高校體育場館產業化發展面臨的困境分析

郭鵬飛

（鄭州師范學院體育學院，河南鄭州 450044）

高校體育場館產業化發展面臨的困境分析

郭鵬飛

（鄭州師范學院體育學院，河南鄭州 450044）

如何利用好高校優質的體育場館資源，對于體育產業的發展有著極大的推動作用。本研究即針對目前河南省高校體育場館在產業發展進程中存在的問題進行分析，以期為其市場化進程提供理論依據。

體育場館 產業化 市場 開放

根據第五次全國體育場館普查辦公室提供的數據，在我國現有的850080個體育場館中，高校有558044個，占全國體育場館總數的65.6%。河南的情況也不例外。在河南22552個標準體育場地中，教育系統就有17021個，其中大部分為高校體育場館，所占比例為75.5%。除了場館資源數量上的優勢外，高校還有著人才、科技、環境等多方面的優勢，其體育場館設施在質量、標準方面都是一般社會體育場館無法比擬的。在當前深化經濟體制改革的背景下，體育的產業化發展無疑是我國經濟體制改革的重要一環。高校系統數量不菲的體育場館如何進行產業化發展，無疑是深化體育改革必須解決的一個方面。

1 研究方法

1.1 文獻資料法

查閱期刊網及相關書籍，掌握關于體育場館產業化發展的概念及理論，并對其發展動態及方向進行分析。

1.2 訪談法

通過電話、郵件等方式，與工作在高校體育場館管理一線的教師及員工就本研究涉及的問題、意義等進行咨詢，獲取相關的信息。

1.3 邏輯分析法

通過邏輯分析等方法對搜集到的文獻資料及信息進行歸納總結，探討高校體育場館產業化發展的相關問題。

2 高校體育場館產業化發展面臨的困境分析

2.1 體育場館總體數量較少，質量規格不高，場地結構不完善

當前大部分高校大都擁有自己的體育場館，但同經濟、教育水平相對發達的國家相比較，我國高校在體育場館的總量上仍處于劣勢水平。以浙江省為例，其每所高校室內體育館的平均數量為1.6所，室外體育場地總量及平均數量也大大超過我省大部分高校，更不用說我省還擁有眾多的在校大學生，其生均場館面積更少。其次我省高校體育場館總體的質量規格不高，場地類型較為單一，有能力承辦高水平賽事的場館更是少之又少。沒有高水平賽事的支撐，僅靠對外有償開放的收入來維系場館的正常運行顯得勉為其難。再次由于我省大部分高校的體育場館規劃建設時，主要目的是以滿足校內正常體育活動及訓練的，沒有考慮其后續的市場化發展趨勢。由于前期的場館規劃缺乏整體及全面的功能設計，場地種類較為單一，配套服務設施不完善，致使場館建成后難以滿足市場需求。

2.2 高校體育場館的市場化程度不高，場地整體利用率較低

由于長期以來我國實行的是計劃經濟體制，大部分高校的辦學主體也以政府為主，這就不可避免的導致政府對下屬高校的業務活動、資產運營等進行全面的統籌管理。此種經營管理模式所帶來的直接后果便是對群眾體育的需求考慮較少，對外開放手段不夠靈活，場館的開放率、利用率偏低。雖然國家及我省近些年連續出臺了一系列的政策措施來提高場地開放率，但出于管理、安全等因素的考慮，河南省高校系統的體育場館開放程度仍然不高。與其他省份的高校體育場館開放情況相比較，如北京地區高校體育場館資源高達七成的有償開放率，東北三省高校高達六成的有償開放率相比較的話，我省高校體育場館資源市場化的道路還很長。

2.3 高校體育場館資源的分布及區域發展不合理

由于我省的體育場館資源主要集中于高校系統內部，地方高等院校的數量一定程度上左右著體育場館資源的布局。就河南省高校的地區分布來看，鄭州地區高校數量最多，其擁有的體育場館數量、質量也最高，屬于體育場館密集分布的第一層級；其次是洛陽、新鄉、信陽，其擁有的體育場館數量次之；其他地區所擁有的體育場館數量則屬于第三層級。

就高校體育場館的場地布局來講，隨著近些年我省高校的擴招擴建，高校新校區的建設往往也伴隨著體育場館的開工。但由于高校占地面積較大，決定了大部分高校坐落位置往往相對偏遠，周邊的人口流動總量較少。而如果體育場館坐落的地址較為偏遠，就難以有效調動體育參與者的興趣。即使對外開放也很難吸引足夠的社會關注，更不用提這些場館所產生的社會效益了。市區的高校由于建成年代較早，其體育場館的配置、功能、服務等往往較為落后及陳舊，難以滿足人們日益增長的體育需求。

2.4 高校體育場館的經營與管理水平有待提高

在當今向管理要效益的年代，必須提高我省高校體育場館的經營與管理水平。目前河南省很多高校的體育場館資源大都實行封閉式經營，社會化經營程度不高。由于與市場發展銜接不緊密，導致其無法發揮體育場館的市場效益。管理上的固步自封，無法引進職業的經營管理人才，使得很多高校的場館經營處于無序狀態。

同時大部分高校的體育場館在有償對外開放的同時，其配套規章制度略顯滯后，與學校的一些政策文件無法形成有效的銜接和補充，有時甚至相互沖突。這使得體育場館資源的管理人員既要處理與體育部門內部的關系，又要協調學校有關領導、管理部門的關系，無法按照既定的規章制度進行管理，無形中降低了其對體育場館的管理效率，也就無法保證管理高效、有序的開展，最終導致高校巨大體育資源的浪費。

2.5 高校體育場館的后續保養、維護等資金不足，來源渠道單一

在當前的教育體制下，高校的正常運行仍具有很強的行政色彩。其經費來源主要是國家各級財政的撥款。要維持其自身體育場館的正常運行，需要很大的資金投入。特別是隨著我省經濟的快速發展，城市的人口容量大大提高。隨著全民體育觀念的普及，人們對于各類體育場館的需求量愈加龐大，僅僅靠國家財政去維系高校體育場館的運營是不現實的。但目前還沒有其他的融資渠道如社會資金、企業資金等投入去補充高校體育專項資金的不足。

3 結論與建議

3.1 結論（1）河南省高校的體育場館資源在質量與數量上還有待提高，其場地類型較為單一，限制了其市場發展的空間。

（2）長期的計劃經濟體制導致河南省大部分高校的體育場館對外開放手段不夠靈活，場館的開放率、利用率偏低。

（3）地區經濟發展的不均衡導致我省高校體育場館資源分布的不均，同時場館布局的不合理也不利于其對外開放。

（4）高校體育場館經營及管理的落后導致其管理無序，規章制度缺失，場館的綜合產出效益不足。

（5）場館運營及保養資金來源單一，難以為繼。

3.2 建議

（1）拓展高校體育場館的功能屬性，使其成為集競賽、訓練、休閑、健身、娛樂為一體的多功能體育場館。

（2）積極拓展市場開放渠道，通過體育健身俱樂部、體育娛樂比賽等形式來發揮高校體育場館的軟件、硬件優勢。

（3）樹立高校體育場館在市場中的獨立法人地位，重視各類體育管理經營人才的引進和培養。

（4）上級主管部門在管理中要權責分明，創新管理機制，適當簡化管理程序并給予相關的政策制度傾斜。

（5）積極開發場館運營模式，完善場館租賃、承包及廣告、冠名等運營機制。

［1］國家體育總局.第五次體育場地普查數據庫［Z］.2005.

［2］唐東陽.論高校體育場館的有償開放［J］.教育評論，2010（4）.［3］李勇.試論高校體育場館開放策略的研究［J］.云南社會主義學院學報，2012（1）：140.

［4］王潁，趙清波，王新建.鄭州市群眾體育現狀分析及對策研究［J］.體育文化導刊，2003（6）.

［5］郭亦農.影響我國城鎮居民大眾體育需求因素的分析［J］.武漢體育學院學報，2000（2）.

郭鵬飛（1982—），男，河南鄭州人，鄭州師范學院體育學院，碩士，講師，研究方向：體育教育訓練學。