EDUCAUSE年度十大IT議題之前沿議題研究

陳 強，趙 鑫

（清華大學信息化工作辦公室，北京 100084）

EDUCAUSE年度十大IT議題之前沿議題研究

陳 強，趙 鑫

（清華大學信息化工作辦公室，北京 100084）

本文對EDUCAUSE在2000年至2015年發布的年度十大IT議題進行匯總分析，選取了其中最近幾年開始出現的新興議題進行了研究。本文認為這些新興議題反映了新的環境從信息技術發展方面和高等教育發展的方面給高等教育信息化所帶來的壓力，代表了業界面臨的前沿問題。高等教育信息化不僅要解決移動技術適配和集成、設備接入支持、IT架構改進等新的技術要求，還要支持高等院校更好回應公眾對于學生產出、教育成果、執行效能等方面的關切。我國的高等教育信息化也面臨類似的環境挑戰，可以從國際上對這些變化采取的應對思路與措施中得到有益的啟示和借鑒。

高等教育信息化；EDUCAUSE；新興議題；環境挑戰

高等教育信息化的發展是與其環境密切相關的，新技術或者新應用的出現、公眾與社會對高等院校的新期望和新要求，都成為高等教育信息化工作所要面對的挑戰。最近幾年EDUCAUSE的年度十大IT議題中開始出現的新興議題，開始關注這些挑戰并研究討論相關的對策，體現了高等教育信息化領域對外界環境變化的積極回應。

隨著我國經濟社會發展水平的迅速提高，信息技術在我國的研究和應用也達到了較高的水平，信息產業經過多年追趕已經基本與世界上主要國家的發展水平保持一致。我國的高等教育也迅速進入大眾化階段，新的理念和舉措不斷出現在教育改革與發展的過程中。這就使得我國的高等教育信息化也面臨和國際同行類似的新的問題。

本文選取了2000-2015年間EDUCAUSE年度十大IT議題中[1-17]在最近幾年內出現的新興議題進行匯總研究，以較好地反映出業界對外界環境中技術與應用、期望與需求的變化而采取的應對思路與措施，為了解國際上高等教育信息化的前沿領域提供參考。

一、移動互聯環境下的用戶支持

在2011年以前，移動技術偶爾以技術事務的形式分散在其他議題中。到了2011年，“移動技術”（Mobile Technologies）開始單獨作為一項議題出現，隨后成為“支持IT消費化與自帶設備”（IT consumerization/Bring your own device），再到范圍更加廣泛的 “新常態的用戶支持——移動、在線教育、云和自帶設備環境”（Providing User Support in the New Normal—Mobile,Online Education,Cloud,and BYOD Environments）。

傳統上，移動技術在高等院校中的應用主要是為筆記本電腦的用戶提供方便的無線網絡接入。隨著消費電子的發展，尤其是以智能手機和平板電腦為代表的設備的廣泛使用，深刻地改變了整個技術和應用環境，為高等院校的IT服務帶來了幾方面的挑戰。

其一，教師和學生在日常生活中廣泛使用移動設備，習慣于享受移動互聯技術的便利，那么必然會提出同樣便捷、隨時隨地訪問學校信息資源的需求。為滿足這些需求，學校信息資源必須要進行適配性改造和移動環境集成，這給IT部門帶來了沉重的工作負擔。

其二，用戶終端設備的平臺和應用更加多樣化，使用技巧也更專業。與此向匹配的是，學校的IT支持人員必須有更廣泛的支持能力和更高的專業技術水平。

其三，教師和學生會更多地通過非學校渠道（如移動數據連接和非學校提供的WIFI接入）訪問學校信息資源，這產生了新的信息安全挑戰。同時，訪問資源的過程可能會使用學校以外的資源，教師和學生對于IT支持的需求可能會超出學校的支持范圍。

其四，教師和學生在移動互聯環境下開發和采用了更靈活的教學和研究模式，傳統的教學設施就更可能被適應新需求的設施所取代。例如，傳統的計算機實驗室在逐步減少，而配備有鍵盤、打印機、投影儀等輔助性外圍設備的研討空間開始增加，甚至完全基于網絡空間實現的虛擬的討論區也已經成為現實。

為了適應移動互聯環境的需求，學校IT部門要面對下列挑戰，進行大量的工作：在預算約束下實現學校信息資源對移動環境的適配和集成；為保證移動環境下訪問學校信息資源的安全性而制定安全策略和規范，實施技術解決方案，提供明確的用戶和指導；加強知識管理水平，為IT用戶服務人員提供更多的知識資源；引導用戶形成移動互聯環境下對于院校IT服務的準確認識和合理預期；等等。

二、提升IT部門的變革管理能力

信息技術的快速發展使得各種組織機構都面臨新環境的挑戰，以信息技術的開發應用和運行維護為職責的IT部門更是首當其沖。高等院校的IT部門不僅要緊隨技術變革的步伐，還要適應技術變革所引發的學校職能和業務的變革。這些變革有戰略性的和操作性的，有職能和業務流程的改進，也有組織結構和分工的調整。學校IT領導者和IT部門面臨著靈活性、開放性、適應性和持續創新的壓力，必須要實施變革管理戰略和提升變革管理能力。

理想狀態下，高等院校應當對于變革采取積極的態度。IT部門不能被動地等待變革，而是要主動推動變革，并實施變革管理。IT領導者要眼光高遠、感知靈敏，能持續保障學校運轉的同時，倡導和促使IT領域的相關各方參與變革并做好準備。實施變革管理可以利用已有的研究成果，采取適當的方法和步驟。更重要的是，成功的變革需要學校內外的參與者都能清晰把握變革的目標和焦點，準確識別實施變革所需的資源和協作關系。變革管理有賴于合理的的頂層設計，也有賴于以人為本的良好的溝通和廣泛的參與。

三、提高學生學習成效

高等教育大眾化階段的重要發展趨勢是關注學生學習成效的提高。高等教育規模的持續擴大，學生入學率的不斷提高，使得學習成效評估成為了政府、學生及家長、社會認證機構等各方對高等教育質量及效益的關注焦點。學生的學習成效也取代了入學率，成為各方面測量教育資源使用績效的標準。這都成為了運用信息技術對學生學習成效進行測量、管理和改進的動力。

在提高學生學習成效方面，信息技術圍繞改善學生的學習體驗為核心,已成功地進行了一些實踐。運用信息技術，可以實現評估工具與學習管理系統（LMS）的對接，以現場采集學生的表現數據；開放教育資源（OERs）和大規模在線教育（MOOCs）為學生提供了校內外更多的學習形式；豐富的師生之間的同步和異步交互手段促進了協作學習的環境的形成；個性化的學生支持服務幫助學生了解自己的學習表現和選擇適合自己的課程；幫助教師掌握教學方法的實際應用效果；等等。

四、采用分析技術支持教育成果

高等院校面臨著政府和社會公眾對信息透明性的要求和問責壓力，需要提升其教育成果的產出及證明其教育成果的有效性。信息化的分析技術可以用來支持院校達成上述目標。EDUCAUSE對于“分析”的定義是：“使用數據、統計方法、解釋和預測模型來獲得對復雜問題的洞察力以采取（適當的）行動。”不僅是高等院校，社會上各種組織都在利用分析工具提升運作效率和效能，并回應各方關切。

多種的分析工具已經得到了充分發展和成熟運用。但是，高等院校要有效利用分析來促進教育成果的產出，仍有很多工作要做。例如，形成基于事實證據的決策和管理文化；確保使用完整的數據進行分析，連通原有的數據孤島，甚至重構業務流程；識別能夠受益于分析成果的戰略問題，明確分析重點；不斷在當前的計劃和管理業務中應用分析的成果；等等。

五、支持業務改革和提升執行效能

高等學校普遍渴望運用信息技術支持業務改革，以提升執行效能，更加高效利用有限的資源。應當注意到，業務改革成功的關鍵點在于確定業務改革要達到的產出和績效目標，而不在于要采用的信息技術本身。學校IT部門在包括教學、科研在內的各種業務的改革中應當與業務本身的各相關成員協作，共同確定改革項目所需的技術投入和優先項目。改革的核心不是技術方案，而是業務模式的革新。

同樣，運用信息技術提升執行效能的關鍵也在于業務流程的重構。工作流、電子表單、數字簽名等流程管理技術已在社會上得到廣泛的應用，可以有效減少人力消耗和提高資源利用的效率。但是，要充分發揮這些技術的潛能，不能僅僅跟風零碎地部署流程管理技術，必須要通過推動業務和技術的交互和綜合達到業務流程的優化來實現。

六、實施企業級IT架構

IT架構是信息技術運作和交互的整體結構。高效的IT架構需要是精心設計的和可擴展的，以確保信息系統、服務、數據流可以良好協同，支持業務流程并推動業務戰略。高等院校應當實施整體性的企業級架構，以適應學校內部學術團體的豐富的互動和協作的需要，而不能按某些業務領域單獨分割設計。當今在企業級IT架構建設發展目標中，擁有迅速適配和吸收各種新的技術應用的能力是至關重要的，從而使低成本地將移動技術、多種層次的云服務、BYOD以及信息化教育技術集成成為可能。

七、滿足設備接入需求

2010年以來，幾乎所有高等院校都面臨“移動爆炸”的問題，平均每名師生持有的接入WIFI的移動設備數由略高于1個迅速增長至3個左右。這些無線接入需求不僅是為了教學和研究用途，也為了日常生活用途。隨著社會上的商業企業（咖啡廳等）普遍開始提供WIFI接入，高等院校如果不想被認為落伍的話，就要提供方便穩定的無線接入服務。為此學校不僅需要投入網絡基礎設施和帶寬等資源，還需要發展新的IT服務手段，以滿足新的生活需求，并適應更加便捷、更高產出的新的教學和科研模式。

結論與啟示

EDUCAUSE年度十大IT議題中的新興議題從兩個方面反映了新的環境給高等教育信息化所帶來的壓力。從信息技術發展方面，移動互聯技術的發展和廣泛應用，包括消費電子產品和無線網絡接入的普及，帶來移動技術適配和集成、設備接入支持、IT架構改進等新的工作內容。從高等教育發展的方面，在高等教育大眾化階段，公眾比以往更加重視個人的教育投資收益和政府公共財政投入的績效問題，從而對高等院校有更強烈的評價愿望和問責壓力。高等院校因此需要充分利用信息技術以更好回應公眾對于學生產出、教育成果、執行效能等方面的關切。這種情況與我國的信息技術和高等教育發展的形勢是類似的，因此我國高等教育也應當關注上述議題的變化和發展，及時調整信息化戰略和措施予以積極應對。

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（編輯：王曉明）

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1673-8454（2015）23-0012-03