高職院校校企共建實訓基地運行機制探討

楊勝敖，周慧恒，李曉艷，曾 偉，覃 濤，周 靜

（ 1.銅仁職業技術學院，貴州 銅仁 554300；2.銅仁市質量技術監督檢測所，貴州 銅仁 554300 ）

高職院校校企共建實訓基地運行機制探討

楊勝敖1，周慧恒1，李曉艷2，曾 偉1，覃 濤2，周 靜1

（ 1.銅仁職業技術學院，貴州 銅仁 554300；2.銅仁市質量技術監督檢測所，貴州 銅仁 554300 ）

高職院校與行業企業合作共建實訓基地是高職院校推動人才培養改革、提高實踐教學質量的重要環節，是實現多方共贏、提升人才培養質量的重要途徑。本文介紹了校企合作共建實訓基地取得的成效，分析了共建實訓基地運行中存在的問題，探索了共建實訓基地可持續發展的運行機制。

校企合作； 共建實訓基地； 人才培養； 運行機制

2014年6月召開的全國職業教育工作會議，習近平總書記的批示，李克強總理的講話，國務院印發的《關于加快發展現代職業教育的決定》，教育部、人社部等六部門印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，都把“校企合作”、“體制機制改革”作為加快發展現代職業教育的重要內容。而校企合作共建實訓基地是現代職業教育培養技術技能人才的重要平臺，它不僅改善學校的辦學條件，增強學校的辦學實力，而且是提高學校人才培養質量，增強人才就業競爭力的重要保障［1］。

近年來，銅仁職業技術學院為適應發展需要，滿足培養技術技能人才需求，搶抓國家骨干高職院校建設項目以及《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發2012［2］號）和《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）》的發展機遇，新建了一批特色鮮明、設備先進、功能完善的實驗實訓基地（室），還與行業企業合作共建了質量檢測、工程檢測、財政金融等多個校內外實訓基地。其中，與銅仁市質量技術監督檢測所合作，共建建筑面積2000m2、儀器設備價值1000多萬元的“產品質量檢驗檢測中心”；與貴州省道興建設工程檢測有限公司合作，共建建筑面積1000m2、儀器設備價值300多萬元的“道興檢測實訓基地”；與貴州弘波質量檢測有限公司合作，共建“水利工程質量檢測實訓基地”；與銅仁市建通工程咨詢有限公司合作，共建“建筑施工管理實訓基地”；與銅仁市發展和改革委員會合作，共建建筑面積300m2、儀器設備價值 100多萬元的“財政金融實用人才培訓基地”；與微軟（中國）有限公司、貴州大龍經濟開發區合作，共建占地面積15萬m2、總投資8000萬元的“微軟技術實踐中心”。這些基地由學校（開發區）提供場地及用房，行業企業提供技術指導教師和儀器設備，不僅面向社會開展產品質量檢測、工程質量檢測、生產和技術技能培訓，還接受師生實驗、實訓、頂崗實習及科學研究，真正形成了“共建、共管、共享”校企深度融合的實訓基地。

一、共建實訓基地取得的成效

合作共建實訓基地不僅充分利用了學校的教育資源和知識資源，而且有效利用了行業企業的人力、物力和財力資源，共同培養學生的動手能力，全面提高學生的綜合素質。同時，地方政府和行業企業得到了實惠，學校和學生也取得了實效［2］。

（一）地方政府避免了重復投入

通過合作共建，不僅整合了學校和行業企業資源，而且強化了管理，尤其是在西部欠發達地區資源不足的條件下，政府可減少重復投資，把有限資金用來建設較多的硬軟件，實現少花錢多辦事，避免重復投入產生浪費，實現儀器設備及相關資源的利用效率最大化。

（二）行業企業提升了服務能力

由于學校擁有相對較寬敞的教學實踐場地和一支數量較多、理論功底較深的教師隊伍，行業企業與之合作，可節省建房資金和少增加專業技術人員。尤其是近幾年國家支持地方的產品質量檢測項目，多是上級部門給予配備指定的設備，以及在目前事業單位增人不增資的情況下，這樣既能在學校直接聘到高素質的技術技能人才，為社會提供優質的服務，又能發揮資源聚合作用，提升行業企業技術創新力，促進其可持續發展。

（三）學校增強了綜合辦學實力

通過合作共建，學校可與行業企業共用儀器設備，有效解決學校實驗實訓硬件資源的不足，使實驗實訓設備種類及數量得到增多，實驗實訓室結構與布局明顯改善，實驗實訓項目開出率顯著提高，有效保障學校實驗實訓教學，提高人才培養質量。同時，可減少儀器設備的重復購置，節省辦學經費，把有限的資金投入到其他教學所需中。另外，加強了學校實訓師資隊伍建設，促進“雙師”素質教師培養，改革學校實踐教學，增強學校綜合辦學實力。

（四）學生得到了較多技能訓練

有了共建實訓基地，學生不用走出校門，就能獲得較多的與企業行業相對接的實訓、實習機會，學習掌握職業崗位所需的專業技能，增強其動手能力，保證其人才質量，培養出適應社會需要，滿足企業生產經營要求的技術技能人才。同時，通過教學過程的實踐性、開放性和職業性，學生的就業競爭力和發展潛力得到顯著增強，促進其“零”距離就業。

二、共建實訓基地在運行中存在的問題

合作共建實訓基地雖然是多方得利，但由于處于探索階段，缺乏成熟、完善、系統的理論指導，更沒有成功的經驗借鑒，難免在教學、生產和服務的運行中會遇到一些問題。

（一）教學與生產難協調對接

學校是以培養技術技能人才為目標，其人才培養模式和教學計劃，在一定時間內都較為穩定，學生實驗實訓實習的項目和時間安排都較為系統和周密，一般不會隨意變動；而行業企業是以生產經營服務為中心，根據市場需求組織生產和服務，追求投入效益最大化，就不可避免會讓學生在同一崗位重復訓練和操作。這自然會片面強化生產實訓，重產品生產功能，輕教學功能，導致學生實訓項目訓練數量不能保證，教學目標與生產目標不能統一，學生的職業技能得不到系統培養，實踐教學效果及目標難以保障［3］。

（二）基地運行缺少制度保障

雖然合作共建實訓基地已有多年，總的來說合作較愉快，運行也較順暢，無論是學生教學實驗實訓實習，還是學校接待外來參觀，基地都是全力支持和配合，沒出現推諉或應付現象。但在運行過程中，大多還是憑感情做事，缺乏用制度來管理、用質量來考核、用效果來評價的機制，尤其體現在對學生生產性實訓過程中的效果評價，生產性實訓課程設計執行標準和考核指標，對實訓基地運行質量與社會效益的監督制度等方面。由于在合作共建之初缺乏系統思考，沒有合作過程體驗，在共建之前只能就簡單的合作事項簽訂協議，在共建后對運行中出現的問題也只是“就事論事”，導致合作共建的實訓基地運行缺乏有章可循。

（三）基地實踐教學質量難保證

合作共建實訓基地是以生產任務為中心，以企業化形式經營，其一定時間內的生產和服務將會隨市場需求而變化，從而使得學生的實驗實訓項目只得與基地的生產服務相一致，這就必然導致學生實驗實訓內容隨意改變，沒有按照實踐教學目標、學生專業技能訓練和高職教育教學規律的要求來安排實訓項目。另外，開設的實驗實訓項目缺乏專業技術含量，與學生所學專業對接程度低，學生進入實訓基地只能是“走馬觀花”，加之很多都是精密儀器，由專門的技術管理人員進行操作，學生只能“觀望”而不能實際操作。這導致無法對學生進行實訓學習質量的考核，只能是以“觀后感”形式完成課程教學任務，這樣的實踐教學效果自然很難達到人才培養目標要求。

（四）合作雙方責權利不明晰

在合作共建實訓基地建設之初，雖然雙方是在充分協商權責與利益分配的基礎上，確定合作雙方責、權、利，以協議形式予以明確，并作為雙方長期共建、高效運行的依據，但由于在制定條款時，雙方考慮不周和缺乏合作運行的經驗借鑒，很多內容都只是粗略規定，可以說是“輕描淡寫”，到基地實際運行后才真正涉及到雙方的具體利益。然而在《合作協議》中，雖然有“如遇特殊問題，由合作雙方協商解決”的條款，可真遇到問題時，由于受到利益影響，雙方協商確實不是件容易事，只能以《協議》為信守諾言，共同遵守《協議》中的條款，這就自然使得合作雙方利益難以保障。

（五）基地人員難適應教學需要

由于基地人員是行業企業的技術人員，他們一直在行業企業承擔技術服務，對教育教學方法不甚了解，對安排的教學內容及實訓項目不知從何講起，不知傳授哪些主要內容，講到什么程度。等到學生進入實訓基地后，更多的是學生提問教師，如：這個設備怎么用？那個項目要如何才能完成？等等，學生感知的是零散的知識，不能接受系統的專業技能，從而讓學生覺得學校開設的項目與項目之間、課程與課程之間、先學的知識和后學的知識聯系不大、用處不多，覺得了解那些儀器設備和學習相關的項目不用花那么多時間，甚至覺得學和不學都無所謂，致使教學效果難以保證［4］。

三、共建實訓基地可持續發展的機制

合作共建實訓基地的運行是以培養技術技能人才為核心，堅持互利互惠、共同發展的原則，應正確處理教育教學與生產經營之間關系，妥善協調合作雙方利益，不斷擴展合作雙方利益共贏點，實現人才培養的高質量、生產經營的高效益，走可持續發展之路。

（一）建立合作運行溝通機制

合作共建實訓基地擔負著教育教學和服務社會兩大職能，其運行涉及合作雙方利益。為保證實驗實訓教學和對外服務工作能正常開展，需建立一個協調雙方的溝通機制。通過運行該機制，促使合作雙方人員進行溝通交流，形成穩定的互惠互利合作關系，制定符合整體利益和發展目標的合作規劃，把握大局，統一認識，統一行動，有效消除不利合作共建的各種阻礙，協調解決雙方的利益矛盾沖突，有效整合情感因素，增強合作共建實訓基地的向心力、凝聚力，創造一種良好和諧的文化氛圍，實現雙方在信息、技術、科研和資源等方面更好合作和共享。

（二）建立合作利益平衡機制

利益既是合作雙方的驅動力，又是雙方產生矛盾沖突的根源。要確保雙方合作的長期性和穩定性，必須把握好利益的平衡點，建立健全利益平衡機制，使合作雙方獲得相對公平的收益。一是要建立順暢的利益訴求機制，讓雙方都能充分地表達自身的利益訴求。二是要建立合理的利益補償機制。由于合作雙方優勢的不對稱及合作過程中可能產生的預期獲利偏差，會造成利益損失一方長期被動接受利益分配不公平，需要“強者”給予“弱者”在某種利益上的讓渡、關照、同情，或適當給予相應利益的補償。三是要制定科學的利益共享機制，保證合作雙方都能感受到合作帶來的利益增加。

（三）建立合作運行共融機制

盡管合作共建實訓基地能讓雙方互補合作，但教學與生產是兩種不同的活動，兩者之間能有相同活動內容畢竟有限。為此，在合作共建過程中要形成“1+1=1”的利益共同體，雙方需共同制定人才培養方案和課程標準，共同編制實驗實訓教材，共同建設教師隊伍，共同管理實訓基地，共同商定教學考核評價，共融學校與企業文化。通過雙方多項合作，促使文化不斷交流、吸收與滲透，產生一定的趨同性，自然就促進雙方合作的進一步發展。同時，學校在校園文化建設中，主動滲入企業要素，讓學生在校就能領略和感知企業文化，學生畢業后進入企業就能自然地融入其中。

（四）建立合作共建激勵機制

雖然簽有合作共建實訓基地的協議，甚至還簽有保證教學運行的補充協議，但在教學實施過程中，還是不可避免會產生利益分歧。為防止合作過程中的機會行為，必須建立相應的行為約束機制，才能保證合作共建實訓基地正常運行。這既需要合作雙方共同配合、協同管理，還需要外部激勵機制的推動，才能充分調動各方面的積極性。同時，合作雙方要定期對在實訓基地工作學習的員工、教師和學生進行客觀評價，并對在基地運行過程中作出貢獻的先進個人給予適當獎勵，從而引導更多的員工、教師和學生發揮個人潛能，推動實訓基地高效運行。

（五）建立雙方人員流動機制

合作共建實訓基地運行過程中，學校應當積極主動想企業所想，站在企業角度考慮其需求，為企業創造愉快的工作環境和條件。除滿足企業水、電、房的需要外，還要主動建立學校與企業、師生與企業員工的溝通渠道和紐帶，形成多元互動運行機制。同時，定期邀請企業領導來校講學，聘請企業優秀技術和管理人員到校進行授課，擔任兼職教師對學生進行校內企業化管理訓練；學校派實習指導教師配合企業做好學生實驗實訓實習的日常管理和指導，到企業掛職鍛煉，與企業合作開展項目研究；學生到企業實訓實習，需以學員、企業員工的雙重身份來要求自己。

在高職教育辦學過程中，加強與行業企業合作，構建和諧的合作關系，是現代職業教育適應新常態的基本要求，是提高技術技能人才培養質量的重要保證。只有建立合作共贏共同發展機制，擴展合作雙方利益共同點，健全共建實訓基地運行保障機制，才能使教育效益與經濟效益雙促進，實現合作共建實訓基地可持續發展。

［1］方旭.校企合作共建實訓基地管理機制與運行模式研究［J］.高職教育，2012，（12）：201-202.

［2］張枝軍.項目課程建設過程中校企合作機制研究［J］.職業技術教育，2009，（11）：79-80.

［3］黃福華，周敏.快遞服務企業與高校的校企共同體合作機制研究［J］.物流工程與管理，2010，（8）：62-64.

［4］王召鵬，徐通泉，樓向偉.校企合作生產性實訓基地運行機制的探索［J］.實驗科學與技術，2012，（3）：144-145.

Co-establishing Practising Base of Vocational Colleges and Enterprises

YANG Shengao1， ZHOU Huiheng1， LI Xiaoyan2， ZENG Wei1， Qin Tao2， ZHOU Jing1
（ 1. Tongren Polytechnic， Tongren， Guizhou 554300， China；2. Tongren Quality Technical Supervision and Inspection Institute， Tongren， Guizhou 554300， China ）

Co-establishing practicing base of vocational colleges and enterprises is an important link to promote the reform of personnel training， improve the quality of practical teaching. It is also an important way to achieve win-win situation and to improve the quality of personnel training. This paper introduced the achievement sofco-establishing practising base of vocational colleges and enterprises， analyzed the problem sexisted in the operation of the construction， and explored the operating mechanism of the sustainable development to the practising base.

the cooperation between school and enterprise， co-establishing practising base， personnel training， operation mechanism

G718.5

A

1673-9639 （2015） 05-0115-04

（責任編輯 王小聰）（責任校對 毛 志）（英文編輯 田興斌）

2015-04-10

本文系2014年貴州省教育廳高校人文社會科學研究規劃項目“高職院校校企共建實訓基地運行機制研究”（項目編號：14GH053）的研究成果。

楊勝敖（1966-），男，土家族，貴州印江人，教授，研究方向：職業技術教育、農產品貯藏加工、農村區域發展。