高校校園安全事故風險控制研究

高校校園安全事故風險控制研究

鄭長虹

蘇州工業園區服務外包職業學院，江蘇蘇州215000

摘要：近年來發生了多起引起關注的校園安全事故，校園安全事故的不斷發生給學生本人及家庭帶來了難以彌補的傷害，也影響了校園的正常教學秩序，校園事故傷亡的數據讓人觸目驚心，因此，防范校園事故，建立一套有效的校園事故防范體系才能減少甚至杜絕校園事故的發生。本文主要分析了校園事故的危險因素，進而提出了防范校園事故的主要措施，最后構建了一套防范校園事故風險的體系。

關鍵詞：校園；事故；風險；風險控制；防范體系

中圖分類號：G47

作者簡介：鄭長虹(1979-)，女，陜西咸陽人，碩士，蘇州工業園區服務外包職業學院商務管理系教師，講師，研究方向：民商法。

近幾年有關校園的中毒事件、踩踏事件、暴力事件、交通安全事件屢見報端，而且每年的安全數字呈上升趨勢。近期校園內發生的震驚全國的案件諸如，某大學投毒案，女研究生被殺案，黑車司機奸殺女生案，中國留學生遭槍擊案等等，校園事故和學生安全問題再次引起公眾關注，加強校園安全保障，保護學生人身安全，建立一套科學合理的校園風險防范體系迫在眉睫。

一、建立校園事故安全防范體系的重要性

(一)增強大學生風險防范意識、增強抵御風險能力的需要

大學生由于思想單純，所處環境較為簡單，因此最易遭受侵害。防騙意識薄弱，法律意識淡薄，往往容易上當受騙，抵御風險的能力較低，因此提高大學生的風險防范意識，增強抵御風險的能力，才能降低校園事故的發生。

(二)增強全民法治觀念；提高法律意識的需要；提高全民人文素質的需要

人文素質從廣義來說指一個人成其為人和發展為人才的內在精神品格。這種精神品格在宏觀方面匯聚于作為民族精神脊梁的民族精神之中(愛國)；體現在人們的氣質和價值取向之中(氣節)。從狹義來說指人文(文史哲藝)知識和技能的內化，它主要是指一個人的文化素質和精神品格具備人文知識。人文知識是人類關于人文領域(主要是精神生活領域)的基本知識，如歷史知識、文學知識、政治知識、法律知識、藝術知識、哲學知識、宗教知識、道德知識、語言知識等。法律知識是人文素質不可或缺的內容，目前，高校過于注重學生的文學知識，似乎有將人文素質等同于文學素養的趨勢，實際上人文素質的內涵非常豐富，而從降低校園事故風險的角度來講，法律知識的普及尤其重要。學法、知法、懂法是做一個合格大學生的基本要求，學生只有掌握了法律知識，掌握了風險防范的技巧，在遇到危機事件時，才能夠保持理智與克制，沉著冷靜的面對和化解危機。

(三)建設和諧社會，穩定校園正常秩序的需要

校園是社會的基本構成單位，大學生是國家和民族的未來，建設和諧安全的校園環境是保障大學生健康成長的重要屏障，也是保障校園安定秩序和正常教學秩序的需要。

(四)落實依法治國，推進法治社會建設的需要

2014年10月20日至23日，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。十八屆四中全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。依法治校是依法治國的重要組成部分，近年來，隨著教育法制建設的逐步完善，各地依法治校工作有了一定程度的進展，創造了一些好的經驗和具有地方特色的依法治校工作思路。但是從總體上看，學校的法治觀念和依法管理的意識還比較薄弱；依法治校的制度和措施還不健全；依法治校還沒有完全成為學校的自覺行為，與依法治國基本方略的要求還有一定的差距。構建校園安全防范體系就是要用法制觀念和法律制度提高學校的風險管理水平。

二、引發校園事故的危險因素

(一)自然災害

主要包括火災、地震、洪災及意外事故，比如學生違法用電或者是線路老化引起的火災，突發暴雨排水不暢引起的洪災，地震引起的樓房倒塌而致的傷亡事件，景觀湖圍欄松動、無防護措施導致的落水事件，地面濕滑、照明不良引起的摔傷事件。

(二)物件損害

體育設施設備倒塌、脫落造成的摔傷、擦傷事件，吊扇墜落、電梯困人、設施設備漏電引起的觸電人身傷亡事故，化學藥品的泄露、輻射引起的大學生損傷事件。

(三)人為事件

學生打架斗毆引發的群體傷害事件，自殺事件，殺害他人或因管理疏漏導致的校外人員流竄入校引起的盜竊、強奸、搶劫、殺人等事件。

首先，大學生思想、心智不成熟導致激情犯罪頻發。大學生正值青春期，好奇心、表現欲望強烈，做事不考慮后果，好逞一時之勇，容易因瑣事產生矛盾，在與同學發生摩擦時，往往拉幫結伙約架、逞強斗狠，因沖動而發生的暴力犯罪屢見不鮮，激情犯罪已經成為威脅校園安全的重要因素。其次，大學生對生命的尊重、對法律的敬畏淡漠，法律意識亟待提高。在實踐中，許多學生在思想意識上對法律規定認識不足，認為只要不參與斗毆就不是犯罪，導致一些學生為了哥們兒義氣助威，誤入歧途，斷送了美好青春前程。再次，學校法制教育及管理不到位。部分學校忽視對學生的法制教育、法律意識以及行為操守的培養，思想品德教育陣地長期缺位，使社會不良思想、價值觀乘虛而入，嚴重侵蝕了學生的心靈。建議學校加大法制教育投入，創新普法教育方法，深化校園預警機制，切實引導廣大大學生成為學法、懂法、守法和用法的合格人才。

三、防范校園事故的主要措施

(一)加強法制教育，改革法律課程

大學生對生命的尊重、對法律的敬畏淡漠，法律意識亟待提高。非法律專業的學生在校期間應設立法律課程，提高學生的法律意識，以往的高校課程設置學生所能接觸的的基本的法律常識主要來自于《大學生思想道德修養與法律基礎》這門課程，而教授這門課程的教師在大多數學校均為思政專業畢業的老師，因此在實際授課過程中，因法律并非其專業，往往忽視或者因能力所限而省略對法律部分的講授。筆者在教學過程中，對大二的學生進行法律基礎知識的提問，發現學生法律常識甚少，甚至有些學生想不起自己曾經接觸過法律知識的學習。筆者以為必須對當前的課程設置進行改革。第一，應將《大學生思想道德修養與法律基礎》這門課程分離開，專門設置法律課程，從法理上講，法律和道德本來就是兩碼事，不應混為一談。其次，應由法學專業的教師負責講授法律課程，法律意識和法律思維的形成不是一朝一夕的事情，法律課程必須由受過法學院系統教育，接受過長期法律思維訓練過的教師進行講授，否則，難以幫助學生形成正確的法律觀，更談不上提高學生的法律意識。

(二)設置逃生技能訓練課，提高大學生的應對事故風險的能力

我國目前很少有學校設置類似的課程，或者是重復性的進行消防防空演練，而對于其他災害或事故鮮有涉及。安全教育必須落實到行動上，僅有認知遠遠不夠，因此很有必要設置逃生訓練類的課程?？梢越梃b美國的做法，在美國，社區聯合警察局、消防隊專門為孩子造了一個模擬城市，每學期學校會組織孩子去這個模擬小城市進行實地演習，并且教他們打911，讓他們和接911的警員對話，把該說清楚的信息表述出來。模擬演習也是情景式的。比如遇到火災，雖然在學校里大家都演習過，火警響起，不亂躲亂跑，跟老師按照事先安排的路線撤退。但在現實中，很多時候不等你跑出來就起火了，怎么辦？警察和消防隊事先對孩子進行知識的準備，告訴他們怎么用手去探測門外的溫度，什么情況下可以開門沖出去，什么情況不能開門，反而要躲在廁所里；或者當有煙的時候，怎么在地上滾動，怎么用衣服包住自己的口鼻等等。然后在一個建筑里，放煙霧、拉警報，進行模擬，讓孩子自己想辦法逃生。建議該課程設置為理論學習與情景模擬兩個模塊，尤其是情景模擬，不僅能激發學生的學習興趣，同時，也可以提高學生的實戰能力，培養學生珍惜生命、團結互助的精神。其次，該課程的授課教師可以引入警察、消防員等有實戰經驗的專業人員擔任。再次，在課程內容設置上，可以針對不同的危險來進行逃生技能的訓練。

(三)重視對大學生的心理疏導工作

大學生心理承受能力差，抗挫折能力差，以自我為中心，這些都導致在與他人發生摩擦時，往往易沖動，甚至不計后果，造成對他人及自己的難以挽回的傷害，加強大學生的心理教育勢在必行。開設心理學課程，教會學生如何進行情緒管理、壓力管理，在學生出現不良心理和不良行為端倪時，進行有效的疏通和指導?？稍O置心理輔導室，除了配備具有專門資質的心理咨詢師外，還應完善硬件設施，諸如設立宣泄室，按摩椅等，及時防范學生因心理問題而出現的事故傷害。

(四)創新宣傳形式，增強宣傳實效。

應改革以往是以會議為主的宣傳方式，可以加大安全教育讀本，校園危機防范手冊、報紙、展板、網站等平面媒體方式的宣傳力度，可以采用新媒體方式，創建校園危機防范微信公眾號，通過微信，每天推送預防校園危機的相關知識，增強學生的防范意識，在學生中開展以校園事故為主題的辯論賽、知識競賽、沙盤訓練、模擬演練，主題公園參觀，微電影大賽，攝影大賽，開展形式多樣的宣傳工作。

(五)加強校園安保措施和管理制度。

對進出校門的外來人員實行嚴格的審核與登記制度，審核的事項應包含姓名、身份證、進校事項、會見人、進門時間、出門時間、會見人姓名、電話號碼，并由保安親自與會見人聯系，落實會見真假；加強校園巡邏制度，定期檢查監控設施，落實監控資料的保管與檔案管理工作；校園設施設備進行定期檢查與不定期抽查相結合的制度，及時排除設備隱患；加強宿舍公寓管理、用電安全管理，落實定期安全檢查制度，切實落實保衛處的各項管理制度，建立校園事故責任追究制度。

四、構建校園安全事故防范系統

(一)預防階段

首先建立一個以保衛處為主導的聯動工作組。聯動工作組的人員應包含保衛部門、醫療部門、后勤保障部門、心理輔導室、學生工作處的相關人員，該小組將長期、系統的收集疾病、健康狀態、傷害事故及相關因素的資料，數據收集的內容應全面、系統，并對收集的數據進行分析，為學校安保機構制定有效的預防措施提供依據。

同時，該小組也是處理校園安全事故的主力，由于其小組成員長期從事校園安全事故的研究，因此有較為豐富的處理經驗，同時在知識結構上較為合理，能夠取長補短，對事故的完美處理將起到關鍵作用。

其次，建立校園事故安全預防系統，對收集的各類事故進行分類研究，比如踩踏事件、交通事故、運動損害、意外災害、機械損害、實習事故、校園傷害等類型，針對不同類型制定詳細的安全標準和處理流程，建立校園安全事故應急預案。

(二)應對階段

此階段主要的任務是信息傳送的及時性和危機事件反應的速度。首先，應建立信息傳輸保障機制，明確危機事件的信息傳送流程，比如建立層報制度，根據事故的性質及嚴重程度分級層報，并確定不同層級的處理權限，建立健全校園安全事故信息收集、傳遞、報送、處理等各環節的運行機制，保證信息傳送的及時性、有效性及真實性，保證信息傳輸工具及設施設備的正常使用，保證消防通道的暢通無阻。

其次，建立救援物資專門保管制度。首先保證救援物資的充實性，對于救援物資要及時清點，適時補充更換，做到救援物資完備充實，能夠隨時進行有效調動。

第三，建立校園事故處理聯動機制。首先是校內各部門的協調運作，保證事故發生時，能夠迅速反應，第一時間到達現場，為此，應設立校園事故處理小組，小組成員實行聯動機制，一旦遇到校園事故，便啟動小組聯動信息，所有小組成員均應在十分鐘內到達現場，可以利用微信群組、QQ群組來進行信息的同步傳輸，或者設立校園事故處理小組值班制，保證每天有專門人員隨時待命，以有效處理危機。同時建立校內外事故處理聯動機制，保衛處應負責與消防部門、公安部門、教育部門建立有效溝通機制，建立校園事故聯動處理機制。

第四，建立校園事故報警制度。將報警電話在開學時向全體師生公布，并要求學生進校第一天應將此號碼存入手機，向學生公布校園事故危機處理流程，確保對于校園事故能夠及時發現，及時救援。

(三)善后階段

此階段主要任務是確定事故責任和處理賠償事宜。

首先確定事故責任，確定一個事故處理部門，該部門負責與相關利害關系當事人進行磋商與談判，對于合理地訴求，應該及時處理，以免引起事態擴大及激起其他不理智的對抗情緒。對于不合理的訴求，應耐心解釋和勸解，如勸解無效，則可告知對方以訴訟方式解決。因此，該部門中應包含具有專門法律知識的人員和談判人員。

其次，做好事后對于當事人及其家屬的安撫工作，對出險人員進行探望，了解困難，及時化解矛盾。

同時，做好事故匯報與公開發布信息制度。首先，建立匯報制度，對于重特大校園事故，要及時向學校委員會及相關負責人匯報，對事故處理進行評價考核，同時，應總結經驗，制定新的計劃方案，改革以往制度中存在的弊端，完善學院事故處理機制。

為遏制流言，減少對校園的正常學習秩序的影響，應及時公布校園事故信息，實踐中，有些學校在發生事故后，往往采取掩飾、沉默、甚至禁止學生談論的方式處理事件，殊不知，這樣反而容易引起家長的反感或者激起學生的好奇心，使得事件的消極影響長期存在。建立校園事故信息公布制度，向媒體或者學生公布事故經過，對學生進行及時地心理輔導，及時消解事故的不利影響。

總之，校園事故安全防范工作是一項長期系統的工作，需要各部門協調運作，校園事故也應引起高校領導的重視，加強對學生的校園安全的教育工作，不斷提高學生的安全意識和法律意識，為國家的未來提供一個安全的環境，保障大學生的人身安全和財產安全，減少和杜絕校園事故的發生。

[參考文獻]

[1]http：//epaper.ynet.com/html/2014-04/30/content_55359.htm?div=-1.

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