我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 ? 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，對(duì)外投資的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，并且一直處于較高的水平。從近幾年我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資總額來(lái)看，呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是增幅不大，究其原因可以發(fā)現(xiàn)，這主要由于我國(guó)企業(yè)資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)以及人才等方面存在了諸多問(wèn)題所造成的。本文首先對(duì)我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行分析，進(jìn)而提出優(yōu)化策略，為我國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資提出建議。

關(guān)鍵詞：中國(guó)企業(yè);對(duì)外投資;問(wèn)題;對(duì)策

一、我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資存在的問(wèn)題

1.立法滯后。隨著我國(guó)改革開放以后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，對(duì)外投資幅度明顯增加，但就目前我國(guó)相關(guān)法律來(lái)看，仍沒(méi)有一部專門針對(duì)企業(yè)對(duì)外投資方面的法律。加入WTO之后，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)走向海外，立法滯后的問(wèn)題更加凸顯。雖然我國(guó)商務(wù)部出臺(tái)了《境外投資管理辦法》，將企業(yè)的對(duì)外投資審核權(quán)力下放到個(gè)地方政府，但這對(duì)于中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資管理來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2.管理制度不完善。從目前我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資管理看，涉及了財(cái)政部、商務(wù)部、稅務(wù)部、國(guó)資委等多個(gè)國(guó)家部門。由于國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資的立法滯后，沒(méi)有相應(yīng)的法律依據(jù)，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資時(shí)由于涉及部門較多而造成了行政審批程序復(fù)雜、繁瑣、周期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，大大降低了企業(yè)的投資效率。

另外，從目前我國(guó)的優(yōu)惠政策來(lái)看，僅僅注重了對(duì)國(guó)外向內(nèi)地投資的優(yōu)惠政策，而忽視了為對(duì)外投資企業(yè)爭(zhēng)取更多優(yōu)惠和平等的政策。到2013年底，我國(guó)共簽訂了156個(gè)雙邊投資協(xié)定，為國(guó)內(nèi)企業(yè)的海外投資贏得了較好的環(huán)境。但是，國(guó)際投資環(huán)境極為復(fù)雜，我國(guó)需進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊投資協(xié)定的爭(zhēng)端問(wèn)題。

3.企業(yè)自身存在了較多的問(wèn)題。從我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的發(fā)展情況來(lái)看，企業(yè)自身也存在了較多的問(wèn)題。

首先，缺乏經(jīng)驗(yàn)。從目前對(duì)外投資的國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)看，大多數(shù)規(guī)模較小，企業(yè)自身發(fā)展尚且不足，國(guó)內(nèi)企業(yè)與規(guī)模較大的跨國(guó)公司之間仍存在了較大的差距。在區(qū)位的選擇上也有較大的問(wèn)題。我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的分布有177個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但是卻非常集中，特別是亞洲、歐洲和非洲過(guò)于集中，造成了許多設(shè)點(diǎn)交叉重復(fù)、自相競(jìng)爭(zhēng)的局面，制約了我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的進(jìn)一步擴(kuò)展。

其次，企業(yè)內(nèi)部管理不善。在我國(guó)對(duì)外投資的企業(yè)當(dāng)中，有很大一部分企業(yè)缺乏投資經(jīng)驗(yàn)，不能進(jìn)行科學(xué)的戰(zhàn)略分析，缺乏明確的投資目標(biāo)以及發(fā)展戰(zhàn)略。在投資之前，也沒(méi)有做足市場(chǎng)調(diào)查，盲目投資，導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資的失敗。

再次，技術(shù)水平較低。缺乏高素質(zhì)、高能力的復(fù)合型人才是目前我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資中普遍存在的一個(gè)問(wèn)題。具有關(guān)部門調(diào)查表明，目前我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中至少需要8萬(wàn)名中高級(jí)人才，但實(shí)際上僅有不足3萬(wàn)名，而且多為中級(jí)人才，高級(jí)人才缺口較大。

二、我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資管理對(duì)策

1.加快立法進(jìn)程。我國(guó)要加快國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資相關(guān)法律的立法進(jìn)程，建立完善的法律保障體系。目前，我國(guó)對(duì)外投資的相關(guān)法律十分匱乏，僅僅制定一些內(nèi)部規(guī)定和實(shí)施辦法，法律體系不完善。而我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，基于創(chuàng)新思路下，著重對(duì)財(cái)政、投資、經(jīng)營(yíng)、人才等多個(gè)問(wèn)題做出了一些原則性規(guī)定，進(jìn)而形成較為完備的實(shí)施條例，為我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的立法奠定基礎(chǔ)。

2.積極調(diào)整企業(yè)內(nèi)部管理體制。目前，關(guān)于國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資管理相關(guān)的法規(guī)仍不健全，而一項(xiàng)法律的制定也不是一朝一夕能夠解決的，因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)不能過(guò)分依賴法律及相應(yīng)政策，而是根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)積極調(diào)整內(nèi)部管理體制，規(guī)避在對(duì)外投資的過(guò)程中觸及法律盲點(diǎn)。即使對(duì)于現(xiàn)有的法律，也必須高度關(guān)注，緊隨法律的變化，時(shí)刻掌握對(duì)企業(yè)的利和弊。另外，國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外市場(chǎng)中運(yùn)作時(shí)，一定要熟悉當(dāng)?shù)氐姆梢约笆袌?chǎng)運(yùn)作的準(zhǔn)則等，避免在生產(chǎn)和發(fā)展中觸犯當(dāng)?shù)胤啥鵀槠髽I(yè)的投資帶來(lái)不便和損失。

3.加強(qiáng)企業(yè)自身的建設(shè)。首先調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的狀態(tài)仍為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這與全球投資動(dòng)態(tài)的發(fā)展截然相反，而且與我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀也存在了一定的差距，導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資的許多產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的潛能。因此，我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)外投資企業(yè)在保留原有投資產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要積極調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，比如加大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等的投資力度，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)體系。

其次，調(diào)整運(yùn)行模式和管理模式。針對(duì)我國(guó)對(duì)外投資企業(yè)內(nèi)部管理存在的問(wèn)題，必須充分結(jié)合國(guó)內(nèi)外投資形式以及生產(chǎn)需要，打造高效率是良性循環(huán)管理模式。從目前我國(guó)國(guó)外投資類型——?jiǎng)趧?dòng)密集型向技術(shù)密集型發(fā)展。提高企業(yè)管理部門以及人員的專業(yè)化水平和技術(shù)水平，將國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有機(jī)融合，及時(shí)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新，為企業(yè)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

再次，調(diào)整技術(shù)戰(zhàn)略。國(guó)內(nèi)對(duì)外投資企業(yè)在投資某項(xiàng)新技術(shù)、新產(chǎn)品時(shí)，也建立了新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系，這種體系的建立對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)提高在國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)力有著重要的意義。因此，我國(guó)企業(yè)在對(duì)外投資時(shí)，一定要借鑒其他成功企業(yè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，積極調(diào)整技術(shù)戰(zhàn)略。另外，要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的控制。特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一定要絕對(duì)控股或采取獨(dú)資，以免技術(shù)外泄。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資雖然數(shù)額較大，也在不斷增長(zhǎng)，但實(shí)際上卻存在了諸多的問(wèn)題。企業(yè)規(guī)模小、資金不足、投資盲目、缺乏經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平低、缺乏人才等，這些問(wèn)題的存在會(huì)嚴(yán)重制約國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資的發(fā)展和進(jìn)步。因此，我國(guó)企業(yè)必須要謹(jǐn)慎的選擇海外投資，充分認(rèn)識(shí)國(guó)際市場(chǎng)中存在的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，理性投資，推動(dòng)企業(yè)不斷向前發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：張蔓（1974.07- ?）女，漢族，武漢市，方向：資本運(yùn)作，對(duì)外投資，股權(quán)管理，公司管理，單位：中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七O一研究所