淺議當前卓越國保人才的培養

司洪黎

西藏警官高等專科學校，西藏 拉薩 850000

2012年3月16日發布的《關于全面提高高等教育質量的若干意見》(教高［2012］4號)文件中明確提出要“實施五個卓越人才培養計劃”的目標，結合公安工作的實際人才需求，公安高等院校提出了卓越警務人才的觀點。國保部門作為公安機關重要的業務部門，更應該與時俱進將卓越國保人才的培養提到前所未有的高度上進行強調。

一、卓越國保人才的界定

根據公安工作實際的需要，有學者又將卓越警務人才分為管理指揮人才、情報運用人才、治安管理人才、偵查破案人才等。因此我認為國保人才應該是具備良好政治素養、精湛的業務能力、卓越的創新精神、開拓的國際視野、超強的體能和穩定的警察臨戰心理，能夠熟練掌握和應用偵查、情報技能，能在公安國保部門工作的應用型專門人才。

二、培養卓越國保人才的必要性

國保工作一直是公安工作的重要內容，尤其是第二十次全國公安工作會議之后，國保工作更是被提到了前所未有的高度進行強調，面對新時期的公安國保工作要求，我國現有的部分公安國保部門已經出現了人才斷層的局面，因此為了更好的履行公安國保部門的職能，必須不斷向國保部門輸送具有上述素質的“新鮮血液”。

(一)當前國家安全工作發展的需要

國家安全是國家賴以生存的基礎和發展的前提，受到黨和國家的高度重視。2014年4月15日，在全國國家安全委員會第一次會議中習近平明確指出:構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。這是迄今為止，對我國的國家安全觀最為具體的一次闡述，也是對我國“國家安全”概念的外延做了最為詳細地界定。而這一概念的確定也標志著非傳統安全問題將在未來成為國內安全保衛工作的核心和難點，而為了適應新的工作要求，培養卓越國保人才已刻不容緩。

(二)國保工作特殊性的需要

國保作為公安機關的特色專業，具有很強的理論性和實戰性，其涉及范圍的廣泛要求國保干警在打擊犯罪的同時應著重分析各種危害國內社會政治穩定行為產生的原因，從而提出預警和防范的對策，這也就要求國保干警應具備多學科的理論背景，特別是法學、社會學、民族宗教學、政治學的學科知識，全面的知識素養是有效應對工作中的許多現實問題的基礎和保障。因此，培養具有精湛業務能力的卓越國保人才是十分必要的。

(三)當前國保隊伍素質不高的需要

雖說國保是公安工作最早出現的警種之一，但在整個國保工作的發展過程中曾出現過邊緣化時期，導致國保工作一度出現停滯狀態。直至1998年召開的全國國內安全保衛工作會議又一次使國保工作恢復了生機，特別是第二十次全國公安工作會議更是把國保工作提到了前所未有的高度進行強調，使得國保工作取得了進一步發展，但整個國保隊伍的法律意識、業務技能以及綜合素質還存在著諸多問題，其民警的綜合能力還有待提高，尤其是偵察、調查實戰能力的滯后缺失。因此培養具有追求卓越態度的國保人才是必要的。

三、卓越國保人才的培養

培養卓越國保人才的任務已成為各公安高等院校的首要任務。各院校已在卓越人才的培養道路上不斷探索改進，采取了校局合作、校校合作等多種模式來培養各類警務人才。結合國保工作的特殊性和隱蔽性特征，筆者認為培養卓越國保人才，還應該做到以下幾點:

(一)完善課程建設

新時期我國發展呈現出一系列新的階段性特征，維護國內社會政治穩定面臨許多新情況新問題。影響社會政治穩定的因素日益復雜化，尤其是信息化時代的來臨，更是給國保工作帶來較大的沖擊，為順應形勢，國保干警必須成為具有全面知識背景的復合型實戰人才。這就要求公安高等院校在國保專業化建設中一定要加強綜合性的專業教育，優化現有的課程設置。一方面，繼續強調國保專業基礎知識和專業能力的講授，同時要善于將國保工作的實際與現代偵查工作的最新成果和技術相結合，提出適合國保工作的、新的偵察、調查方法和手段，并將其統一于專業教育當中。另一方面，鑒于國保工作的特殊性和復雜性，為適應當今社會日趨復雜的國際國內形勢引發的各種影響社會政治穩定問題。我們必須從綜合業務素養的角度出發設置跨法學、社會學、民族宗教學等學科的專業基礎課程，同時還要注重信息科學、刑事技術科學、情報科學等專項業務技能課程的設置，進行綜合化教學和能力培養，著力提高學生的創新意識以及發現問題、解決問題和協調處置突發事件的綜合能力。

(二)加強師資隊伍建設

國保干警的實戰能力是我們培養卓越國保人才的終極目標。因此，加強“雙師型”教師隊伍建設，是國保業務教學的根本。由于國保工作的廣泛性，從事國保專業教學和研究的工作人員通常都具有較為深厚的理論素養，但國保工作本身的涉密性又導致從事教學和研究的人員一定程度上缺少與實戰部門的互動。因此，教師應當依托當前公安高等院校架構的校局合作平臺，通過掛職鍛煉、日常調研、輪流深入公安國保部門參與相關業務實踐，積累一定的實踐經驗，并結合自身理論素養從實踐中發現，從實戰中總結為實戰技能的講授奠定基礎，使教學內容及時與公安實踐的最新變化與發展相結合，同時也為公安實踐中遇到的新問題提出解決的思路和辦法，使專業教育與公安實踐盡可能保持同步。在“走出去”的同時，還應該加強“請進來”的力度，在主要專業課程的教學中，邀請實戰部門的專家進行專題講座，增強學生對公安一線情況的了解，開闊學生的學科視野，提高學生的專業素養，加深他們對公安實踐前沿閥題、前沿課題的關注和了解。建立教學單位與實踐部門經常性的密切聯系，是促進卓越人才培養必有之路，只有保障二者的良性循環，才能取得雙贏的效果。同時，還要注意加強教學團隊建設，加強教師間的優勢互補，改變以往教師“各自為戰”的教學狀況，加強教學交流研討，整合教學案例、參考資料、試題作業及其他教學資源，以求實現在專業乃至更大范圍內的課程資源共享。

(三)改善教學方式和手段

教學手段和方式直接影響教學效果。因此，為培養卓越國保人才，提高國保干警的綜合實戰能力，教學方式和手段的改變就是非常重要的。應該由過去單一的講授式教學向啟發式、情境式教學改變。借助校局合作平臺，加大案例教學的力度，引導學生思考，提高學生分析判斷和公安實踐的思考，但一定要注意對案件材料的把握，避免學生形成固態的思維模式，注重對學生發散思維的培養。同時可以根據實踐中遇到“新、奇、特”的典型案例，利用情境重現的模擬教學法啊，讓學生在情境教學中掌握和靈活運用各種偵察、調查方法，培養具有創新和實戰能力的卓越人才。

總之，依托國家“卓越計劃”的指導及政策保障，在公安機關的大力支持下，從事國保專業教學與研究工作的人員，一定不負使命，不斷創新卓越國保人才教育培養模式，不斷培養出適應國保實戰部門需要的綜合型應用人才，更好地為維護社會政治穩定大局服務。

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