形式，充分發揮行業協會的助力作用，豐富西藏的邊貿資源。西藏蟲草國際展銷節是西藏推進出口貿易的一個特色品牌，除此以外，要積極推進建成西藏-南亞商貿城、實施口岸自由貿易園區和“離區免稅”政策試點。[7]邊貿市場是出口貿易不可或缺的載體，應在主要邊境口岸甚至是西藏的中心城市對這一載體進行改造升級，同時加快研究相關促進政策，加大對邊民互市貿易和邊境貿易發展的推動力度。

發展凈土健康產業是未來西藏產業發展的重點。凈土健康產業融合了西藏地區一、二、三產業的精華，依托高原地區的農牧業，將高新技術應用到傳統的產業和產品之中，通過升級改造，創新出獨具西藏特色的高原食品、保健品、藥品，將西藏最具實力的旅游業、服務業提升到更高的層次。

（1）鞏固農牧業優勢。特色經濟作物種植示范基地，要規劃特色花卉種植、食用菌種植和特色瓜果種植，開展互聯網技術在農業資源利用、農業生態環境檢測、農業生產精細化管理、農產品安全等領域的集成應用，構建綠色農產品產業鏈，打造凈土健康農產品品牌。藏藥材種植示范基地則充分利用藏紅花、金銀花的成功種植經驗，擴大種植規模、規范種植程序，建設藏藥材種植技術成熟、產品質量有保證、經濟效益高的示范基地。高原畜牧業應在禽類養殖、牦牛短期育肥和澎波半細毛羊養殖等方面加大扶持力度。[8]

（2）工業轉型發展。西藏工業產值中加工業和制造業的比重較大，占據總量的30%以上，其中以手工藝品、食品、保健品、藥品等產品居多。西藏的工業和制造業主要位于產業鏈的前端，粗放不集約，由此也造成這些產業大多以勞動密集型為主，勞動力和資源的消耗較大，對資金的依賴度較高，同時產業的生存與發展極大地受產業鏈后端產業的影響，但是反作用則較弱，城鄉居民消費需求與產業的相關度較低。因此，要想通過工業發展促進進出口貿易，就必須盡快進行產業結構的轉型升級，向傳統工業注入科技含金量。

（3）著力發展服務業。中央第五次西藏工作座談會以來，中央對西藏已經提出明確要求，世界旅游目的地、中華民族特色文化保護地將是未來幾年西藏發展的主要目標。因此下一階段，西藏應結合自身地域、歷史、人文等特點，開發更多的精品項目，吸引全世界更多的人關注西藏，為西藏帶來更多的招商引資和對外貿易機會。

設立專項基金，采取計劃資助、補貼和稅收優惠等財稅政策促進進出口貿易發展。為切實解決企業融資難的問題，政府應積極為企業開展進出口貿易搭建融資聯姻平臺，更多地關注中小企業的發展，鼓勵企業實現技術創新和產品改造升級，建立與擔保機構和投資機構共同合作的融資擔保機制，為中小企業拓寬融資渠道。[9]為提升行業的整體競爭力，應當大力倡導以促進創新改革為前提的扶持措施，提升行業綜合水平及能力，帶動其他相關行業共同成長。建立多層次的資本市場體系，構建多元、多渠道的投融資網絡，鼓勵企業積極爭取國家及地方的多種支持獎勵項目，徹底打通企業的投融資瓶頸，建立健全有針對性的服務于外資企業的管理體系，優化西藏地區投融資環境。

要盡全力使西藏地區外貿品牌成功加入“國家隊”。近年來，西藏本地的一些知名品牌已經在海外打響頭炮，剛堅茶葉、拉薩皮革等商品已經進入優質品牌的行列，金哈達羊絨、優格倉藏香等商品更是在中國品牌商品歐洲展覽會上受到國內外的一致好評。西藏正致力于打造一批與進出口貿易相關的產品示范基地，拉薩家用紡織品（藏毯）基地就榮獲了國家級外貿轉型升級示范基地的稱號。品牌的影響力和輻射力非常巨大，因此西藏地區要把準發展脈搏，鼎力支持本地區進出口重點企業及其知名品牌的創建及推廣，逐步使得西藏在對外經貿中占有一席之地。[10]

加快南亞貿易陸路大通道路網建設，構建點線面結合的交通運輸網絡，依托青藏、川藏鐵路線，加快建設日喀則至亞東鐵路、拉日鐵路、藏內鐵路。西藏地區地大物博，鐵路線是必不可少的，但同時還必須有公路網。只有加快建設和完善西藏出口貿易的公路體系所涉及的國道318、西藏自治區內陸仁布縣到亞東縣的公路線路、乃堆拉山口的邊境貿易線路，才能構建完善的交通物流體系。同時，要加強西藏對外經貿口岸的建設，特別是亞東、樟木、普蘭、吉隆、日屋等幾個重要貿易口岸，提高口岸的貨物承載量及吞吐量。[11]

物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業，是對外貿易的重要組成部分。西藏地區的物流業將以首府拉薩作為物流中樞和物流集散中心，通過航空、鐵路、公路立體綜合交通體系，促進西藏地區整體物流水平提升。加強物流企業標準化、信息化建設，有效提高物流企業運行效率。西藏地區還要大力引進物流方面的專業復合型人才，促進物流行業的整體提升，同時通過有效手段，培養掌握行業先進標準和技術的大型物流集團。

總之，“一帶一路”戰略構想，為西藏實現新的跨越式發展帶來了新的機遇。西藏作為我國南亞地區開放的前沿和通道，必須把思想和行動統一到中央加快推進“一帶一路”建設的安排部署上來，緊緊抓住機遇，積極主動作為，不斷提升對外開放水平，加快經濟結構調整和轉型升級，形成新的經濟增長點，進一步促進全區經濟社會持續健康發展。

[1]楊富.西藏南亞貿易陸路大通道戰略的內涵[J].西藏發展論壇，2003（1）：52-54.

[2]黃曉玲.中國對外貿易[M].北京：中國人民大學出版社，2000：121-124.

[3]宋國友.中國與周邊國家經濟關系與政策選擇[J].國際問題研究，2013（3）：33-43.

[4]李國平，賈敏.西藏對外貿易發展狀況及其問題研究[J].西安交通大學學報，2006（4）：39-50.

[5]陳繼東.西藏建設南亞貿易通道問題[J].西藏研究，2004（2）：14-20.

[6]中國駐尼泊爾大使館經濟商務參贊處.關于中尼邊貿的中長期發展思路[EB/OL].（2004-08-09）.http：//np.mof?com.gov.cn.

[7]陳繼東.印度對華政策與中印關系發展對西藏開拓南亞市場的影響[J].國際觀察，2003（1）：25-27.

[8]蘇長和.中國地方政府與次區域合作：動力、行為及機制[J].世界經濟與政治，2010（5）：4-24.

[9]胡建華.廣西參與“一路一帶”建設對策探究[J].開放導報，2014（10）：48-51.

[10]盧穎.發展中的西藏邊境貿易——西藏邊貿局長邊巴訪談錄[EB/OL].（2002-06-28）.http：//www.info.tibe.tcn.

[11]拉巴次仁.西藏與南亞地區經貿合作與發展呈現新特點[EB/OL].（2004-10-12）. http：//www.sme.gov.cn.

The Countermeasures on the Development of “One Belt and One Road”in Tibet

Abstract：The strategic idea of“One Belt and One Road”will bring Tibet with new opportunities to realize the leap development. As the frontier region and the channel of the openness of China to South Asian regions，Tibet should seize this opportunity，actively take some actions，continuously improve the level of openness，accelerate economic restructuring，transformation and upgrading，form the new economic growth point，and further promote the sustainable and health economic and social development. The government should，first，strengthen the guidance，optimize the countermeasures，and strengthen the institutional construction and the perfect of policy；second，the government should further develop openness related key industries，pay more attention to the development of green industries，consolidate the advantages of agricultural and animal husbandry，promote the industrial transformation and upgrade，and pay more attention to the development of service industry；third，the government should pool the resources to provide investment and financing channels for the import and export；fifth，the government should build the brand with the characteristics of Tibet，and enhance the effect of brand；sixth，the government should improve the transportation system，accelerate the build of ports；and seventh，the government should improve the logistic level.

[作者簡介]顧國愛（1971—），男，湖北省襄陽市人，北京物資學院副教授，博士，主要研究方向為經濟管理。

西藏地區發展“一帶一路”的對策

一、“一帶一路”建設的重大意義

二、“一帶一路”建設為西藏地區帶來的機遇和挑戰

三、西藏地區“一帶一路”建設存在的問題

四、西藏參與“一帶一路”建設的對策建議