淺議當(dāng)前卓越國(guó)保人才的培養(yǎng)

司洪黎

西藏警官高等專科學(xué)校，西藏 拉薩 850000

2012年3月16日發(fā)布的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(教高［2012］4號(hào))文件中明確提出要“實(shí)施五個(gè)卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃”的目標(biāo)，結(jié)合公安工作的實(shí)際人才需求，公安高等院校提出了卓越警務(wù)人才的觀點(diǎn)。國(guó)保部門(mén)作為公安機(jī)關(guān)重要的業(yè)務(wù)部門(mén)，更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)將卓越國(guó)保人才的培養(yǎng)提到前所未有的高度上進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。

一、卓越國(guó)保人才的界定

根據(jù)公安工作實(shí)際的需要，有學(xué)者又將卓越警務(wù)人才分為管理指揮人才、情報(bào)運(yùn)用人才、治安管理人才、偵查破案人才等。因此我認(rèn)為國(guó)保人才應(yīng)該是具備良好政治素養(yǎng)、精湛的業(yè)務(wù)能力、卓越的創(chuàng)新精神、開(kāi)拓的國(guó)際視野、超強(qiáng)的體能和穩(wěn)定的警察臨戰(zhàn)心理，能夠熟練掌握和應(yīng)用偵查、情報(bào)技能，能在公安國(guó)保部門(mén)工作的應(yīng)用型專門(mén)人才。

二、培養(yǎng)卓越國(guó)保人才的必要性

國(guó)保工作一直是公安工作的重要內(nèi)容，尤其是第二十次全國(guó)公安工作會(huì)議之后，國(guó)保工作更是被提到了前所未有的高度進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新時(shí)期的公安國(guó)保工作要求，我國(guó)現(xiàn)有的部分公安國(guó)保部門(mén)已經(jīng)出現(xiàn)了人才斷層的局面，因此為了更好的履行公安國(guó)保部門(mén)的職能，必須不斷向國(guó)保部門(mén)輸送具有上述素質(zhì)的“新鮮血液”。

(一)當(dāng)前國(guó)家安全工作發(fā)展的需要

國(guó)家安全是國(guó)家賴以生存的基礎(chǔ)和發(fā)展的前提，受到黨和國(guó)家的高度重視。2014年4月15日，在全國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議中習(xí)近平明確指出:構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系。這是迄今為止，對(duì)我國(guó)的國(guó)家安全觀最為具體的一次闡述，也是對(duì)我國(guó)“國(guó)家安全”概念的外延做了最為詳細(xì)地界定。而這一概念的確定也標(biāo)志著非傳統(tǒng)安全問(wèn)題將在未來(lái)成為國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作的核心和難點(diǎn)，而為了適應(yīng)新的工作要求，培養(yǎng)卓越國(guó)保人才已刻不容緩。

(二)國(guó)保工作特殊性的需要

國(guó)保作為公安機(jī)關(guān)的特色專業(yè)，具有很強(qiáng)的理論性和實(shí)戰(zhàn)性，其涉及范圍的廣泛要求國(guó)保干警在打擊犯罪的同時(shí)應(yīng)著重分析各種危害國(guó)內(nèi)社會(huì)政治穩(wěn)定行為產(chǎn)生的原因，從而提出預(yù)警和防范的對(duì)策，這也就要求國(guó)保干警應(yīng)具備多學(xué)科的理論背景，特別是法學(xué)、社會(huì)學(xué)、民族宗教學(xué)、政治學(xué)的學(xué)科知識(shí)，全面的知識(shí)素養(yǎng)是有效應(yīng)對(duì)工作中的許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)和保障。因此，培養(yǎng)具有精湛業(yè)務(wù)能力的卓越國(guó)保人才是十分必要的。

(三)當(dāng)前國(guó)保隊(duì)伍素質(zhì)不高的需要

雖說(shuō)國(guó)保是公安工作最早出現(xiàn)的警種之一，但在整個(gè)國(guó)保工作的發(fā)展過(guò)程中曾出現(xiàn)過(guò)邊緣化時(shí)期，導(dǎo)致國(guó)保工作一度出現(xiàn)停滯狀態(tài)。直至1998年召開(kāi)的全國(guó)國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)工作會(huì)議又一次使國(guó)保工作恢復(fù)了生機(jī)，特別是第二十次全國(guó)公安工作會(huì)議更是把國(guó)保工作提到了前所未有的高度進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，使得國(guó)保工作取得了進(jìn)一步發(fā)展，但整個(gè)國(guó)保隊(duì)伍的法律意識(shí)、業(yè)務(wù)技能以及綜合素質(zhì)還存在著諸多問(wèn)題，其民警的綜合能力還有待提高，尤其是偵察、調(diào)查實(shí)戰(zhàn)能力的滯后缺失。因此培養(yǎng)具有追求卓越態(tài)度的國(guó)保人才是必要的。

三、卓越國(guó)保人才的培養(yǎng)

培養(yǎng)卓越國(guó)保人才的任務(wù)已成為各公安高等院校的首要任務(wù)。各院校已在卓越人才的培養(yǎng)道路上不斷探索改進(jìn)，采取了校局合作、校校合作等多種模式來(lái)培養(yǎng)各類警務(wù)人才。結(jié)合國(guó)保工作的特殊性和隱蔽性特征，筆者認(rèn)為培養(yǎng)卓越國(guó)保人才，還應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):

(一)完善課程建設(shè)

新時(shí)期我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，維護(hù)國(guó)內(nèi)社會(huì)政治穩(wěn)定面臨許多新情況新問(wèn)題。影響社會(huì)政治穩(wěn)定的因素日益復(fù)雜化，尤其是信息化時(shí)代的來(lái)臨，更是給國(guó)保工作帶來(lái)較大的沖擊，為順應(yīng)形勢(shì)，國(guó)保干警必須成為具有全面知識(shí)背景的復(fù)合型實(shí)戰(zhàn)人才。這就要求公安高等院校在國(guó)保專業(yè)化建設(shè)中一定要加強(qiáng)綜合性的專業(yè)教育，優(yōu)化現(xiàn)有的課程設(shè)置。一方面，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)國(guó)保專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)能力的講授，同時(shí)要善于將國(guó)保工作的實(shí)際與現(xiàn)代偵查工作的最新成果和技術(shù)相結(jié)合，提出適合國(guó)保工作的、新的偵察、調(diào)查方法和手段，并將其統(tǒng)一于專業(yè)教育當(dāng)中。另一方面，鑒于國(guó)保工作的特殊性和復(fù)雜性，為適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)日趨復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)引發(fā)的各種影響社會(huì)政治穩(wěn)定問(wèn)題。我們必須從綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)的角度出發(fā)設(shè)置跨法學(xué)、社會(huì)學(xué)、民族宗教學(xué)等學(xué)科的專業(yè)基礎(chǔ)課程，同時(shí)還要注重信息科學(xué)、刑事技術(shù)科學(xué)、情報(bào)科學(xué)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)技能課程的設(shè)置，進(jìn)行綜合化教學(xué)和能力培養(yǎng)，著力提高學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)以及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題和協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件的綜合能力。

(二)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

國(guó)保干警的實(shí)戰(zhàn)能力是我們培養(yǎng)卓越國(guó)保人才的終極目標(biāo)。因此，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，是國(guó)保業(yè)務(wù)教學(xué)的根本。由于國(guó)保工作的廣泛性，從事國(guó)保專業(yè)教學(xué)和研究的工作人員通常都具有較為深厚的理論素養(yǎng)，但國(guó)保工作本身的涉密性又導(dǎo)致從事教學(xué)和研究的人員一定程度上缺少與實(shí)戰(zhàn)部門(mén)的互動(dòng)。因此，教師應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)前公安高等院校架構(gòu)的校局合作平臺(tái)，通過(guò)掛職鍛煉、日常調(diào)研、輪流深入公安國(guó)保部門(mén)參與相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)踐，積累一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身理論素養(yǎng)從實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，從實(shí)戰(zhàn)中總結(jié)為實(shí)戰(zhàn)技能的講授奠定基礎(chǔ)，使教學(xué)內(nèi)容及時(shí)與公安實(shí)踐的最新變化與發(fā)展相結(jié)合，同時(shí)也為公安實(shí)踐中遇到的新問(wèn)題提出解決的思路和辦法，使專業(yè)教育與公安實(shí)踐盡可能保持同步。在“走出去”的同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的力度，在主要專業(yè)課程的教學(xué)中，邀請(qǐng)實(shí)戰(zhàn)部門(mén)的專家進(jìn)行專題講座，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)公安一線情況的了解，開(kāi)闊學(xué)生的學(xué)科視野，提高學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)，加深他們對(duì)公安實(shí)踐前沿閥題、前沿課題的關(guān)注和了解。建立教學(xué)單位與實(shí)踐部門(mén)經(jīng)常性的密切聯(lián)系，是促進(jìn)卓越人才培養(yǎng)必有之路，只有保障二者的良性循環(huán)，才能取得雙贏的效果。同時(shí)，還要注意加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)教師間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，改變以往教師“各自為戰(zhàn)”的教學(xué)狀況，加強(qiáng)教學(xué)交流研討，整合教學(xué)案例、參考資料、試題作業(yè)及其他教學(xué)資源，以求實(shí)現(xiàn)在專業(yè)乃至更大范圍內(nèi)的課程資源共享。

(三)改善教學(xué)方式和手段

教學(xué)手段和方式直接影響教學(xué)效果。因此，為培養(yǎng)卓越國(guó)保人才，提高國(guó)保干警的綜合實(shí)戰(zhàn)能力，教學(xué)方式和手段的改變就是非常重要的。應(yīng)該由過(guò)去單一的講授式教學(xué)向啟發(fā)式、情境式教學(xué)改變。借助校局合作平臺(tái)，加大案例教學(xué)的力度，引導(dǎo)學(xué)生思考，提高學(xué)生分析判斷和公安實(shí)踐的思考，但一定要注意對(duì)案件材料的把握，避免學(xué)生形成固態(tài)的思維模式，注重對(duì)學(xué)生發(fā)散思維的培養(yǎng)。同時(shí)可以根據(jù)實(shí)踐中遇到“新、奇、特”的典型案例，利用情境重現(xiàn)的模擬教學(xué)法啊，讓學(xué)生在情境教學(xué)中掌握和靈活運(yùn)用各種偵察、調(diào)查方法，培養(yǎng)具有創(chuàng)新和實(shí)戰(zhàn)能力的卓越人才。

總之，依托國(guó)家“卓越計(jì)劃”的指導(dǎo)及政策保障，在公安機(jī)關(guān)的大力支持下，從事國(guó)保專業(yè)教學(xué)與研究工作的人員，一定不負(fù)使命，不斷創(chuàng)新卓越國(guó)保人才教育培養(yǎng)模式，不斷培養(yǎng)出適應(yīng)國(guó)保實(shí)戰(zhàn)部門(mén)需要的綜合型應(yīng)用人才，更好地為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定大局服務(wù)。

［1］宋淼.淺析新時(shí)期國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)專業(yè)學(xué)科建設(shè)與專門(mén)人才培養(yǎng)［J］.河南警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(8).

［2］左吳.國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)人才培養(yǎng)與專業(yè)建設(shè)［J］.江蘇警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2003(3).

［3］張夢(mèng)星.國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)領(lǐng)域警務(wù)碩士培養(yǎng)相關(guān)問(wèn)題思考［J］.鐵道警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(2).

［4］王存奎.當(dāng)前國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)教學(xué)科研工作改革芻議［J］.云南警官學(xué)院學(xué)報(bào)［J］.2007(3).

［5］毛欣娟.國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)專業(yè)方向建設(shè)的探索與實(shí)踐探析［J］.湖南公安高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2008(4).