淮安高職院校服務地方經濟社會發展的現狀與策略

吳玲

【摘要】服務地方經濟社會發展是高職院校的主要職責?；窗哺呗氃盒Ｅc地方政府緊密聯系，辦學方向緊貼地方實際，專業設置針對性較強，服務水平不斷提升，但同時也存在人才培養模式單一、缺乏吸引力；各自為政、整合優勢欠缺；專業設置與地方產業對接度不高、跟進滯后等問題。因此，應加強政行企校的交流、院校資源整合，創新人才培養模式，調整專業設置，以適應地方經濟社會發展的需要。

【關鍵詞】淮安高職院校；服務地方；策略

【中圖分類號】G718.5 【文獻標識碼】A 【文章編號】1001—8794（2014）11—0082—03

一、淮安高職院校服務地方經濟社會發展的現狀

1.與地方政府保持密切聯系

淮安市政府非常重視淮安高職教育的發展，進行深度謀劃和布局，在政策保障、資金支持、產教對接、校企平臺搭建等方面為淮安各高職院校發展營造條件。淮安市政府先后出臺了《淮安市人民政府關于大力發展職業教育的決定》《淮安市委轉發市政協關于加快全市職業教育改革與發展的建議案的通知》《淮安市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》等文件。在文件中，淮安市政府對淮安職業教育的發展在政策和財政等方面給予了有力支持，提出高職教育要大力培養面向淮安生產服務一線急需的技能型人才，使職業教育更好地為淮安調整經濟結構、轉變增長方式、提高自主創新能力服務。與此同時，淮安各高職院校與淮安市各級政府和相關行業企業加強聯系，在人才培養、專業設置、工學結合和服務提升等方面達成共識。

2.辦學方向適應淮安經濟社會發展需求

淮安各高職院校在辦學過程中，主動適應地方經濟社會發展需要，堅持以服務為宗旨、以就業為導向，走產學研結合發展道路?；窗布仁寝r業大市，又是新興工業城市和現代服務業城市。近年來，淮安各高職院校立足地方實際，結合自身條件，采取靈活多樣的辦學模式，不斷提高自身的辦學能力和水平。如淮安信息職業技術學院和江蘇財經學院均為省示范性高職院校，江蘇食品藥品職業技術學院則是一所國家骨干高職院校建設單位。在發展中，淮安各高職院校都創建了一批國家重點建設專業、江蘇品牌專業和江蘇省特色專業。

3.專業設置隨淮安產業結構變化調整

高職院校的專業結構要適應地方經濟社會需求，專業隨產業變化動態調整，培養出地方產業發展急需的技術技能型人才。目前，淮安4所高職院校在專業設置上，緊貼淮安市特鋼、IT、鹽化工新材料、節能環保、食品五大主導產業；紡織、機械、輕工、建材、餐飲等傳統產業；新能源、新材料、新醫藥等戰略新興產業，規劃好高職教育的專業設置，與淮安經濟社會發展的協調性不斷加強。如淮安信息職業技術學院的電子信息工程、計算機網絡、物聯網應用技術、移動通信技術、機電一體化技術、電氣自動化技術、新能源應用技術等都是緊扣淮安市電子信息產業鏈、傳統產業、新興產業、現代服務業和現代農業設置；江蘇食品藥品職業技術學院開設的食品加工技術、生物技術及應用、生物制藥技術、烹飪工藝與營養等專業，涵蓋了淮安食品藥品產業鏈中原輔材料生產、安全質量控制、貯運與營銷等主要環節，都是依托淮安市旅游、餐飲發展而重點打造的專業；江蘇財經職業技術學院開設的市場營銷、國際貿易、工商企業管理、金融保險、法律事務、糧食工程等專業，則是與淮安市現代服務業、現代農業的發展需求緊密相關；炎黃職業技術學院開設的建筑工程技術、機電一體化技術、會計電算化、旅游管理、應用英語等專業，也緊密聯系淮安市產業結構，覆蓋了地方制造業、土建、電子信息、財經、旅游、交通運輸等職業崗位群和行業。

4.社會服務水平不斷提升

作為推動地方經濟社會發展的平臺，淮安高職院校在長期發展過程中，在提高淮安市人力資源素質、提供社會服務、滿足企業用工需求、促進農村勞動力轉移等方面發揮了積極作用。近年來，淮安高職院校為淮安市生產、服務等行業輸送了四萬多名技能型人才，有效緩解了企業用工難問題，先后舉辦各種研修班、培訓班，成為許多行業企業的服務基地、人才培訓基地、考試培訓基地、創業培訓基地。同時，與國內知名在淮企業共建校內二級學院6所，極大地提高了學院的服務能力與辦學影響力。此外，各高職院校還主動深入農村，為新農村建設提供免費農民培訓，提高他們的技能。

二、淮安高職院校服務地方經濟社會發展的主要問題

1.人才培養模式對企業缺乏吸引力

目前，淮安高職院校的主要人才培養模式為校企合作、工學結合，采取訂單培養、聯合辦班、工學交替等方式進行人才培養。但是在辦學過程中，也發現目前校企合作未能將“企業、學校、學生”三者的需求很好地融為一體。主要原因是各高職院校的育人理念與企業用人理念、高職院校的實踐教學環境與企業生產環境、高職院校的人才質量標準與企業質量標準等方面的對接存在差距，培養出的人才無法滿足地方企業的真正需求，加之院?？蒲心芰?、成果轉化和技術服務能力較弱，對企業沒有吸引力。因此，校企合作中往往出現“一頭熱一頭冷”現象，學校對校企合作滿腔熱情，但企業積極性不高，重表面合作輕實質內容，經常是熱鬧地舉行合作儀式，但后續工作沒有繼續跟進，絕大多數企業缺乏實際動力與具體措施。

2.院校各自為政，整合優勢欠缺

整合辦學資源，使高職院校各種教育資源科學有效整合，有利于實現院校整體優化，協調發展?；窗哺鞲呗氃盒５霓k學思路、辦學理念不同，體現出自身辦學特色，但在人才培養與服務地方過程中，各自為政、各搞一套現象比較明顯，校際間的教學資源與社會資源整合與共享不足，學校教育與社會培訓、專業實訓室及校內外實訓基地、教師資源的開發與整合等，由于院校利益、各自立場的沖突，資源難以共享。

3.專業設置與地方產業對接度不高，跟進滯后

目前淮安4所高職院校的辦學特色明顯，呈現出交錯發展的態勢，總體發展情況良好。但從其專業設置的現狀來看，存在的問題也比較突出。具體表現在：endprint

第一，專業設置重復。淮安4所高職院校共設置專業110個，但各院校相同或相近專業的設置重復度很高。其中，機電工程、信息技術、汽車維修與服務、財會經貿、旅游管理、藝術設計等專業類別重復設置較多，專業數達22個，只在電子工程大類、食品與營養大類、生化與藥品大類、土建大類、公共事業和法律金融類沒有重復，體現了各自的專業特色。

第二，專業設置與地方產業結構不相適應。鹽化工、節能環保均是淮安千億元主導產業，發展高效生態農業、促進農業轉型升級是淮安發展現代農業的重要方向。但是，各院校中涉及鹽化工、節能環保的專業幾乎沒有，農林牧漁類專業很多是空白。

第三，專業跟進滯后。高職教育專業設置要與地方經濟社會發展保持同步，促進地方人力資源開發與技術進步，推動產業轉型升級?；窗彩惺迤陂g將重點培育新醫藥、新能源等戰略性新興產業，加快發展以商貿旅游服務、金融保險、現代物流、商務信息為重點的現代服務業，但淮安市高職院校設置專業基本都是傳統的，與地方新興產業相對接的各類新專業幾乎沒有，即便開設了，招生規模也很有限。如僅淮安信息職業技術學院開設了新能源應用技術，但只招收20人；江蘇食品學院與江蘇財經學院開設了旅游管理，但總計招生90人。這說明淮安市的高職院校未能準確把握淮安市產業結構調整脈搏，沒有及時調整專業設置。

三、淮安高職院校服務地方經濟社會發展的主要策略

1.加強淮安政行企校的溝通協調

淮安高職院校要推動地方經濟社會發展，就要搭建政行企校的交流平臺，建立相互間的溝通協調機制，完善高職教育質量的評估制度。

第一，建立相關的政策制度。政府要著力營造制度環境、制定發展規劃、改善基本辦學條件、加強規范管理和監督指導等，積極引導社會力量參與辦學，擴大優質教育資源，激發學校發展活力，促進淮安高職教育與地方社會需求緊密對接。

第二，建立溝通協調機制。要進一步推動政府部門、行業企業與淮安高職院?；ネㄐ畔ⅰ贤▍f調，共同研討地方經濟社會與高職院校發展的對策。

第三，不斷優化對淮安高職院校的評估考核機制?；窗彩姓迅鞲呗氃盒Φ胤浇洕鐣l展的貢獻度、對行業企業的產品開發與技術創新能力、服務地方的綜合能力及校企合作的數量和質量納入考評機制之中。

2.整合淮安辦學資源

科學有效地整合辦學資源，可以降低教學成本，提高教學資源的收益率。淮安市要通過制度創新、政府引導、院校主動參與的方式促進資源整合，實現淮安高職院校共建、共享相關的教育資源，尤其是一些建設較好的校內專業實訓室與實踐教學基地，應成為淮安市所有高職院校公共的實訓基地，最大限度地發揮各院校教育資源的作用。

3.創新人才培養模式

校企合作本質上是校企之間的資源互換，要調動企業積極主動參與，除了要充分發揮政府宏觀調控的導向作用，還要依照《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發[2014]19號）“鼓勵行業和企業舉辦或參與舉辦職業教育，發揮企業重要辦學主體作用”，對“以服務學生實習實訓為主要目的的企業或經營活動，按照國家有關規定享受稅收等優惠”。因此，淮安市政府對地方積極參與校企合作的企業要給予稅收減免與優惠、產品改進與更新、政府財政支持與獎勵等方面的支持。高職院校要確認合作企業在校企合作中的主體地位，以實現企業利益最大化的訴求。同時，高職院校在專業設置、人才培養模式、課程設置、教學設計等內容制定前，應該深入調研行業企業對崗位技能的真實需求，主動聘請專家和技術能手參與人才培養模式、課程內容、教學設計等方面的制定。

4.調整專業設置，與地方產業結構相適應

淮安各高職院必須適應淮安市產業結構調整和升級的發展大勢，緊貼淮安經濟社會發展實際，且帶有適當的前瞻性?；窗哺呗氃盒Ｒo緊圍繞淮安市五大主導產業發展需求，大力發展相關專業，努力提供充足的人才資源；要加快培育新材料、新能源、新醫藥、精細化學品生產技術、生物醫藥等新興專業，以適應新興產業對高技術高技能型人才的需要；要加快發展物流管理、物聯網技術、金融與證券、報關與國際貨運、社區管理與服務、休閑旅游服務等現代服務性專業；各院校要繼續發展自身優勢專業，打造專業特色，形成各自辦學優勢和專業特色，力爭呈現淮安高職院校錯位發展的良好態勢。

【參考文獻】

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（編輯/喬瑞雪）endprint